潘 琪，王 雋，徐曉媛，徐琴琴

（1.中國(guó)藥科大學(xué)，江蘇 南京 211198；2.浙江醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校，浙江 寧波 315100）

“一帶一路”倡議促進(jìn)了沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)之間的交流與合作，將各大區(qū)域聯(lián)結(jié)起來(lái)，有利于不同地區(qū)間的物資交流與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于建立和完善全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。近年來(lái)，在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，浙江省與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家或地區(qū)的醫(yī)藥貿(mào)易聯(lián)系越來(lái)越密切。隨著對(duì)外交流與合作越來(lái)越頻繁，浙江省醫(yī)藥制造業(yè)有了新的發(fā)展動(dòng)向。浙江省作為醫(yī)藥大省與外貿(mào)大省，“一帶一路”倡議也為其醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展與提升創(chuàng)造了良好機(jī)遇。

1 進(jìn)出口現(xiàn)狀

1.1 進(jìn)出口情況逐漸改善

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家與地區(qū)共分為七大區(qū)域，分別為東北亞四國(guó)、東南亞十一國(guó)、南亞八國(guó)、西亞北非十六國(guó)、中東歐十六國(guó)、中亞五國(guó)與獨(dú)聯(lián)體其他六國(guó)，根據(jù)中國(guó)行業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，其與浙江省的醫(yī)藥制造業(yè)進(jìn)出口情況詳見(jiàn)圖1和圖2。

可見(jiàn)，從2013年至2016年，浙江省醫(yī)藥制造業(yè)對(duì)韓國(guó)的出口額總體呈上升趨勢(shì)，但2017年有所下降，對(duì)日本出口額總體平穩(wěn)，對(duì)俄羅斯出口額呈緩慢上升趨勢(shì)；從進(jìn)口額看，日本總體緩慢上升，俄羅斯聯(lián)邦2013年至2015年呈上升趨勢(shì)，2015年至2017年呈下降趨勢(shì)；東北亞四國(guó)中，浙江省和韓國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易量遠(yuǎn)超其他三國(guó)。東南亞十一國(guó)中，有幾個(gè)國(guó)家與浙江省醫(yī)藥制造業(yè)始終保持著較緊密的貿(mào)易聯(lián)系，但文萊、緬甸、柬埔寨、東帝汶的進(jìn)出口額非常少，有的幾乎為零，這與其醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展有很大關(guān)系；泰國(guó)、越南等國(guó)家的出口額數(shù)值遠(yuǎn)大于進(jìn)口額，與其醫(yī)藥工業(yè)水平、進(jìn)出口政策，風(fēng)土人情等有很大關(guān)系。南亞八國(guó)中，除印度與浙江省醫(yī)藥制造業(yè)保持著非常密切的貿(mào)易聯(lián)系外，其余七國(guó)聯(lián)系較少，未來(lái)可通過(guò)“一帶一路”倡議的推廣與實(shí)施，推進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展與交流。西亞北非十六國(guó)的大部分國(guó)家與浙江省醫(yī)藥制造業(yè)出口貿(mào)易關(guān)系密切；在進(jìn)口貿(mào)易方面，只有以色列進(jìn)口額較大，土耳其保持少量進(jìn)口，與其余國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有進(jìn)口聯(lián)系。中東歐十六國(guó)中，波蘭、匈牙利等國(guó)家保持著較好的出口貿(mào)易關(guān)系，斯洛文尼亞的進(jìn)口額很突出，其他十五國(guó)的進(jìn)口額很少，甚至為零。中亞五國(guó)中，哈薩克斯坦的出口額一直在增長(zhǎng)且較突出，其次較多的是烏茲別克斯坦，其在2014年至2015年增長(zhǎng)最多，但進(jìn)口方面5個(gè)國(guó)家都未涉及。獨(dú)聯(lián)體其他六國(guó)與浙江省醫(yī)藥制造業(yè)的貿(mào)易聯(lián)系形成了兩極分化，出口方面6個(gè)國(guó)家多少都有涉及，其中以烏克蘭最突出；進(jìn)口方面卻無(wú)一涉及。

圖1 2013年至2017年浙江省與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家或地區(qū)的醫(yī)藥制造業(yè)出口額

1.2 “一帶一路”沿線(xiàn)七大區(qū)域醫(yī)藥制造業(yè)進(jìn)出口概況

據(jù)中國(guó)行業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2013年至2017年，浙江省對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)所有區(qū)域的醫(yī)藥制造業(yè)出口貿(mào)易總額遠(yuǎn)超進(jìn)口貿(mào)易總額，其中獨(dú)聯(lián)體其他六國(guó)和中亞五國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易相當(dāng)少；東北亞四國(guó)在進(jìn)口、出口方面均較突出；南亞八國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量相差最大。西亞北非和中東歐雖然國(guó)家數(shù)量多，但醫(yī)藥制造業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額較少。

在醫(yī)藥制造業(yè)出口總額方面，東南亞十一國(guó)，南亞八國(guó)，東北亞四國(guó)四個(gè)區(qū)域出口較突出，中亞五國(guó)和獨(dú)聯(lián)體其他六國(guó)的出口額較少，近5年各個(gè)區(qū)域出口總額均有變化。在醫(yī)藥制造業(yè)進(jìn)口總額方面，東北亞四國(guó)和東南亞十一國(guó)兩個(gè)區(qū)域較可觀(guān)，其他5個(gè)區(qū)域與浙江省醫(yī)藥制造業(yè)的貿(mào)易交流很少，其中中亞五國(guó)和獨(dú)聯(lián)體其他六國(guó)5年的進(jìn)口貿(mào)易額為零。詳見(jiàn)圖3。

2 “一帶一路”倡議下浙江省醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 開(kāi)通了良好的貿(mào)易通道

2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)和浙江省沿海港口建設(shè)。為浙江省與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)貿(mào)易進(jìn)出口打開(kāi)了通道，促進(jìn)了浙江省與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的交流與合作。

2.2 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家多屬發(fā)展中國(guó)家，收入水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁。因此，其迫切希望實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，從而加快國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為擁有地理位置便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外向度高等諸多優(yōu)勢(shì)資源的浙江省，正需要這樣一個(gè)平臺(tái)發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。因此，浙江省與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙方都可通過(guò)“一帶一路”這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的交流與合作，共同發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

2.3 幫助突破醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題

近年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)被各種問(wèn)題阻礙。解決浙江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的改變，必須將本省醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更大格局來(lái)思考，必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融于“一帶一路”倡議的實(shí)施，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展面向世界，為浙江醫(yī)藥制造業(yè)提供更大的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，便于省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)有效配置全球資源，利用各自資源優(yōu)勢(shì)，幫助浙江省突破醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題[1]。

3 浙江省醫(yī)藥制造業(yè)的不足

3.1 醫(yī)藥制造業(yè)龍頭企業(yè)較少

龍頭企業(yè)常對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)起主導(dǎo)作用，對(duì)醫(yī)藥工業(yè)中的其他企業(yè)有很大號(hào)召力和影響力。浙江省制藥企業(yè)總體規(guī)模較小，雖然已建成一批骨干企業(yè)，但仍未能形成一些可推動(dòng)和引領(lǐng)全國(guó)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，使得醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展較慢，且向更核心、更精進(jìn)的方向發(fā)展的難度較大[2]。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出

浙江省醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，主要表現(xiàn)為制劑工業(yè)在醫(yī)藥制造業(yè)中占比較低；高能源消耗、低附加值的化學(xué)原料藥與中間體占比較高；新型制劑、生化藥品、基因工程等高附加值領(lǐng)域涉及不多，未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；醫(yī)藥制造業(yè)高端市場(chǎng)占有率較低[3]。

3.3 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)

近年來(lái)，浙江省擁有專(zhuān)利與新藥申報(bào)數(shù)量較多，但國(guó)家一類(lèi)新藥較少，新藥研發(fā)的核心技術(shù)并不樂(lè)觀(guān)，重大創(chuàng)新成果較少，醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力需加強(qiáng)。省內(nèi)大多數(shù)醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品以仿制藥為主，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化嚴(yán)重。因此，以龍頭企業(yè)為代表的浙江省醫(yī)藥制造業(yè)大中型企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，研發(fā)與生產(chǎn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

3.4 與“一帶一路”國(guó)家或地區(qū)交流合作有限

浙江省醫(yī)藥制造業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的進(jìn)出口總額差距懸殊，相關(guān)交流與合作仍有很大提升空間。若與各區(qū)域間的交流太少，相互不了解，就很難建立起基本的信任，更別提產(chǎn)業(yè)合作。浙江省醫(yī)藥制造業(yè)在“走出去”的同時(shí)也要努力“引進(jìn)來(lái)”，加大醫(yī)藥制造業(yè)多方面、多角度交流。

4 提升措施

4.1 改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

浙江省要加快醫(yī)藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，應(yīng)改變醫(yī)藥制造業(yè)的出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)浙江省原料藥出口向制劑出口轉(zhuǎn)型。扶持醫(yī)藥制劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；著重支持重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，如骨干企業(yè)項(xiàng)目、醫(yī)藥制劑出口重點(diǎn)項(xiàng)目等具有突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)且影響力大的項(xiàng)目，促進(jìn)原料藥出口向制劑出口的轉(zhuǎn)型。其次，提高醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)提高產(chǎn)業(yè)集中度，建設(shè)重點(diǎn)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取更多有利于醫(yī)藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。

4.2 重點(diǎn)扶持龍頭骨干企業(yè)，凸顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)

在醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，由于龍頭骨干企業(yè)的研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新能力更強(qiáng)，對(duì)整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著很強(qiáng)的正面影響，使得地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新效率相對(duì)較高；而在醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展較弱的地區(qū)，即使有一定的技術(shù)創(chuàng)新投入，由于缺乏資金、人才和區(qū)位集聚優(yōu)勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出也較弱。因此，浙江省醫(yī)藥制造業(yè)應(yīng)利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，分類(lèi)實(shí)施與發(fā)展。首先，繼續(xù)積極扶持龍頭骨干企業(yè)，提升其行業(yè)影響力，并由其引導(dǎo)當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)發(fā)展。其次，發(fā)揮醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，提高地區(qū)整體技術(shù)創(chuàng)新的效率與能力。醫(yī)藥制造業(yè)自身實(shí)力的增強(qiáng)，是與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展交流合作的基礎(chǔ)[5]。

4.3 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

科技創(chuàng)新一直是醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，浙江省醫(yī)藥制造業(yè)需加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。浙江省醫(yī)藥制造業(yè)可利用省內(nèi)高校與科研院所的相關(guān)資源，進(jìn)一步健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，完善科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化機(jī)制；加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的投入，為創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)提供高端的技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)浙江省醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)從低端粗加工向高端精細(xì)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)其深入發(fā)展[6]。

4.4 優(yōu)化港口資源，深化對(duì)外交流

浙江省位于我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，港口資源豐富。浙江省應(yīng)結(jié)合國(guó)家新的港口布局，明確發(fā)展目標(biāo)，努力構(gòu)建資本運(yùn)營(yíng)模式、智能服務(wù)的樞紐港，進(jìn)一步突出港口的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，并以港口資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)的對(duì)外交流。首先，應(yīng)制訂岸線(xiàn)規(guī)劃，優(yōu)化整合岸線(xiàn)，形成一個(gè)完整、系統(tǒng)，且有利于醫(yī)藥制造業(yè)進(jìn)出口的岸線(xiàn)。其次，減少市場(chǎng)與政府壁壘，在醫(yī)藥制造業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮本省港口優(yōu)勢(shì)。再次，拓寬貿(mào)易渠道，改善港口環(huán)境，通過(guò)港口的優(yōu)化與一體化模式使醫(yī)藥制造業(yè)的貿(mào)易通道更加便利，加快醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)品“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的步伐[7]。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，浙江省醫(yī)藥制造業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家或地區(qū)的交流合作日益頻繁，為浙江省醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)原有優(yōu)勢(shì)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有不足，采取適當(dāng)提升措施，浙江省醫(yī)藥制造業(yè)一定會(huì)借助“一帶一路”的優(yōu)勢(shì)拓展合作空間，加快醫(yī)藥制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，迎來(lái)浙江省醫(yī)藥制造業(yè)的新篇章。