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雅爾塔體系轉(zhuǎn)型的再思考

2020-02-10 19:39:12武政堯
關(guān)鍵詞:雅爾塔美蘇霸權(quán)

武政堯

(吉林大學(xué),吉林 長春 130000)

雅爾塔體系很大程度上延續(xù)了大國政治的體系框架和范式邏輯?!八蕴幹脩?zhàn)敗國、重新建構(gòu)歐亞政治版圖、建立聯(lián)合國為主要內(nèi)容”①,勾畫了一個(gè)以美國和蘇聯(lián)為主軸,各大國相互制衡、相互妥協(xié),又?jǐn)y手合作的世界藍(lán)圖。這個(gè)體系的本質(zhì)是大國合作,關(guān)鍵在于美蘇利益的協(xié)調(diào),而暗含的變量因素在于兩國實(shí)力的此消彼長和戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

一、體系之基

1、戰(zhàn)爭帶來的創(chuàng)傷與“安全”的迫切需要

二戰(zhàn)后,軍事和政治的激烈對抗迅速降溫,取而代之的是和平主義思潮再度興起。經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn),各國政府和人民認(rèn)識到“安全”是一種稀缺資源。而在國際政治中,大國既有可能基于自身的戰(zhàn)略判斷扮演稀缺資源的破壞者,又有可能在熱戰(zhàn)降溫后積極扮演公共產(chǎn)品的提供者。時(shí)代背景使“安全”這種公共產(chǎn)品顯得格外珍貴,以至于各國寧愿讓渡出一部分利益,也需要各大國扮演正面的國際角色。國際的訴求、傳統(tǒng)權(quán)力的慣性賦予了美蘇兩國成為國際格局主導(dǎo)力量的合法性,但這一切首先要建立在美蘇兩國實(shí)現(xiàn)合作的基礎(chǔ)之上。

2、各方推進(jìn)國際合作與利益協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)需求

除了國際社會的普遍期盼外,大國根據(jù)戰(zhàn)略利益的需要和成本收益的評估也會選擇合作。這種狀態(tài)下的美蘇合作的互動(dòng)模式是積極的——并不是出于體系的壓力而是出于自身利益最大化的需要。在雅爾塔體系下,各大國遵循“雅爾塔公式”即“大國一致的原則”②,主要表現(xiàn)在對法西斯戰(zhàn)犯實(shí)行懲治,建立聯(lián)合國等方面。美英蘇三國還通過協(xié)商,確立了雅爾塔協(xié)定、百分比原則以協(xié)調(diào)它們之間的利益關(guān)系。

3、美國的單極霸權(quán)和對核武器的壟斷

在1949 年蘇聯(lián)成功研制原子彈之前,美國一直保持了對核武器的壟斷,這造成了威懾力量的失衡,使蘇聯(lián)在戰(zhàn)略較量中處于被動(dòng)的地位。但就整個(gè)雅爾塔體系來看,單極霸權(quán)較兩極霸權(quán)更加穩(wěn)定。在美國的戰(zhàn)略威懾之下,由于缺少抗衡的資本,蘇聯(lián)更多地會選擇扮演體系下的“順從”的合作方。但這并不與主觀意愿下進(jìn)行的利益協(xié)調(diào)矛盾,因?yàn)楹献饕彩固K聯(lián)在東歐的勢力范圍得到了國際社會特別是西方陣營的認(rèn)可,一定程度上滿足了蘇聯(lián)的利益需求,掩蓋了克里姆林宮的不安。然而,出于對國家利益和安全的考量,斯大林不能容忍核壟斷的長期維系,這無疑給體系的穩(wěn)定帶來了挑戰(zhàn)。

國家是理性行為體,其決策均建立在主觀上收益大于成本的基礎(chǔ)之上?!按髧蔚捏w系既體現(xiàn)了美蘇對戰(zhàn)后世界的支配作用,也滿足雙方的利益訴求”③。然而這個(gè)體系也暗含了沖突與對抗。雙方的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略平衡一旦發(fā)生變化就必然導(dǎo)致體系之基的松動(dòng),并最終使體系迅速轉(zhuǎn)型,失去其原有的根基。

二、體系之變

1、實(shí)力對比之變

1949 年對于雅爾塔體系乃至整個(gè)世界都具有非凡的意義。中華人民共和國的成立使東方陣營的實(shí)力有了質(zhì)的飛躍,蘇聯(lián)第一顆原子彈試爆成功打破了美國對核武器的壟斷,在真正意義上成為世界的超級大國。兩個(gè)歷史性事件直接導(dǎo)致了美蘇之間實(shí)力對比有了新的變化。對于美國來說,蘇聯(lián)實(shí)力的迅速提升一方面成為美國國家安全的重要威脅,另一方面,挑戰(zhàn)了羅斯福生前建構(gòu)的世界藍(lán)圖,即大國合作的前提必須建立在美國作為唯一單極霸權(quán)的基礎(chǔ)上。因此,蘇聯(lián)成為超級大國,安全了自身,卻動(dòng)搖了體系。

2、戰(zhàn)略目標(biāo)之變

實(shí)力對比的變化導(dǎo)致兩國在戰(zhàn)略目標(biāo)上發(fā)生了根本變化。為了遏制共產(chǎn)主義的發(fā)展,美國提出了杜魯門主義。原有的反法西斯同盟徹底決裂,冷戰(zhàn)之門正式開啟。對于蘇聯(lián)來說,其潛意識中“俄羅斯民族決定世界命運(yùn)”的觀念根深蒂固,同時(shí),現(xiàn)有體系帶給蘇聯(lián)的收益趨于飽和?,F(xiàn)實(shí)因素的考量、俄羅斯“雙頭鷹”式的民族性格、國力的迅速增長都使蘇聯(lián)不甘于作為歐洲的地區(qū)大國而要成為世界性大國,不甘于作為東歐“安全資源”的提供者而要成為世界“安全資源”的提供者。此時(shí),對抗逐漸代替了合作成為主流,美蘇之間的矛盾從潛在與可控變?yōu)楣_與失調(diào)。

3、互動(dòng)模式之變

戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變的最終結(jié)果導(dǎo)致原有體系下各大國之間的互動(dòng)行為發(fā)生了最根本的轉(zhuǎn)變。雅爾塔體系建立之初,美蘇等國都在主觀意愿上接受合作并實(shí)現(xiàn)了利益協(xié)調(diào)。這種互動(dòng)模式具有“互利共贏”的特點(diǎn)。隨著雙方矛盾的顯現(xiàn)與沖突的公開化,美蘇雙方逐漸陷入了囚徒困境——單方面合作將導(dǎo)致國家利益受損。蘇聯(lián)擁核后,美蘇逐漸形成了相互確保摧毀的局面。此時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制仍然存在,但有限的合作與協(xié)調(diào)僅僅是作為自我保全的手段與歷史的慣性而存在,這種互動(dòng)模式具有“危機(jī)管控”的性質(zhì),與雅爾塔體系的初衷背道而馳。前后互動(dòng)模式的巨大差異無疑深深改變了雅爾塔體系,使新的國際體系實(shí)施不久即被主導(dǎo)者引上對抗的軌道,從某種意義上講,雅爾塔體系在冷戰(zhàn)開始后便名存實(shí)亡。

三、體系之思

雅爾塔體系作為戰(zhàn)后世界新秩序在當(dāng)代國際關(guān)系史上扮演了至關(guān)重要的角色,它對于當(dāng)今世界的國際格局仍產(chǎn)生著深遠(yuǎn)持久的影響。它出現(xiàn)在人類文明的新階段,產(chǎn)生了許多不同以往體系的新特點(diǎn)。

1、互動(dòng)模式是體系性質(zhì)的決定性因素

學(xué)術(shù)界對于雅爾塔體系是否解體,何時(shí)解體存在諸多爭議。但無論認(rèn)為雅爾塔體系終結(jié)于蘇聯(lián)解體還是至今仍未解體都有一個(gè)共同的特點(diǎn),即以雅爾塔體系內(nèi)部的某種狀態(tài)和特點(diǎn)作為體系存在或消亡的依據(jù)。雅爾塔體系在冷戰(zhàn)爆發(fā)后的確保留了先前的一些特征,比如美國、蘇聯(lián)等體系內(nèi)原有的主要政治行為體依然存在;蘇聯(lián)解體后聯(lián)合國安理會五大常任理事國仍然體現(xiàn)了“大國一致”原則。但這些審視體系的出發(fā)點(diǎn)都具有一定靜止的特點(diǎn)。政治行為體與維持體系的具體規(guī)則并不能很好地反映一個(gè)體系的本質(zhì)特征,因?yàn)檫@忽視了各國在國際社會中的普遍聯(lián)系與基于特定時(shí)局所作出的不同戰(zhàn)略決策。與之不同的是,體系內(nèi)的互動(dòng)模式真正決定了體系的性質(zhì)與狀態(tài),互動(dòng)模式是體系下各個(gè)行為體決策的對接與協(xié)調(diào)機(jī)制,是動(dòng)態(tài)概念,反映了具體時(shí)代背景下各國的國際社會關(guān)系。正如“人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和”一樣,國際體系的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)是國際社會關(guān)系的總和。審視國際體系應(yīng)采取分階段、多角度、重聯(lián)系的方法,用變化、發(fā)展的眼光看待國際體系。

2、霸權(quán)極數(shù)是衡量體系穩(wěn)定性的重要參數(shù)

雅爾塔體系較先前一切國際體系不同的地方,在于體系內(nèi)出現(xiàn)了兩個(gè)實(shí)力均衡的雙霸權(quán)?;仡櫄v史,威斯特伐利亞體系、維也納體系、俾斯麥體系、凡爾賽華盛頓體系的共性在于由一個(gè)霸權(quán)國主導(dǎo),借體系的壓力和條約的限制打壓敵對國。這些體系從誕生之日就不可避免充斥著對抗性。而雅爾塔體系兩大霸權(quán)在戰(zhàn)爭中卻扮演了關(guān)鍵盟友的角色、同時(shí)對戰(zhàn)爭的勝利起到至關(guān)重要的作用、同時(shí)獲得主導(dǎo)戰(zhàn)后世界的合法性,即雅爾塔體系確立之初并不具有尖銳的對抗性。然而這一體系與先前體系的一致之處在于它依然延續(xù)了霸權(quán)思想和大國政治的色彩。雙方都希望通過提供公共產(chǎn)品獲得一定的收益,但霸權(quán)之間提供的公共產(chǎn)品具有排他性,使小國往往陷入非此即彼的選擇中。雖然以“安全”為主的公共產(chǎn)品供應(yīng)很重要,有足夠的消費(fèi)能力卻顯得更加重要。一旦公共產(chǎn)品的消費(fèi)市場趨于飽和,雙方會為了爭奪中間地帶和對方的公共產(chǎn)品市場而走向敵對。這就解釋了雅爾塔體系前的諸多國際體系為什么充斥對抗卻相對穩(wěn)定,而雅爾塔體系以大國合作為基礎(chǔ)卻迅速轉(zhuǎn)型。

3、承載能力是體系建構(gòu)的關(guān)鍵因素

一個(gè)國際體系應(yīng)當(dāng)具有一定的承載能力,從而保持相對的穩(wěn)定狀態(tài)。體系給予行為體的彈性空間越大,其結(jié)構(gòu)相對越穩(wěn)定。但是,國際體系的承載能力是有限的,除了體系自身的容量外,還受到行為體各種行為因素的影響。從威斯特伐利亞體系開始,人類建構(gòu)的國際體系內(nèi)部變量越來越多,穩(wěn)定程度越來越低,存在的時(shí)間越來越短。生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)全球化使各國的利益進(jìn)一步交織,解決沖突的手段更加多樣化,國家在是否遵守原有體系規(guī)則的問題上有了更多的選擇空間。戰(zhàn)后,蘇聯(lián)國家安全只有通過打破美國的核壟斷,突破雅爾塔體系才能得以實(shí)現(xiàn),這暴露了雅爾塔體系承載能力的不足和內(nèi)部存在的大國政治的固有矛盾。

總之,一個(gè)健康國際秩序的構(gòu)建在縱向上應(yīng)給予體系內(nèi)行為體足夠的合理行為的空間,在橫向上則需要靠行為體之間采取恰當(dāng)?shù)幕?dòng)模式,使長久有效的合作代替尖銳潛在的對抗。而這一體系得以維持的前提在于它公正合理、互商互諒、同舟共濟(jì),使各國都能在根本發(fā)展利益得到保障的前提下實(shí)現(xiàn)真正的互利共贏。

注 釋:

①李海君,張戰(zhàn).論中國與雅爾塔體系的關(guān)系[J].前沿,2011,(14):37-39.

②黃鳳志.當(dāng)代國際關(guān)系.[M].長春:吉林大學(xué)出版社,2017,(7):7-8.

③余偉民.事與愿違:戰(zhàn)后初期美蘇如何從合作走向?qū)筟J].歷史教學(xué)問題,2016,(01):54-56.

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