葛錦晶

[提要] 田園綜合體已成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高頻詞匯，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式，備受社會(huì)各界關(guān)注。本文以浙江省紹興市上虞大通農(nóng)場(chǎng)為研究樣本，從田園綜合體建設(shè)的目標(biāo)和豐富內(nèi)涵為出發(fā)點(diǎn)，分析大通農(nóng)場(chǎng)（一期）建設(shè)成果的創(chuàng)新意義和不足之處，并結(jié)合田園綜合體建設(shè)的時(shí)代要求，對(duì)上虞大通農(nóng)場(chǎng)提出建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;田園綜合體;農(nóng)業(yè)創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年10月24日

為適應(yīng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，2017年中央一號(hào)文件提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。同年，黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力貫徹經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

筆者認(rèn)為，如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入有效的實(shí)施，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，重要的抓手就是“田園綜合體”。

一、田園綜合體建設(shè)的豐富內(nèi)涵

截至目前，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)田園綜合體作出了積極而有意義的研究。專家們一致認(rèn)同這樣一種說法。田園綜合體的內(nèi)涵已經(jīng)延展到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，已不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的農(nóng)家樂或者旅游度假區(qū)概念，而是農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的創(chuàng)新，它是繼美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)之后，又一個(gè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新模式。

田園綜合體建設(shè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村田園景觀為基礎(chǔ)，以專業(yè)合作社為載體，以農(nóng)民充分參與和受益為核心，通過整合和綜合開發(fā)鄉(xiāng)村資源、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展鄉(xiāng)村多樣化服務(wù)功能，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及載體如特色小鎮(zhèn)、觀光農(nóng)業(yè)等模式的升級(jí)換代。

二、田園綜合體建設(shè)現(xiàn)狀分析——以大通農(nóng)場(chǎng)（一期）為例

上虞大通農(nóng)場(chǎng)于2016年9月正式開園，是上虞區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)成立以來的第一個(gè)項(xiàng)目，是在對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式的全局性考量下作出的統(tǒng)籌性安排。在農(nóng)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展過程中，經(jīng)營(yíng)主體牢記“為農(nóng)服務(wù)”初心，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞美麗農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)意農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)場(chǎng)、網(wǎng)上農(nóng)場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)農(nóng)場(chǎng)這五個(gè)農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)，有效促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三產(chǎn)融合”，歷史文化、地域文化、產(chǎn)業(yè)文化“三文匯聚”。

（一）主要做法。生產(chǎn)模式上，大通農(nóng)場(chǎng)位于上虞區(qū)丁宅鄉(xiāng)丁宅村，一年四季都有鮮果可以采摘：春嘗草莓，夏品葡萄，秋摘獼猴桃，冬打板栗，被譽(yù)為上虞的“四季鮮果”百果園。自2015年8月籌備開始，上虞大通農(nóng)場(chǎng)采用全新的“公司+農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作社+電商平臺(tái)”的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，上虞區(qū)社（大通電子商務(wù)有限公司）占51%股份，農(nóng)民專業(yè)合作社（浙江綠宇農(nóng)牧有限公司）占49%股份。一期總投資2，000萬元，流轉(zhuǎn)土地面積200畝，主要種植獼猴桃、水蜜桃、葡萄、草莓、桑葚、火龍果等六大品牌水果。

生活模式上，大通農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)始終貫徹鼓勵(lì)農(nóng)民參與，讓農(nóng)民受益的原則，強(qiáng)化涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民之間的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民全程參與建設(shè)過程，帶動(dòng)農(nóng)民從“三產(chǎn)融合”和“三生統(tǒng)籌”中廣泛受益。同樣，周邊城市的居民，他們既可以來此度假休閑居住、體驗(yàn)鄉(xiāng)土文化，也可以投入到文化、教育、管理等崗位，向村民傳播城市文明。無論哪類人群，他們都共同生活在鄉(xiāng)土氣息與城市文明交織的一個(gè)綜合社區(qū)。

生態(tài)模式上，堅(jiān)持宜居宜業(yè)，“三生統(tǒng)籌”。生態(tài)是大通農(nóng)場(chǎng)的根本立足點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展過程中，把生態(tài)理念貫穿到農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵和外延之中，始終保持生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)籌發(fā)展，保持農(nóng)村田園生態(tài)風(fēng)光，保護(hù)好青山綠水，留住鄉(xiāng)愁，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

（二）取得的成效。一個(gè)發(fā)展相對(duì)完善的田園綜合體應(yīng)包含農(nóng)、林、漁、牧、加工、制造、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、旅游等各行業(yè)。大通農(nóng)場(chǎng)（一期）的建設(shè)發(fā)展對(duì)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、加快城鄉(xiāng)一體化步伐具有示范引領(lǐng)作用和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。一是積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合發(fā)展：加強(qiáng)“社企連接”，與區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，開發(fā)主要水果品種的衍生產(chǎn)品;加強(qiáng)“社科對(duì)接”，與浙江大學(xué)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)商等省內(nèi)外高校合作，建設(shè)科研教育實(shí)踐基地，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;籌劃建設(shè)生鮮冷鏈物流配送中心，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、清洗、包裝、分揀、包裝等初加工;開辟城市居民休閑體驗(yàn)認(rèn)購(gòu)地，吸引游客租下菜地種植瓜果蔬菜，體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)采摘、勞作等樂趣;引進(jìn)立體栽培技術(shù)，對(duì)50個(gè)新品種進(jìn)行培育，增加虞南山區(qū)果蔬種類，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是遵循“共享共生”的價(jià)值觀，大通農(nóng)場(chǎng)（一期）深入挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源，加快虞南山區(qū)空置房屋的流轉(zhuǎn)利用。按照“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，在農(nóng)場(chǎng)附近閑置房屋相對(duì)集中、周邊環(huán)境美麗的丁宅鄉(xiāng)上宅村芋乃灣自然村先行試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)附近芋艿灣自然村3，000平方米閑置房屋、庭院及周邊環(huán)境，按養(yǎng)老度假、親子旅游、青年文創(chuàng)等風(fēng)格進(jìn)行規(guī)劃改造，項(xiàng)目已于2018年4月起投入運(yùn)營(yíng)。

（三）存在的問題。上虞農(nóng)場(chǎng)（一期）在區(qū)政府、區(qū)社等各方主體大力鼓勵(lì)和支持下取得了一定成效，但相比較于一個(gè)成熟的田園綜合體標(biāo)準(zhǔn)，尚有很大差距，依然存在許多問題。首先，筆者發(fā)現(xiàn)大通農(nóng)場(chǎng)在土地審批過程中存在使用權(quán)限不明確，產(chǎn)權(quán)落實(shí)不徹底、金融支持政策不完善、財(cái)政補(bǔ)貼不到位等情況。這些問題對(duì)于農(nóng)場(chǎng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)融合和多元化發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。其次，創(chuàng)新力度不夠。大通農(nóng)場(chǎng)（一期）內(nèi)雖有設(shè)置各種種植區(qū)、農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)、科普觀賞區(qū)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，并有配套的餐飲娛樂、文化培訓(xùn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)，但是從趣味性、互動(dòng)性方面考量，并未帶給游客真正意義上全方位、一體式的田園游樂感受。最后，媒體宣傳力度不夠，未有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的營(yíng)銷模式。從2016年開業(yè)至今，筆者鮮有看到各種媒體營(yíng)銷渠道針對(duì)大通農(nóng)場(chǎng)（一期）的推廣，官網(wǎng)和微信公眾號(hào)形同虛設(shè)，運(yùn)營(yíng)管理存在較大問題。

三、上虞農(nóng)場(chǎng)未來建設(shè)創(chuàng)新路徑分析

筆者認(rèn)為，緊抓“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略契機(jī)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體培育和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)為核心，進(jìn)一步深化大通農(nóng)場(chǎng)二期建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)建設(shè)主體需要在投入方式、建設(shè)內(nèi)容和運(yùn)營(yíng)方式等方面加大創(chuàng)新力度。毋庸置疑，這些創(chuàng)新對(duì)于打造集引領(lǐng)、示范、鄉(xiāng)游、體驗(yàn)功能于一體的美麗田園綜合體，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園具有十分重要的作用和意義。

（一）在投入方式上，進(jìn)一步深化土地流轉(zhuǎn)方式的創(chuàng)新。田園綜合體將成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力之一。田園綜合體的發(fā)展，必須創(chuàng)新投入機(jī)制，邁過土地關(guān)，這也是我國(guó)未來田園綜合體開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鑒于上虞農(nóng)場(chǎng)一期在土地流轉(zhuǎn)過程中的困難，農(nóng)場(chǎng)投資者和經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)實(shí)際情況，在土地供應(yīng)機(jī)制、開發(fā)模式等方面創(chuàng)新應(yīng)用。比如近兩年實(shí)施的土地銀行的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地指標(biāo)的自由流轉(zhuǎn)、質(zhì)押和融資。這對(duì)于農(nóng)戶獲取啟動(dòng)資金自營(yíng)個(gè)體旅游項(xiàng)目和專業(yè)企業(yè)規(guī)?；@取土地用于開發(fā)大型旅游項(xiàng)目而言都具有現(xiàn)實(shí)意義。再比如有條件的農(nóng)村集體可以建立合作社，農(nóng)戶以承包的土地入股，進(jìn)行股份合作。這樣可以使土地集中經(jīng)營(yíng)、高效經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而順利推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)二期的開發(fā)和建設(shè)。

（二）在建設(shè)內(nèi)容上，進(jìn)一步推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，突出“田園綜合”特色。田園綜合體首先必須重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，同樣需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性。田園綜合體是多個(gè)產(chǎn)業(yè)和配套的集合體，須要加強(qiáng)各種資源的整合，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)”（一、二、三產(chǎn)業(yè)）融合和“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）和諧發(fā)展。鑒于上虞農(nóng)場(chǎng)（一期）在產(chǎn)業(yè)融合方面的分散性和不持久性，未來田園綜合體建設(shè)需要在資源整合和利用方面下足功夫?？山梃b的案例有江蘇省無錫市陽山田園東方項(xiàng)目，其在尊重陽山自然生態(tài)、歷史文化的基礎(chǔ)上，對(duì)原來的舊居采取“修舊如舊”的方式，進(jìn)行修繕與保護(hù)，充分挖掘村莊古井、池塘與原生樹林等自然資源價(jià)值。

（三）在運(yùn)營(yíng)方式上，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對(duì)田園綜合體建設(shè)的融合創(chuàng)新力度。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的快速發(fā)展推動(dòng)著當(dāng)前營(yíng)銷推廣手段發(fā)生巨大的改變。上虞農(nóng)場(chǎng)（一期）在互聯(lián)網(wǎng)媒體宣傳方面并未取得突出成就，未給農(nóng)場(chǎng)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益。其實(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)田園綜合體建設(shè)的宣傳，而且還可以從物流、電子商務(wù)等方面對(duì)田園綜合體建設(shè)給予有力支持。因此，隨著田園綜合體建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應(yīng)積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，來提高農(nóng)民對(duì)田園綜合體建設(shè)的認(rèn)識(shí)度，并從多各方面、多個(gè)角度為田園綜合體建設(shè)提供支持，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民的加入積極性，進(jìn)一步刺激農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而減小城鄉(xiāng)之間的差距。

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