何繼新 高雪寧

（天津城建大學(xué)，天津市 300384）

我國是世界人口老齡化程度較高、發(fā)展速度快的國家之一。習(xí)近平總書記將“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題”提升到了“事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉”的高度。黨的十九大也提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)”，社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的有效手段，老年教育則是全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)重要組成部分，老年人口社區(qū)大學(xué)教育則是社區(qū)教育和老年教育的重要組成部分，發(fā)展社區(qū)老年大學(xué)教育是應(yīng)對(duì)當(dāng)前“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”要求的重要舉措。

一、調(diào)查概況

研究所選取的調(diào)查對(duì)象為在城市社區(qū)進(jìn)行社區(qū)大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人口，通過編制設(shè)計(jì)調(diào)查問卷開展實(shí)際調(diào)研。研究問題具體聚焦于“教育教學(xué)因素”、“老年人口自身因素”、“教育學(xué)習(xí)資源因素”三個(gè)維度。研究采用隨機(jī)抽樣的調(diào)查方法，首先針對(duì)老年人口在小范圍內(nèi)進(jìn)行了預(yù)調(diào)研，問卷題項(xiàng)具有較高的穩(wěn)定性，可以測(cè)量城市老年人口社區(qū)大學(xué)教育的現(xiàn)狀。其次，在確定問卷內(nèi)容后，通過等比例抽樣方法、判斷抽樣方法和隨機(jī)抽樣方法，對(duì)參加社區(qū)大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人口進(jìn)行實(shí)地訪談，同時(shí)結(jié)合線上網(wǎng)絡(luò)問卷收集到的結(jié)果，以獲取研究所需的具體樣本量化數(shù)據(jù)。此次調(diào)查共發(fā)放問卷560份，回收問卷550 份，有效問卷540 份，有效回收率為96.43%。

二、數(shù)據(jù)分析

1、城市老年人口社區(qū)大學(xué)教育管理制度

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老年教育，以及滿足老年人口教育實(shí)際需要而建立的社區(qū)大學(xué)符合老年群體需求。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的老年人口所在的社區(qū)大學(xué)中，80.93%有具體的管理部門，69.44%有完善的教學(xué)管理制度。調(diào)查表明，沒有具體管理制度的社區(qū)大學(xué)教育，僅僅是為了滿足社區(qū)內(nèi)部老年人口的興趣愛好開展的社區(qū)“非正規(guī)”大學(xué)教育。

2、城市老年人口社區(qū)大學(xué)教學(xué)問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分城市老年人口社區(qū)大學(xué)在教學(xué)方面仍存在較大問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的老年人口所在的社區(qū)大學(xué)中，“多數(shù)老人不畢業(yè)占用教學(xué)資源”是老年人口社區(qū)大學(xué)教學(xué)中最主要的問題，且占到了回答總數(shù)的33.07%；“教學(xué)面積少”、“教學(xué)老師人數(shù)不足”所占比率分別為19.28%和15.96%。值得一提的是，在老年人口社區(qū)大學(xué)教學(xué)中，上課地點(diǎn)多為社區(qū)內(nèi)的老年活動(dòng)中心。同時(shí)，教學(xué)老師人數(shù)不足也是影響老年人口社區(qū)大學(xué)教學(xué)的主要問題之一，在缺乏專業(yè)教學(xué)老師的指導(dǎo)下，也會(huì)進(jìn)一步影響老年人口的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

3、城市老年人口期望課程選擇需求

調(diào)查顯示，在社區(qū)大學(xué)中選擇“書法、繪畫類”課程的老年人口最多，占比為38.70%，選擇“戲曲、歌劇類”課程的老年人口占比為22.41%。上述兩類課程在老年人口調(diào)查中占比最高，充分反映了老年人口期望按照自己的興趣愛好來選擇課程。其次，“烹飪類”和“語言類”課程也深受老年人口的喜愛，分別占比12.04%和11.66%。表明老年人口在選擇課程時(shí)也注重其實(shí)用程度，但相比于“書法、繪畫類”課程難度較大，且需要長時(shí)間的堅(jiān)持和練習(xí)，因此選擇人數(shù)相對(duì)較少。

4、城市老年人口選擇社區(qū)大學(xué)動(dòng)機(jī)

伴隨城市老年人口社區(qū)大學(xué)的快速興起，在分析老年人口社區(qū)大學(xué)教育問題的同時(shí)，也亟需了解老年人口選擇社區(qū)大學(xué)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，38.33%的老年人口選擇參加社區(qū)大學(xué)的動(dòng)機(jī)是“豐富業(yè)余生活”，30.56%的老年人口選擇參加社區(qū)大學(xué)的動(dòng)機(jī)是“發(fā)展興趣愛好、增長知識(shí)技能”。由此可見，部分老年人口選擇參加社區(qū)大學(xué)豐富業(yè)余生活，在社區(qū)大學(xué)內(nèi)培養(yǎng)自己因退休前工作忙碌、精力有限等原因而放棄的興趣愛好。

5、城市老年人口認(rèn)知社區(qū)大學(xué)途徑

隨著我國人口老齡化程度的與日俱增，加強(qiáng)老年人口教育問題成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要途徑之一。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近半數(shù)老年人口了解到社區(qū)大學(xué)是通過“親朋好友鄰居推薦”，而極少數(shù)老年人口是通過網(wǎng)絡(luò)宣傳的方式了解到社區(qū)大學(xué)，可見網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度仍相對(duì)較少。因此，加大對(duì)社區(qū)大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)宣傳力度、豐富報(bào)紙、雜志、社區(qū)宣傳等宣傳形式，并建立良好的口碑，吸引更多的老年人口了解社區(qū)大學(xué)，對(duì)其產(chǎn)生濃厚興趣，且愿意參與到社區(qū)大學(xué)的學(xué)習(xí)中。

6、城市老年人口社區(qū)大學(xué)對(duì)學(xué)生的關(guān)心程度

針對(duì)“您覺得社區(qū)大學(xué)的教職工對(duì)您是否關(guān)心”的問題調(diào)查結(jié)果表明，老年人口在社區(qū)大學(xué)中教師對(duì)自己的關(guān)心程度十分在意，這也決定老年人口在校學(xué)習(xí)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)表明，51.48%的老年人口認(rèn)為社區(qū)大學(xué)的教職工對(duì)自己非常關(guān)心，6.11%的老年人口認(rèn)為社區(qū)大學(xué)的教職工對(duì)自己不關(guān)心。究其原因，老年人口從原有崗位退休后，因不適應(yīng)突然改變的生活習(xí)慣，此時(shí)社區(qū)大學(xué)教職工對(duì)老年人口的關(guān)心程度直接影響著老年人口參加社區(qū)大學(xué)教育的滿足感、幸福感和歸屬感。

7、城市老年人口社區(qū)大學(xué)課時(shí)教學(xué)

調(diào)查表明，51.85%的老年人口選擇在“僅工作日”參加社區(qū)大學(xué)的課程，32.96%的老年人口選擇在“僅周末”參加社區(qū)大學(xué)的課程。一般而言，老年人口都會(huì)根據(jù)自己的空閑時(shí)間來選擇課程。根據(jù)以上數(shù)據(jù)顯示，在工作日，老年人口往往有更多的時(shí)間去參與到社區(qū)大學(xué)的課程中，以便利用周末閑暇時(shí)間陪伴家人。也有部分老年人口選擇僅在周末的空閑時(shí)間參加到社區(qū)大學(xué)的學(xué)習(xí)中。

8、城市老年人口社區(qū)大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間期望

對(duì)于問題“您期望每節(jié)課程的學(xué)習(xí)時(shí)間”的調(diào)查結(jié)果可得，59.63%的老年人口期望每節(jié)課程的時(shí)間為1.5-2 小時(shí)，僅有6.48%的老年人口期望每節(jié)課程的時(shí)間為2 小時(shí)以上。根據(jù)以上結(jié)果表明，不同老年人口對(duì)于課程時(shí)長持有不同看法。部分老年人口認(rèn)為課程時(shí)間過長不利于對(duì)知識(shí)的理解和掌握，加之老年人口年齡越大，越容易疲勞，進(jìn)而容易對(duì)課程產(chǎn)生抵觸情緒；部分老年人口認(rèn)為課程時(shí)間越長，知識(shí)的連貫性越好。

三、主要對(duì)策

1、建立規(guī)范管理機(jī)制及協(xié)同發(fā)展

自2016 年國務(wù)院印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》以來，各地政府部門積極出臺(tái)相應(yīng)老年教育規(guī)劃的政策文件，不斷擴(kuò)大老年人口教育資源供給，創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)老年教育持續(xù)發(fā)展。但針對(duì)發(fā)展老年人口社區(qū)大學(xué)的相關(guān)政策文件卻少之又少，因此，政府部門亟待出臺(tái)有關(guān)社區(qū)大學(xué)的相關(guān)文件，完善政策法規(guī)體系，加大社區(qū)大學(xué)宣傳力度等行為舉措。同時(shí)，在老年人口社區(qū)大學(xué)的管理上仍存在較多問題，例如，大多數(shù)老年人口社區(qū)大學(xué)缺乏具體的教學(xué)管理部門。因此，需要進(jìn)一步理順現(xiàn)有管理體制中的短板，并配備專職人員進(jìn)行監(jiān)督審查，為老年人口教育發(fā)展協(xié)同發(fā)力。

2、加強(qiáng)老年社區(qū)大學(xué)教育動(dòng)員宣傳

持續(xù)擴(kuò)大老年人口的教育范圍，加強(qiáng)城市老年人口社區(qū)大學(xué)的普及和推廣力度已成為當(dāng)下亟需解決的一大難題。因此，政府部門通過網(wǎng)絡(luò)、電視等多種主流媒體的宣傳及引導(dǎo)，加強(qiáng)城市老年人口對(duì)普及社區(qū)大學(xué)和老年教育重要性的認(rèn)知。一方面，對(duì)于教學(xué)制度完善且教學(xué)效果良好的社區(qū)大學(xué)進(jìn)行表彰宣傳。另一方面，對(duì)社區(qū)大學(xué)中的優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行表彰，吸引更多的老年人口參與到社區(qū)大學(xué)學(xué)習(xí)過程。

3、加強(qiáng)老年社區(qū)大學(xué)師資資源配備

師資隊(duì)伍建設(shè)是城市老年人口社區(qū)大學(xué)教育形態(tài)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，加強(qiáng)城市老年人口社區(qū)大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)力量是疏解老年人口終身教育難題、實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)的重要方式。然而，老年人口數(shù)量多，教學(xué)師資隊(duì)伍數(shù)量少，導(dǎo)致教育資源覆蓋不全面。因此，增加老年人口社區(qū)大學(xué)師資力量，引進(jìn)任教兼管理的工作人員，吸引更多的優(yōu)秀教師來老年人口社區(qū)大學(xué)任教，合理利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有學(xué)校教師資源，鼓勵(lì)老年人口中擁有一技之長者，既當(dāng)學(xué)生又當(dāng)老師，不斷充實(shí)師資力量，建立一支多元協(xié)作、素質(zhì)全面的教師隊(duì)伍。

4、提升老年社區(qū)大學(xué)教師專業(yè)化水平

在老年人口社區(qū)大學(xué)教育中大多數(shù)教師并非專業(yè)教師，也沒有面向老年人口開展教育教學(xué)方面的經(jīng)歷，影響老年人口在社區(qū)大學(xué)教育中的學(xué)習(xí)質(zhì)量。由此可見，社區(qū)大學(xué)應(yīng)拔高教師招聘的管理工作機(jī)制，對(duì)社區(qū)大學(xué)教師教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、考核，著力打造高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的專業(yè)化老年人口社區(qū)大學(xué)師資隊(duì)伍，持續(xù)為老年人口社區(qū)大學(xué)的教育工作保駕護(hù)航。

5、加強(qiáng)老年社區(qū)大學(xué)教學(xué)硬件設(shè)施建設(shè)

調(diào)查顯示，城市老年人口社區(qū)大學(xué)的教學(xué)硬件設(shè)施僅能滿足小部分老年人口的學(xué)習(xí)需求。因此，滿足老年人口日益增長的“求學(xué)”需求，配齊并實(shí)時(shí)更新教育教學(xué)過程中所涉及的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范正常教學(xué)秩序，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，不斷提升城市老年人口社區(qū)大學(xué)辦學(xué)條件，提升老年人口社區(qū)大學(xué)辦學(xué)規(guī)模，滿足日益增長的辦學(xué)需求，進(jìn)一步激發(fā)老年人口學(xué)習(xí)熱情。

6、提升老年社區(qū)大學(xué)的關(guān)愛水平

隨著老年人口從原有崗位退休后，參與老年人口社區(qū)大學(xué)學(xué)習(xí)過程中，社區(qū)大學(xué)的教職工對(duì)老年人口的關(guān)心程度直接影響老年人的環(huán)境適應(yīng)能力和學(xué)習(xí)投入度。然而，大多數(shù)社區(qū)大學(xué)的教職工與老年人口僅為師生關(guān)系，主要表現(xiàn)為由教師單一講授教育知識(shí)，導(dǎo)致老年人口與教師之間溝通交流頻率減少，難以及時(shí)檢查老年人口對(duì)知識(shí)的掌握程度。因此，社區(qū)大學(xué)應(yīng)提高教職工對(duì)老年人口的關(guān)心程度，在滿足老年人口的“求學(xué)”需求的同時(shí)達(dá)到教職工與老年人口精神共振效果。

7、創(chuàng)新老年社區(qū)大學(xué)學(xué)習(xí)機(jī)制

現(xiàn)階段，城市老年人口社區(qū)大學(xué)的教育途徑仍囿于面對(duì)面的傳統(tǒng)教學(xué)模式形式。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)主流趨勢(shì)下智慧教育的迭代更新，已日趨成為社會(huì)公眾學(xué)習(xí)、工作、生活的重要方式。因此，一是亟需老年人口社區(qū)大學(xué)拓展學(xué)校創(chuàng)辦形式，本著因地制宜原則鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方采取多種形式辦學(xué)；二是錄制部分課程上傳至網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，讓更多老年人足不出戶就可以遠(yuǎn)程學(xué)到社區(qū)大學(xué)課程；三是建立老年人口社區(qū)大學(xué)與社區(qū)雙向互動(dòng)機(jī)制及數(shù)字化的教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過線上教學(xué)的形式，為老年人口提供一個(gè)個(gè)性化的智能學(xué)習(xí)空間；四是老年人口所期望的社區(qū)大學(xué)的課程時(shí)間和課程人數(shù)都與所學(xué)課程內(nèi)容息息相關(guān)。例如，“器樂類”課程，因各個(gè)老年人口學(xué)習(xí)接受能力的差異，老年人口往往更傾向于小班教學(xué)，“文學(xué)閱讀類”課程，則更傾向于大班教學(xué)。因此，應(yīng)按照老年人口課程意愿以及課程人數(shù)制定合理的課程計(jì)劃。