張延

習(xí)近平總書記指出，“我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。寧波加快推進國際消費城市和夜色甬城（以下簡稱“兩城”）建設(shè)，打通國內(nèi)國際雙循環(huán)節(jié)點，對促進形成強大的國內(nèi)市場、更好地滿足人民對美好生活向往具有重要的現(xiàn)實意義。寧波推進“兩城”建設(shè)，也是助力“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骱吞嵘鞘袩熁饸獾挠辛εe措，將為寧波當好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生增添亮色。

寧波推進“兩城”建設(shè)意義重大

建設(shè)國際消費城市是寧波商貿(mào)工作的中長期發(fā)展規(guī)劃，夜間經(jīng)濟是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的城市消費經(jīng)濟的延伸。寧波推進“兩城”建設(shè)，目標是順應(yīng)消費升級趨勢，以新消費為引領(lǐng)打造美好生活消費新場景，也是城市機遇所使、形勢所迫、發(fā)展所需、民生所盼。

把握國家機遇的需要。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要穩(wěn)定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放。去年10月，商務(wù)部等14個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于培育建設(shè)國際消費中心城市的指導(dǎo)意見》，提出利用5年左右時間，培育一批綜合性國際消費中心城市。今年4月，浙江省政府出臺《關(guān)于提振消費促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的實施意見》，明確提出杭州、寧波要打造具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市，并爭取納入國家級試點。寧波推進“兩城”建設(shè)，是落實中央決策部署、培育經(jīng)濟新增長點的有效抓手，也是推動寧波城市品位和國際化水平提升的難得機遇。

提升城市能級的需要。習(xí)近平總書記在寧波考察時，勉勵寧波繼續(xù)與杭州唱好“雙城記”，為國家發(fā)展大局作出更大貢獻。寧波推進“兩城”建設(shè)，就是要對標國際國內(nèi)最高標準、最好水平，著眼于更好滿足需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求，在創(chuàng)新傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、培育新興業(yè)態(tài)、改造商街商圈、提升形態(tài)能級等方面做好文章，打造一批世界級商街、國內(nèi)一流商圈和特色商業(yè)街區(qū)，使“國家歷史文化名城”“現(xiàn)代化國際港口城市”的牌子更加響亮。

補齊發(fā)展短板的需要。與制造業(yè)、外貿(mào)等相比，寧波的商貿(mào)服務(wù)業(yè)與城市地位不相匹配。2019年，寧波消費對經(jīng)濟的貢獻率為40%，遠低于全國平均的68%。據(jù)瞭望智庫去年12月發(fā)布的《中國城市夜經(jīng)濟影響力報告（2019）》顯示，寧波的夜經(jīng)濟影響力位居全國城市第22位，處于榜單第二檔中游位置。推進“兩城”建設(shè)，有利于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店，推動商旅文體、游購娛融合發(fā)展，補齊服務(wù)型消費和發(fā)展型消費短板。

滿足市民期盼的需要。新冠肺炎疫情催生的非接觸經(jīng)濟、宅經(jīng)濟等消費新模式、新業(yè)態(tài)，已經(jīng)逐步發(fā)展成為廣大市民的常態(tài)化消費需求。推進“兩城”建設(shè)，把握消費升級的趨勢，發(fā)展好5G信息、文化旅游、健康養(yǎng)老等新興消費，不僅有利于優(yōu)化營商和消費環(huán)境、促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，更是滿足市民和游客日益增長的消費需求的關(guān)鍵之舉。

寧波“兩城”建設(shè)基礎(chǔ)條件良好

寧波消費市場創(chuàng)新活躍、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達、政策環(huán)境好、消費潛力足，加快推進“兩城”建設(shè)，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有資源，突出表現(xiàn)在“強、大、優(yōu)、好”四個方面。

綜合實力“強”，支撐消費的潛力巨大。2019年，寧波GDP總量約為1.2萬億元，超過青島、無錫和長沙，排名全國第12位。居民人均可支配收入和人均消費支出分別為全國平均水平的1.85倍和1.57倍。近兩年寧波常住人口增加近54萬人，人才凈流入率持續(xù)兩年高居全國第二。同時，基于快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，2019年，寧波接待旅客數(shù)超過1.4億人次，人口和游客的增多為擴大消費提供了有力支撐，為“兩城”建設(shè)注入了強大的消費潛力。

商貿(mào)設(shè)施“優(yōu)”，升級消費的基礎(chǔ)扎實。寧波城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好，擁有3個市級商圈、26條商業(yè)特色街、4條高品質(zhì)步行街，擁有浙江省首家K11藝術(shù)商業(yè)中心、浙江省首家來福士商業(yè)廣場、全國最大面積的地下商業(yè)綜合體東鼓道等商業(yè)綜合體。寧波的消費品牌集聚度高，多次榮獲“中國品牌之都”稱號，擁有國際一線品牌超120個、國際知名品牌近400個，90%以上的國際知名美妝品牌已入駐寧波。

區(qū)位優(yōu)勢“大”，吸引消費的樞紐通暢。寧波是全國綜合交通樞紐城市，擁有國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)完善，國際往來便捷，區(qū)域交通通暢性好，客貨運輸能力較強，為“兩城”建設(shè)提供了重要的交通保障。2019年，寧波櫟社國際機場客運量突破1200萬人次?！岸h(huán)十二射”高速公路網(wǎng)、“南客北貨”鐵路網(wǎng)通達全國各地，全面融入長三角“一小時交通圈”。

政策環(huán)境“好”，引領(lǐng)消費的導(dǎo)向精準。寧波是國內(nèi)較早謀劃提出建設(shè)國際消費城市和夜間經(jīng)濟的城市，先后出臺建設(shè)國際消費城市和夜間經(jīng)濟方案，各項工作落實主體、時間節(jié)點都已經(jīng)明確。同時，寧波接連出臺了一系列促消費政策舉措，近三年用于消費模式創(chuàng)新、消費平臺建設(shè)、消費環(huán)境優(yōu)化等方面的財政配套資金達3.1億元。今年以來，寧波市、區(qū)縣（市）兩級共發(fā)放5.3億元消費券促進消費回補和潛力釋放，拉動消費102.9億元。

寧波推進“兩城”建設(shè)的實施路徑

“兩城”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要做到消費升級與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)一體謀劃，市場優(yōu)勢與時尚特質(zhì)一體發(fā)掘，供給創(chuàng)新與需求創(chuàng)造一體推進，區(qū)域協(xié)同與要素聯(lián)動一體統(tǒng)籌，還需努力做好以下四篇文章。

商貿(mào)供給要體現(xiàn)國際化。一是擴大一批中高端國際消費品供給。深化寧波保稅區(qū)、寧波空港口岸等進口平臺建設(shè)，利用八大指定商品進口口岸政策，擴大汽車、水產(chǎn)等進口規(guī)模。依托寧波跨境電商綜合試驗區(qū)優(yōu)勢，爭取突破進口商品品類，形成“買全球、賣全球”消費品供給體系。加快中東歐商品準入進程，使寧波成為中東歐消費品進入中國的首選之地。二是集聚一批國際商貿(mào)品牌。積極引進國際知名品牌首店、旗艦店，爭取更多國際高端品牌在寧波舉行全球首發(fā)。同時，加快培育寧波本地的優(yōu)質(zhì)消費品牌，依托缸鴨狗、馮恒大等老字號品牌，全力打造有認同感、有文化內(nèi)涵、有地方特色的城市伴手禮。三是推出一批國際化水平的服務(wù)。加快落實新版外商投資準入負面清單，放開消費市場特別是服務(wù)消費市場準入，引進一批會計、法律、咨詢、設(shè)計等國際專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。聚焦擴大旅游和文化消費、促進體育健身消費等服務(wù)消費領(lǐng)域，推進服務(wù)消費提質(zhì)擴容。

商貿(mào)設(shè)施要體現(xiàn)高端化。一是打造地標性的核心商圈。實施天一商圈東片區(qū)改造、天一廣場周邊二層連廊建設(shè)等，把泛三江口核心商圈打造成具有國際水準、國內(nèi)一流水平的商業(yè)地標。突出東部商圈的中高端綜合商業(yè)特色，加快推進阪急百貨、宏泰廣場南區(qū)等重點商業(yè)項目，謀劃啟動后塘河明湖板塊建設(shè)，打造一個商旅文政合一的新地標。二是打造高品質(zhì)的步行街。美化老外灘街區(qū)景觀，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，完善配套服務(wù)，把中國最早的外灘打造成“流動的歷史、凝固的音樂、最國際的國家級特色步行街”。高起點高標準規(guī)劃建設(shè)一批、改造提升一批商業(yè)步行街，科學(xué)設(shè)計商業(yè)、文化、休閑等功能，使之成為最具寧波特色、最有人氣活力的城市開放空間。三是提升優(yōu)質(zhì)的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。加大智能交通建設(shè)投入，構(gòu)建高速公路、高鐵、航空等立體化交通服務(wù)體系，開通連接重點商圈聚集地的商旅公交專線，提升交通通達度和換乘便利性。增強國際化服務(wù)功能，在公共場所和設(shè)施設(shè)置多語種圖標、標識和說明，建立涉外服務(wù)中心，優(yōu)化外籍人口醫(yī)療、教育等服務(wù)。

商貿(mào)業(yè)態(tài)要體現(xiàn)數(shù)字化。一是培育數(shù)字消費新模式。加快推進網(wǎng)上菜場、網(wǎng)上餐廳等數(shù)字生活新服務(wù)工程建設(shè)，培育一批示范平臺和項目。推廣農(nóng)產(chǎn)品生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配、中央廚房+食材冷鏈配送等服務(wù)新模式，創(chuàng)新社區(qū)集采集送等無接觸式消費模式，培育壯大社交電商、直播電商等新零售業(yè)態(tài)。二是拓展數(shù)字消費新領(lǐng)域。拓展數(shù)字消費產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，把移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與學(xué)習(xí)、工作、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域結(jié)合起來，發(fā)展在線教育培訓(xùn)、智慧旅游、智慧交通等服務(wù)產(chǎn)品，為消費者提供廣覆蓋、高品質(zhì)的公共服務(wù)。三是支持實體商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)改造提升行動，支持企業(yè)上云和以移動支付、數(shù)字地圖、數(shù)字終端作為入口，推動線上線下雙向融合。鼓勵商業(yè)綜合體、超市、連鎖店和其他生活服務(wù)業(yè)場所進行“人、貨、場”云化改造，支持各類小店借助數(shù)字終端產(chǎn)品推進數(shù)字化。

商貿(mào)服務(wù)要體現(xiàn)便民化。一是豐富夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)。圍繞夜間購物、夜間美食、夜間娛樂、夜間旅游、夜間文化、夜間體育，挖掘打造后塘河夜游、燈光球場、深夜食堂等夜間經(jīng)濟打卡地。推動“夜海曙之好樂地市集”“鄞州之夜”和奉化“棒集”文化夜市等主題夜市活動落地。開展名品、名碗、名店、名街、名圈、名師等“六名”系列品牌評選活動，營造良好的消費氛圍。二是促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。實施家政服務(wù)規(guī)范管理，建立完善家政服務(wù)法規(guī)和標準體系，探索建立覆蓋全市的家政服務(wù)人員持證上崗模式。同時，創(chuàng)新家政服務(wù)業(yè)態(tài)，推動家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。三是完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)。結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來社區(qū)建設(shè)，逐漸增加輔助服務(wù)功能，包括教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育等社區(qū)服務(wù)功能，提升居民生活便利度，構(gòu)建形成出門5分鐘到便利店、10分鐘有農(nóng)貿(mào)市場、15分鐘有超市的“15分鐘便民服務(wù)圈”、社區(qū)鄰里中心。

責(zé)任編輯：姚穎超