朱法傳

今年以來(lái)，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞寧波市委、市政府的決策部署，針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后部門(mén)重組、職能疊加、任務(wù)繁重、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多的實(shí)際，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江、寧波時(shí)的重要講話(huà)精神和寧波市委十三屆八次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生的12個(gè)方面內(nèi)涵，審時(shí)度勢(shì)地提出寧波市場(chǎng)監(jiān)管工作要走融合發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展、特色發(fā)展相并重的新路子，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生貢獻(xiàn)市監(jiān)力量。

樹(shù)立“三大導(dǎo)向”邁好融合發(fā)展的新步伐

寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以“融合”謀思路、凝人心、促發(fā)展，在完成職能、業(yè)務(wù)和隊(duì)伍“物理融合”的基礎(chǔ)上，積極做好理念、機(jī)制、模式“化學(xué)融合”的下篇文章。一方面，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在更加突出的位置，主動(dòng)提高政治站位，自覺(jué)對(duì)標(biāo)建設(shè)“重要窗口”的要求，把牢維護(hù)市場(chǎng)秩序和質(zhì)量安全的總方向；另一方面，堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的政治意識(shí)、大局意識(shí)，注重上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。

工作理念上強(qiáng)調(diào)“融而不同”。對(duì)于廣告業(yè)培育、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造等行業(yè)主管工作，堅(jiān)持發(fā)展為先，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，推動(dòng)形成“謀劃部署發(fā)展、監(jiān)管保障發(fā)展、服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”的閉環(huán)模式。對(duì)于?；愤\(yùn)輸、餐飲業(yè)監(jiān)管等非行業(yè)主管工作，堅(jiān)持監(jiān)管為重，突出維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，形成從加強(qiáng)監(jiān)管到保障發(fā)展的直線(xiàn)目標(biāo)。對(duì)于普通市場(chǎng)主體，堅(jiān)持審慎包容、柔性執(zhí)法，建立企業(yè)特別是新經(jīng)濟(jì)、新能源、新模式企業(yè)免予處罰、減輕處罰和從輕處罰“三張清單”，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今年以來(lái)，有效免除普通市場(chǎng)主體處罰金額近百萬(wàn)元。對(duì)于食品藥品、特種設(shè)備等特殊市場(chǎng)主體，尤其是涉及安全底線(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，處罰到位、問(wèn)責(zé)到人。截至目前，全市未發(fā)生一起系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故。

管理機(jī)制上堅(jiān)持“統(tǒng)分結(jié)合”。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和推進(jìn)中，既區(qū)別不同層級(jí)、條線(xiàn)、崗位、專(zhuān)業(yè)等屬性，在各自管理區(qū)域、條線(xiàn)和崗位上做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，又堅(jiān)持全市系統(tǒng)“一盤(pán)棋”思想，形成上下合力，集中精力做大事、攻難事、辦實(shí)事。今年上半年，集全系統(tǒng)之力，積極推進(jìn)實(shí)施疫情防控“四保”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升攻堅(jiān)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困等重點(diǎn)工作。全市鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)星級(jí)覆蓋率、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二星級(jí)及以上覆蓋率分別上升至83.66%和85.23%，全國(guó)首家智慧菜場(chǎng)3.0系統(tǒng)在鄞州聯(lián)心菜市場(chǎng)上線(xiàn)；高效完成11.93億元中央“兩直”資金補(bǔ)助發(fā)放工作，惠及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)122473家，資金直達(dá)基層和企業(yè)速度均走在全省、全國(guó)前列。

隊(duì)伍建設(shè)上做到“特而不別”。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作專(zhuān)業(yè)性、法律性強(qiáng)的實(shí)際，在干部配備上，不搞簡(jiǎn)單地輪崗混崗，根據(jù)職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的需求，加大專(zhuān)業(yè)輪訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)“聽(tīng)指揮、守紀(jì)律、精業(yè)務(wù)”的全能人才。今年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在執(zhí)法力量重組、人少事多矛盾突出的情況下，查處行政處罰案件3712起，罰沒(méi)款5244.17萬(wàn)元，其中大要案689件，位居全省第一。在選人用人上，既講兼顧，也講傾斜，堅(jiān)持向高風(fēng)險(xiǎn)、高難度崗位和結(jié)構(gòu)干部?jī)A斜。既講資歷，更講能力，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，用好各年齡段干部，讓有能力、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)做事的干部看到了奔頭、增加了勁頭。

推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”當(dāng)好質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者

寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局牢牢把握提高質(zhì)量和效益的工作主線(xiàn)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、高質(zhì)量落實(shí)”的要求，加快推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和支撐。

深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的工作體系，開(kāi)展助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)，重啟并優(yōu)化政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審。圍繞制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量提升需求，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)內(nèi)打通智慧監(jiān)管的“數(shù)據(jù)倉(cāng)”，并結(jié)合事業(yè)單位改革，將質(zhì)檢院、食檢院和纖檢所“三合一”。對(duì)外指導(dǎo)幫扶檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)（浙江）寧波園區(qū)建設(shè)，檢驗(yàn)檢測(cè)范圍進(jìn)一步涵蓋新材料、電子電器、節(jié)能環(huán)保、藥品食品等領(lǐng)域，在受疫情嚴(yán)重影響的情況下，今年上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.5億元。

深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，全面開(kāi)展“百城千業(yè)萬(wàn)企”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參與國(guó)際（家）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。今年以來(lái)，新增主持、參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，同比增加10%，新增國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。全國(guó)模具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)壓鑄模分技術(shù)委員會(huì)落戶(hù)北侖大碶高端汽配模具園區(qū)，象山“村民說(shuō)事”被成功列入第四批全國(guó)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，基層品牌指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。

深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。制定《寧波市關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)機(jī)制，專(zhuān)利質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)池基金拓展到商標(biāo)領(lǐng)域，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系進(jìn)一步強(qiáng)化。獲準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心，完成國(guó)內(nèi)首單馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)損失補(bǔ)償保險(xiǎn)。今年以來(lái)，全市新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)44719件，同比增長(zhǎng)29.69%，排名全省第二，新認(rèn)定馳名商標(biāo)2件。馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、地理標(biāo)準(zhǔn)證明商標(biāo)總量均位居全省第一。

形成“三大抓手”增強(qiáng)特色發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生的使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，堅(jiān)持在改革中找到新出路，在創(chuàng)新中體現(xiàn)作為和地位，確保寧波市場(chǎng)監(jiān)管工作具有鮮明的發(fā)展特征和地域?qū)傩浴?/p>

堅(jiān)持在先行先試中出亮點(diǎn)。積極發(fā)揮寧波在事中事后監(jiān)管社會(huì)共治、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)等方面的14項(xiàng)國(guó)家總局試點(diǎn)，在食品安全智慧治理等方面的13項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)，以及餐飲監(jiān)管簡(jiǎn)易處罰等方面4項(xiàng)下放區(qū)縣（市）試點(diǎn)的引領(lǐng)作用，積極謀劃具有原創(chuàng)性、可復(fù)制性的新路，全面總結(jié)先行先試的經(jīng)驗(yàn)成果，推動(dòng)形成更多的“寧波樣板”“寧波模式”。今年以來(lái)，寧波市民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定“二檢合一”，深化食責(zé)險(xiǎn)工作機(jī)制，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)共享資源試點(diǎn)等改革試點(diǎn)工作均走在全國(guó)、全省前列。

在堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中顯特色。針對(duì)當(dāng)前寧波外貿(mào)出口受阻、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等實(shí)際，著力在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上動(dòng)腦筋，深化企業(yè)開(kāi)辦“1+0”模式，推進(jìn)浙江省內(nèi)首個(gè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章融合使用擴(kuò)面增效，“多證合一”“證照聯(lián)辦”等改革進(jìn)一步深入。著力在守住安全底線(xiàn)上下功夫，建立完善全鏈條閉環(huán)管理、全覆蓋溯源倒查、清單式管控機(jī)制?！瓣?yáng)光藥師”考勤制度入選省智能監(jiān)管應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，精密智控食品安全指數(shù)排名位居全省前三。著力在服務(wù)發(fā)展上做文章，充分利用專(zhuān)利預(yù)審、商標(biāo)受理、消費(fèi)維權(quán)、品牌指導(dǎo)站等實(shí)體窗口和基層站所優(yōu)勢(shì)，靠前服務(wù)、爭(zhēng)先進(jìn)位，全力助推全國(guó)文明城市、國(guó)家和省級(jí)食品安全示范城市、省平安和放心消費(fèi)城市創(chuàng)建等工作。今年前三季度，寧波放心消費(fèi)指數(shù)排名全省第一。

堅(jiān)持在實(shí)事實(shí)做中建長(zhǎng)效。堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)先，努力把省委、省政府，市委、市政府交辦的大事要事辦好，一件一件明確時(shí)間表、責(zé)任狀、路線(xiàn)圖，一項(xiàng)一項(xiàng)抓進(jìn)度、抓完成率、抓實(shí)際成效。今年9項(xiàng)省政府民生實(shí)事項(xiàng)目中，6項(xiàng)已經(jīng)提前并超額完成。“送藥上山進(jìn)島”便民服務(wù)點(diǎn)擴(kuò)面、24小時(shí)“網(wǎng)訂店送”藥房建設(shè)任務(wù)，完成率分別達(dá)到130%、115%，受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。強(qiáng)調(diào)虛功實(shí)做，以虛促實(shí)。重視“十四五”規(guī)劃編制、長(zhǎng)三角一體化協(xié)作機(jī)制推進(jìn)、地方立法起草、信息輿情應(yīng)對(duì)等“務(wù)虛”類(lèi)工作，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法。率先發(fā)布甬舟區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，基本完成《寧波市菜市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《寧波市電梯安全條例》立法起草工作，充分展示寧波市場(chǎng)監(jiān)管工作的成效。

責(zé)任編輯：張逸龍