【提案背景】

2020年6月17日，浙江省應(yīng)急管理廳發(fā)布事故通告，6月13日湖州市吳興區(qū)某印染公司工人因清洗反應(yīng)池發(fā)生硫化氫中毒，造成4死5傷的安全生產(chǎn)較大事故。2019年，吳興區(qū)織里鎮(zhèn)也發(fā)生過(guò)有限空間作業(yè)導(dǎo)致工人2死1傷事故。由此暴露出企業(yè)有限空間作業(yè)的中毒和窒息，成為安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的問(wèn)題主要有：有限空間成為中毒和窒息事故頻發(fā)的重災(zāi)領(lǐng)域；工人違章作業(yè)并對(duì)有限空間的危險(xiǎn)源辨識(shí)存在誤區(qū)；事故發(fā)生后施救不當(dāng)是導(dǎo)致傷亡進(jìn)一步擴(kuò)大的主因。

【具體建議】

1.督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)督屬地有限空間企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和管理制度。進(jìn)入有限空間危險(xiǎn)作業(yè)先辦理審批表，審批同意后預(yù)防措施到位方可開(kāi)展。作業(yè)前應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則。有毒有害氣體檢測(cè)儀，檢測(cè)有毒有害氣體沒(méi)有濃度的情況下，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。保持有限空間出入口暢通，監(jiān)護(hù)人員不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，并時(shí)刻與工作人員保持聯(lián)系發(fā)生事故時(shí)，嚴(yán)禁盲目施救。

2.加大對(duì)涉及有限空間企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門(mén)，加大對(duì)轄區(qū)有限空間企業(yè)檢查和執(zhí)法的力度?！豆べQ(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（2017版），關(guān)于有限空間作業(yè)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域，如果未對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)，并設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志?；蛭绰鋵?shí)作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。即構(gòu)成重大生產(chǎn)安全事故隱患。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。”

3.建立企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。省市縣應(yīng)急管理局每半年或一年，公布一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并予以公告。安全生產(chǎn)“黑名單”信息除了通過(guò)向社會(huì)媒體公布外，同時(shí)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，將通報(bào)給屬地發(fā)改委、公安廳、國(guó)資委、人民銀行支行等部門(mén)（單位），在信譽(yù)評(píng)級(jí)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款、保險(xiǎn)費(fèi)率、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、招投標(biāo)等方面依法予以限制、禁止或提高費(fèi)率。同時(shí)，在各級(jí)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)表彰、政府財(cái)政性資金獎(jiǎng)補(bǔ)和獎(jiǎng)勵(lì)中，對(duì)該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。

（張 偉）