陳軼甄 朱佩倫

（同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院，浙江 嘉興 314000；浙江傳媒學(xué)院，浙江 杭州 310018）

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革將成為保障新時(shí)代各方面建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨中央高度重視青年工作、關(guān)懷青年成長，黨的群團(tuán)工作同樣邁入改革深水區(qū)。共青團(tuán)組織也面臨在新的歷史時(shí)期有關(guān)組織定位、組織功能、組織結(jié)構(gòu)、組織管理等方面的調(diào)整與改革。團(tuán)的各級組織在黨的各級組織的委托下，具體擔(dān)負(fù)對各種學(xué)生組織的領(lǐng)導(dǎo)。高校中常見的兩種學(xué)生組織是學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)。共青團(tuán)基于時(shí)代發(fā)展特性和中國特色社會(huì)主義建設(shè)的本質(zhì)需要，對于學(xué)生組織的關(guān)系處理經(jīng)歷了“一體兩翼”、“一心雙環(huán)”兩個(gè)階段，當(dāng)下又明確了在各級團(tuán)委（團(tuán)總支）設(shè)立社團(tuán)管理部門加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的工作要求。

一、高校學(xué)生社團(tuán)建團(tuán)的迫切性

1、“四化”問題的重點(diǎn)區(qū)域

學(xué)生社團(tuán)組建和發(fā)展均依據(jù)社團(tuán)成員間興趣志向的集合，在內(nèi)部管理中，理事會(huì)成為實(shí)際掌握社團(tuán)資源、決定社團(tuán)發(fā)展、管理社團(tuán)成員的“權(quán)力機(jī)構(gòu)”，社團(tuán)成員大會(huì)相關(guān)制度無法有效保障，使得社團(tuán)成為少部分人追求權(quán)力、滿足個(gè)人喜惡的“自由地”。相較于學(xué)生黨員干部、共青團(tuán)干部、學(xué)生會(huì)干部，社團(tuán)的管理人員不論從設(shè)置選拔、工作規(guī)范還是組織影響力都與前三者相距甚遠(yuǎn)。學(xué)生社團(tuán)長期處于高度“自由”的狀態(tài)，社團(tuán)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)繁雜、機(jī)關(guān)運(yùn)作氣息濃重，官僚頭銜越喊越大，會(huì)員參與活動(dòng)越來越少，有的學(xué)術(shù)科技類社團(tuán)不辦學(xué)術(shù)講座、不進(jìn)行科研探索，經(jīng)常舉辦歌會(huì)、舞會(huì)，“四風(fēng)”問題依舊廣泛，社團(tuán)成員的權(quán)益缺乏保障。

2、監(jiān)管指導(dǎo)主體的缺失

縱觀學(xué)生社團(tuán)的整個(gè)管理過程，指導(dǎo)教師僅掛名不參與，掛靠部門僅年審不常管，校級社團(tuán)管理部門只抓事務(wù)不抓內(nèi)部建設(shè)，社團(tuán)自身只追求吸收大量會(huì)員增加會(huì)費(fèi)而不重視會(huì)員權(quán)益，諸如此類的問題層出不窮。近年來，主題各異的學(xué)生社團(tuán)背后還夾帶“特色業(yè)務(wù)”的植入，并不單純由學(xué)生自主發(fā)起。專業(yè)教研室組織學(xué)生申報(bào)成立專業(yè)學(xué)術(shù)社團(tuán)，常年的工作內(nèi)容就為學(xué)科競賽進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)；行政職能部門指導(dǎo)成立相關(guān)業(yè)務(wù)類型的學(xué)生社團(tuán)，社員成為部門“臨時(shí)工”，事辦好了是部門創(chuàng)新與特色，事辦壞了是學(xué)生操作不規(guī)范。這些極大損害了學(xué)生社團(tuán)整體形象，有悖團(tuán)中央、教育部對高校學(xué)生社團(tuán)的功能定位，但同樣直接反映出各級團(tuán)委對學(xué)生社團(tuán)的監(jiān)管存在漏洞。

3、意識形態(tài)陣地的激烈交鋒

意識形態(tài)領(lǐng)域是確保國家安全、長久發(fā)展的根本領(lǐng)域、核心領(lǐng)域。高校學(xué)生仍處于青年成長發(fā)展的多變期，其對于國際局勢變化、國內(nèi)發(fā)展問題、政治改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等全局工作的把握認(rèn)識還不充分。受互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境影響，青年獲取信息資源的渠道零亂，不同意識形態(tài)主導(dǎo)下的西方媒體容易借以扭曲事實(shí)依據(jù)、隨意評判他國內(nèi)政并影響高校青年對于客觀世界的準(zhǔn)確理解。而學(xué)生社團(tuán)組織活動(dòng)的靈活性和監(jiān)管缺失就容易被帶有西方意識形態(tài)色彩的組織機(jī)構(gòu)利用，由于社團(tuán)管理人員缺乏辨識能力和政治敏感度，容易被經(jīng)過身份包裝和掩飾的境外敵對勢力干預(yù)和影響，單純把緊缺的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)物料、交流訪問機(jī)會(huì)等利好資源作為同其他校外機(jī)構(gòu)的合作條件，一旦此類機(jī)構(gòu)滿足社團(tuán)所需便能在社團(tuán)活動(dòng)范圍開展宣講、組織交流、傳播咨訊等意識形態(tài)輸出和價(jià)值觀影響的活動(dòng)。

二、高校學(xué)生社團(tuán)建團(tuán)機(jī)制設(shè)計(jì)

1、黨團(tuán)一體化建設(shè)

團(tuán)支部作為共青團(tuán)基層組織細(xì)胞發(fā)揮著夯實(shí)組織建設(shè)的基礎(chǔ)性功能。在高校學(xué)生社團(tuán)建立團(tuán)支部既符合社會(huì)主義初級階段建設(shè)發(fā)展的總目標(biāo)、總要求，也符合高校青年社團(tuán)活動(dòng)的集中特性。群團(tuán)改革以來，照標(biāo)黨支部建設(shè)成為各級團(tuán)組織鞏固自身組織建設(shè)的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了團(tuán)組織政治性，凝聚廣大團(tuán)員青年發(fā)揮先進(jìn)性作用，同時(shí)也對各級團(tuán)干部明確群眾路線，保持組織的群眾性，以黨建帶團(tuán)建，黨團(tuán)一體化管理無疑是提升團(tuán)組織活力的重大舉措。以社團(tuán)團(tuán)支委領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)理事會(huì)，社團(tuán)團(tuán)支委監(jiān)督社團(tuán)理事會(huì)，鼓勵(lì)社團(tuán)團(tuán)支部書記擔(dān)任社長或具有共青團(tuán)員政治面貌的社長兼任社團(tuán)團(tuán)支部副書記，在社團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行團(tuán)務(wù)社務(wù)二合一。

2、建立健全學(xué)生社團(tuán)組織建設(shè)體系

高校學(xué)生社團(tuán)亟需建立完善的組織管理體系。高校社團(tuán)的組織章程，社團(tuán)內(nèi)部人事管理、財(cái)務(wù)管理、活動(dòng)管理、運(yùn)作管理未能形成有效的整合和規(guī)范的設(shè)置。以社團(tuán)團(tuán)支部制度建設(shè)為挈領(lǐng)可有效帶動(dòng)社團(tuán)整體建設(shè)思路的暢通。高校學(xué)生社團(tuán)作為高校內(nèi)部的一個(gè)活躍集體，對于“立德樹人”根本任務(wù)的執(zhí)行保障不能放松。團(tuán)的各級組織在團(tuán)章的規(guī)范下開展組織活動(dòng)，將團(tuán)章的精神要旨融入學(xué)生社團(tuán)章程之中，在社團(tuán)整體建設(shè)上體現(xiàn)以組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，內(nèi)部管理制度為補(bǔ)充的體系構(gòu)建思路能夠有效防范當(dāng)下學(xué)生社團(tuán)可能出現(xiàn)的道路偏差。

3、學(xué)生社團(tuán)組織管理常態(tài)化

社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)應(yīng)按照團(tuán)支部工作制度進(jìn)行常態(tài)化管理。社團(tuán)團(tuán)支部要解決團(tuán)員社員集中方式的實(shí)際困難，要保障“三會(huì)兩制一課”，不應(yīng)要從工作管理的角度設(shè)立和籌建，更要從社團(tuán)全面事務(wù)的內(nèi)容方面把握社團(tuán)發(fā)展、團(tuán)結(jié)社團(tuán)成員。融匯使用互聯(lián)網(wǎng)思維開展社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)工作，把常態(tài)化管理置入線上線下兩個(gè)環(huán)境，通過社團(tuán)的網(wǎng)上共青團(tuán)陣地建設(shè)打破社團(tuán)內(nèi)團(tuán)員青年時(shí)空限制，把主體教育、思想交流、先進(jìn)宣傳通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)更高效、更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)，通過團(tuán)支部大會(huì)等基本組織制度的保障落實(shí)帶動(dòng)社團(tuán)成員大會(huì)的規(guī)范和保障，實(shí)現(xiàn)對社團(tuán)全體成員的權(quán)益保障，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)社團(tuán)內(nèi)的民主建設(shè)，將團(tuán)組織的“強(qiáng)三性”貫穿社團(tuán)建設(shè)始終。

三、高校學(xué)生社團(tuán)建團(tuán)潛在困境

1、黨團(tuán)組織不重視

有的高校黨委不重視團(tuán)的政治建設(shè)和組織規(guī)范化建設(shè)，把團(tuán)組織作為文娛活動(dòng)的導(dǎo)演部門，對共青團(tuán)組織認(rèn)識不到位也沒有真正處理好黨團(tuán)關(guān)系；有的高校團(tuán)委不重視學(xué)生社團(tuán)中出現(xiàn)的價(jià)值偏差問題，把學(xué)生社團(tuán)宣傳、組織具有西方價(jià)值觀念的活動(dòng)內(nèi)容錯(cuò)誤認(rèn)識為國際化交流，片面狹隘地去分析世界文化交流問題；有的高校團(tuán)組織保守僵化，忽視對社團(tuán)中先進(jìn)青年的把握和培養(yǎng)，以操作不便為由拒絕社團(tuán)建團(tuán)工作的創(chuàng)新探索。學(xué)生社團(tuán)的建團(tuán)問題符合黨對共青團(tuán)、黨對青年的基本工作路線，也是共青團(tuán)拓寬組織脈絡(luò)加強(qiáng)組織基礎(chǔ)建設(shè)的正確選擇，高校黨團(tuán)組織要重視新時(shí)代青年成長發(fā)展的規(guī)律，仔細(xì)分析國內(nèi)外形勢變化對青年的影響，具體研判存在于組織薄弱環(huán)節(jié)的思想風(fēng)險(xiǎn)，將學(xué)生社團(tuán)建團(tuán)作為一項(xiàng)長足工作思考。

2、社團(tuán)團(tuán)建“兩張皮”

社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)也要預(yù)防“兩張皮”現(xiàn)象，不能使團(tuán)支部建設(shè)和社團(tuán)建設(shè)兩條腿分開走路。對于團(tuán)支部的組織要求簡單地應(yīng)付式完成，組織會(huì)議合并開、簡單開、不常開甚至不開，組織建設(shè)臺賬杜撰，組織青年不聯(lián)系，這一類屬于消極、違規(guī)建設(shè)支部工作；也需謹(jǐn)防社團(tuán)團(tuán)支部只抓團(tuán)建，社團(tuán)成員一切以組織學(xué)習(xí)活動(dòng)為主線，輔助開展社團(tuán)興趣活動(dòng)，團(tuán)支委過度干預(yù)理事會(huì)行使對社團(tuán)發(fā)展的合理權(quán)力，這一類屬于過度、混淆組織建設(shè)初衷。社團(tuán)團(tuán)支部建設(shè)要與社團(tuán)本身興趣相融合，社團(tuán)團(tuán)員要帶領(lǐng)社團(tuán)建設(shè)發(fā)展，帶頭進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)，帶頭參與特長競賽，帶頭帶領(lǐng)普通青年提升綜合素質(zhì)，更好發(fā)揮共青團(tuán)員團(tuán)結(jié)引導(dǎo)作用。

3、社團(tuán)建設(shè)脫離青年主體

社團(tuán)團(tuán)支部要牢牢把握“群眾性”的根本要求，學(xué)生社團(tuán)的興趣集合特性使得社團(tuán)團(tuán)支部在開展工作的過程中不能脫離具有興趣特長的普通青年，要尊重普通青年的訴求表達(dá)，要接受普通青年的批評建議，對于社團(tuán)中的先進(jìn)青年分子也要納入組織培養(yǎng)發(fā)展的工作范疇中，在社團(tuán)發(fā)展中樹立共青團(tuán)的先鋒旗幟，以此加強(qiáng)團(tuán)結(jié)廣大社團(tuán)成員，化工作對象為工作力量。

新時(shí)代下的高校學(xué)生社團(tuán)不再是簡單的興趣愛好集合體，更要符合時(shí)代發(fā)展中青年人的價(jià)值選擇和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在高校學(xué)生社團(tuán)中進(jìn)行建團(tuán)工作的探討是新時(shí)代高校共青團(tuán)服務(wù)中心大局的體現(xiàn)，也是高校共青團(tuán)積極參與“立德樹人”的重要體現(xiàn)，“三全育人”理念下的高校共青團(tuán)要積極進(jìn)行工作領(lǐng)域的創(chuàng)新開拓，更好把握青年特性，引領(lǐng)全體青年增強(qiáng)“四個(gè)自信”，不斷奮進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。