曲奕諾

（青島大學(xué)，山東 青島 266071）

廉政建設(shè)一直以來都是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的一大重要任務(wù)，即使在艱苦的抗戰(zhàn)時(shí)期也沒有放松黨的廉政建設(shè)。1931 年9 月18 日，“九一八”事變的發(fā)生，拉開了日本帝國主義侵華的序幕，中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)廣大中國民眾與日軍進(jìn)行艱苦卓絕的反侵略斗爭中，始終牢記廉政建設(shè)這一重要使命，堅(jiān)決反對貪污腐敗，把黨的廉政建設(shè)擺在突出位置，不斷探索黨的廉政建設(shè)的新路徑，鞏固了抗日革命根據(jù)地民主政權(quán)，為抗日戰(zhàn)爭的勝利提供了保障。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期邊區(qū)黨的廉政建設(shè)的必要性和重要性

抗戰(zhàn)時(shí)期，受當(dāng)時(shí)客觀歷史條件的影響，部分黨員干部的貪腐行為逐漸暴露出來，成為了鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線和建立民主廉潔政府的一大毒瘤，強(qiáng)化黨的廉政建設(shè)勢在必行。

1.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期邊區(qū)黨的廉政建設(shè)的必要性

①黨員貪污腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重

面對嚴(yán)峻的革命形勢，為了有力抗擊日本帝國主義的暴行，中國共產(chǎn)黨主張國共合作，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。隨著《中共中央為公布國共合作宣言》的發(fā)表，蔣介石承認(rèn)共產(chǎn)黨的合法地位，使得這一主張變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線不是單純由積極的抗日愛國者組成，它的成分是十分復(fù)雜的，其中不僅有工人、農(nóng)民、工商業(yè)者、無黨派人士等，而且還包括除了漢奸、大地主大資產(chǎn)階級投降派以外的一切政治力量。日軍在軍事進(jìn)攻的同時(shí)，還千方百計(jì)地破壞抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，除拉攏腐蝕統(tǒng)一戰(zhàn)線中的頑固勢力外，也把魔抓伸向邊區(qū)，拉攏和利用缺乏堅(jiān)定意志的黨員和黨員干部，這使得黨的隊(duì)伍中貪污腐敗現(xiàn)象日漸增多。同時(shí)，一些黨員干部受到國民黨不良風(fēng)氣的影響，拉幫結(jié)派，挪用公款，生活墮落，侵吞公共財(cái)產(chǎn)，能貪則貪，能占則占，把黨的宗旨與形象拋在腦后。黨內(nèi)不正之風(fēng)的出現(xiàn)，損害著黨的形象，破壞了黨與人民群眾的關(guān)系，因此必須要加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)，嚴(yán)懲貪腐現(xiàn)象。

理想信念的崩塌使部分黨員干部走上了貪腐的不歸路。在邊區(qū)物資極度匱乏，全邊區(qū)上下厲行節(jié)儉、節(jié)衣縮食的時(shí)候，張家畔稅務(wù)所主任肖玉璧被企圖叛變分子常崇耀所蠱惑，貪污公款2800 元；太南第四公署公安督察處干部蘇復(fù)民利用職權(quán)，假造匯票，盜取外匯，僅走私貨物價(jià)值就達(dá)20 余萬元；山西游擊第四支隊(duì)副支隊(duì)長馮福厚攜300 元公款逃跑，私刻公章，最后被判處死刑。

②建立民主廉潔政府的需要

1937 年8 月下旬，洛川會議召開，會議通過的《抗日救國十大綱領(lǐng)》指出“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”。隨著中國共產(chǎn)黨的發(fā)展與日益壯大，一些目的不純的人混進(jìn)了黨的隊(duì)伍，他們妄圖通過黨員干部逐步提高的待遇來提高自身生活質(zhì)量。加上黨員的出身不同，思想素質(zhì)參差不齊，同時(shí)，我黨當(dāng)時(shí)的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)存在一些問題，使得一些共產(chǎn)黨員貪腐成風(fēng)，只顧自己的一己私利，給廉政建設(shè)帶來了重大挑戰(zhàn)。

政府的形象關(guān)乎黨的形象，建立民主廉潔政府是共產(chǎn)黨爭取民心的重要保障。一個(gè)政府的廉潔首先體現(xiàn)在不貪不腐，為民服務(wù)上。任何貪污腐敗的行為都是違背民心的，是人民大眾深惡痛絕的。政府想要發(fā)揮它的作用必須得到人民的支持，政府公信力的提升與民主廉潔形象的樹立必須通過廉政教育的手段加以落實(shí)。黨通過采取各項(xiàng)舉措，大力推行廉政建設(shè)，規(guī)范邊區(qū)政府公職人員的行為，正風(fēng)肅紀(jì)，營造廉政新風(fēng)尚。中國共產(chǎn)黨“始終把廉政建設(shè)作為政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，致力于建設(shè)一個(gè)民主、公正、廉潔的政府。”

③密切黨群關(guān)系的需要

毛澤東曾把黨群關(guān)系做過一個(gè)形象的比喻，他說：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。”這句話形象地表明了中國共產(chǎn)黨在來自于人民、扎根于人民。人民是共產(chǎn)黨生存與壯大的基礎(chǔ)，離開了人民這片土壤，黨根本沒有立足之地。

毛澤東在《論聯(lián)合政府》中提到：“緊緊地和中國人民站在一起，全心全意地為中國人民服務(wù)，就是這個(gè)軍隊(duì)的唯一的宗旨。”這一宗旨要求的是不摻雜私欲的心，貪腐之人的心中只能是被欲望填滿，被利益蒙蔽，他們不再是一心向黨，一心向民。這樣的腐敗之心傷害的是廣大人民群眾與黨的血肉聯(lián)系。在那樣極端困苦的年代，人民群眾不能吃飽穿暖，忠誠的紅軍戰(zhàn)士們戰(zhàn)死沙場為國捐軀，而部分黨員卻貪污賑災(zāi)款項(xiàng)，中飽私囊，這是何等的貪婪殘忍，泯滅良心，使黨旗蒙羞。脫離了人民群眾的支持，共產(chǎn)黨將失去發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。密切黨群關(guān)系需要通過廉政建設(shè)，從做一個(gè)廉潔的黨員干部開始，讓群眾滿意、讓群眾放心。

2.抗日戰(zhàn)爭時(shí)期邊區(qū)黨的廉政建設(shè)的重要性

①促進(jìn)黨的自我凈化

從本質(zhì)上來說，中國共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的無產(chǎn)階級政黨，廉潔性是確保黨能夠?yàn)槿嗣竦姆?wù)的一個(gè)重要屬性。如何保持黨的廉政建設(shè)呢：需要不斷地加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化的目的。

為了鞏固和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，黨在邊區(qū)對工商業(yè)采取了保護(hù)政策?；谥袊?dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的落后，我們在發(fā)展社會主義性質(zhì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，“這個(gè)共和國并不沒收其他資本主義的私有財(cái)產(chǎn)”。我們不可否認(rèn)，這在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而私有制的存在與發(fā)展給貪污腐敗思想提供了溫床。受到私有觀念的腐蝕，自私自利性在一些黨員身上表現(xiàn)出來。貪污糧食，私刻公章，暗中勾結(jié)，貪污的形式愈發(fā)多樣。這些行為所產(chǎn)生的惡劣影響，嚴(yán)重影響了黨的形象，給黨的建設(shè)帶來了艱巨的挑戰(zhàn)。因此，黨的廉政建設(shè)必須深入進(jìn)行，刻不容緩。

②鞏固抗日民主政權(quán)

為了爭取抗戰(zhàn)的勝利，中國共產(chǎn)黨在抗日革命根據(jù)地建立了抗日民主政權(quán)。這個(gè)新生的政權(quán)以抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為基礎(chǔ)，這條戰(zhàn)線有很大的包容性，在團(tuán)結(jié)了一切能夠促進(jìn)抗戰(zhàn)的積極力量的同時(shí)，也使一些缺失理想信念，動(dòng)機(jī)不純的人混入其中。隨著抗戰(zhàn)形式的發(fā)展，黨組織需要不斷注入新鮮力量，然而當(dāng)時(shí)的入黨條件寬松，對入黨人員沒有嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)，這給投機(jī)分子提供了空間。“據(jù)統(tǒng)計(jì)：淮北泅南95個(gè)鄉(xiāng)干部中貪污者93 人；泅五靈鳳93 個(gè)鄉(xiāng)干部中，貪污者71 人?！笨谷彰裰髡?quán)的穩(wěn)定僅靠黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與指揮作用是不能實(shí)現(xiàn)的，抗日革命根據(jù)地地處邊區(qū)，環(huán)境惡劣，物資缺乏，抗日民主政權(quán)想要在這種環(huán)境下鞏固與發(fā)展，必須要獲得人民群眾的支持與幫助。一切損害群眾利益的貪腐行為都是被群眾所憎恨的，群眾根基不穩(wěn)，政權(quán)穩(wěn)定不保。黨在抗日革命根據(jù)地的一系列廉政建設(shè)，規(guī)范了黨員作風(fēng)，安撫了民心，鞏固了抗日民主政權(quán)。

二、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期邊區(qū)黨的廉政建設(shè)主要舉措

抗戰(zhàn)時(shí)期，隨著黨員數(shù)量的不斷增加，提高黨員道德素質(zhì)，整頓黨員隊(duì)伍，清除黨內(nèi)貪腐余毒，為此黨采取了一系列的措施，有力推進(jìn)了黨的廉政建設(shè)。

1.根本保障：健全反腐法律法規(guī)

法律是成文的道德，是維系社會長治久安的必須品。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，廉政建設(shè)貫穿于黨制定的眾多法律之中，層次清晰，內(nèi)容全面，在法律層面上對懲治貪污起到了重要的震懾作用。

自1933 年中共第一部反貪污法令《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》簽署以來，黨的廉政建設(shè)拉開了有法可依的序幕。隨著各地抗日民主政權(quán)逐步建立，廉政立法便提上了政府的日程。1938 年頒布的《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》明確了貪污罪的十種行為，并根據(jù)貪污數(shù)目的大小制定了量刑標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，1939 年，頒布的《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》增加了五種貪污行為，并規(guī)定貪污數(shù)目在一千元以上者處死刑。

1939 年出臺了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》，在“民權(quán)主義”部分指出，發(fā)揚(yáng)民主政治；發(fā)揚(yáng)艱苦作風(fēng)，厲行廉潔政治，肅清貪污腐化，鏟除鴉片賭博；實(shí)行干部教育；建立便利人民的司法制度。在“民生主義”方面，提倡節(jié)約運(yùn)動(dòng)，開源節(jié)流。1941 年邊區(qū)參議會通過了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，再次重申了“建立廉潔政府”，既要嚴(yán)懲公務(wù)人員貪污行為，同時(shí)堅(jiān)持以俸養(yǎng)廉，保證公務(wù)人員的待遇，從而杜絕其腐敗行為。

《陜甘寧邊區(qū)調(diào)整軍政民關(guān)系維護(hù)革命秩序暫行辦法》、《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》、《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》等一系列法律條例的頒布，加強(qiáng)了對黨員行為的監(jiān)督與約束，貫穿著對人民利益的保護(hù)，為抗戰(zhàn)時(shí)期的廉政建設(shè)奠定了法律基礎(chǔ)。

2.有力抓手：創(chuàng)新反腐監(jiān)察監(jiān)督

有效的監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制能夠確保黨的法律政策的貫徹，監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制猶如無形中多了一雙眼睛，更為全面的審視黨員干部的行為。

中共擴(kuò)大的六屆六中全會明確指出，設(shè)立監(jiān)察委員會，并規(guī)定了其具體職權(quán)，對于杜絕黨員干部腐敗行為具有積極作用。政府的權(quán)利需要公正的監(jiān)督，根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)各級參議會組織條例》的指示，邊區(qū)參議會作為重要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)督和彈劾作用。

同時(shí)，在監(jiān)督中，人民群眾對黨的監(jiān)督具有不可忽視的作用?！蛾兏蕦庍厖^(qū)憲法原則》肯定了人民檢查、告發(fā)、隨時(shí)建議的權(quán)利，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》則從法律的角度，充分給予了人民對于公務(wù)人員非法行為控告檢舉的自由度。人民群眾依法享有選舉權(quán)，還可通過選舉參議會議員，對政府進(jìn)行間接的監(jiān)督。

政權(quán)建設(shè)是抗日革命根據(jù)地建設(shè)必不可少的一環(huán)，各根據(jù)地采取“三三制”原則，即在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。這種政權(quán)形式下，黨外人員的人數(shù)不斷增加，積極性得到充分的發(fā)揮，促進(jìn)了黨外監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)。民主黨派人士積極參政議政，共產(chǎn)黨員接受黨外人士的監(jiān)督，在黨內(nèi)外監(jiān)督的雙向合力中，黨組織肌體的純潔性得到了提高。

貪污行為往往出在財(cái)政問題上，財(cái)政審計(jì)制度建設(shè)的不到位給了動(dòng)機(jī)不純分子可乘之機(jī)，因此，黨十分重視抗戰(zhàn)時(shí)期的財(cái)政審計(jì)制度建設(shè)。1939 年頒布的《中央關(guān)于嚴(yán)格建立財(cái)政經(jīng)濟(jì)制度的決定》指出，建立預(yù)決算制度，節(jié)省預(yù)算開支，各機(jī)關(guān)部隊(duì)學(xué)校統(tǒng)一收支、厲行節(jié)儉，杜絕在收支問題上鉆空子?！蛾兏蕦帟x綏邊區(qū)暫行審計(jì)條例》明確了審計(jì)的實(shí)施及程序，給財(cái)政審計(jì)的實(shí)施指明了方向。

3.重要依托：開展廉政思想教育

中國共產(chǎn)黨自成立以來就深知思想教育的重要性，“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決黨的一切任務(wù)是不能完成的。”腐敗問題的產(chǎn)生從根本上說是黨員的思想上出了問題，不正當(dāng)?shù)乃枷胗种淞擞惺г瓌t的行動(dòng)。想要解決貪污腐敗問題，抵抗自私享樂和封建腐朽思想的洗腦，就必須開展多種形式的廉政思想教育。

隨著抗戰(zhàn)的進(jìn)行，黨員人數(shù)不斷增加，隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，廉政教育必須強(qiáng)化?！案锩馕吨婆f立新，對于一個(gè)政黨而言，自我革命就是要革除黨員意識中落后的、封閉的、不正確的思想和觀念，樹立先進(jìn)的、科學(xué)的、正確的理念?！睘榱嗣C清王明“左”傾教條主義錯(cuò)誤，正確認(rèn)識馬克思主義，統(tǒng)一全黨思想，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，抵制貪污腐敗等不正之氣，全黨開展了以整頓黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)為目的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。整頓黨風(fēng)是廉政建設(shè)的重中之重，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)糾正了黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想，凈化了風(fēng)氣，是抗戰(zhàn)時(shí)期廉政建設(shè)重要的推動(dòng)力。在這次馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)中形成的三大作風(fēng)，也成為了對黨員的規(guī)范行為操守的重要遵循。

廉政思想教育離不開中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德這一文化源泉，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)一直以來都是我黨贏得民心的關(guān)鍵。為了抵抗國民黨經(jīng)濟(jì)與軍事雙重夾擊，共產(chǎn)黨在保證革命順利推進(jìn)的情況下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)自救，1939 年以“自己動(dòng)手，豐衣足食”為口號的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)拉開了序幕。這場運(yùn)動(dòng)是一次軍民聯(lián)合的運(yùn)動(dòng)，各部隊(duì)“一面戰(zhàn)斗，一面生產(chǎn)，一面學(xué)習(xí)”，主要領(lǐng)導(dǎo)人撲下身子，深入基層，身體力行，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，樹立了一大批榜樣模范。貪污腐敗與艱苦奮斗是兩種截然對立的作風(fēng)，大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)實(shí)際上是對黨員干部所進(jìn)行的一次廉政思想教育，是通過切身實(shí)踐幫助黨員干部克服享樂主義、官僚主義，體會群眾疾苦，充分發(fā)揚(yáng)了自力更生、艱苦奮斗的作風(fēng)，密切了軍民關(guān)系。

在日軍瘋狂掃蕩的情況下，根據(jù)地的縮小與軍政冗員的增加成為了一對增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的重要矛盾。為了緩解經(jīng)濟(jì)壓力，黨中央采取了愛國民主人士李鼎銘提出的精兵簡政政策?！蛾兏蕦庍厖^(qū)政府訓(xùn)令》闡明了精兵簡政的主要內(nèi)容就是“加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)，提高行政效率?！边@個(gè)政策的提出節(jié)約了政府的財(cái)政開支，減少了對公共資源的浪費(fèi)，堅(jiān)持了厲行節(jié)儉的思想作風(fēng)?！蛾兏蕦庍厖^(qū)簡政實(shí)施綱要》明確指出要力行精簡，反對貪污腐化。精兵簡政政策貫穿著廉正奉公、杜絕官僚主義、形式主義的思想，是對軍政干部的思想教育，促進(jìn)了黨的廉政建設(shè)。

三、抗戰(zhàn)時(shí)期邊區(qū)黨的廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，抗戰(zhàn)時(shí)期邊區(qū)黨的廉政建設(shè)取得了重大成就，給當(dāng)今黨的廉政建設(shè)以重要的啟示。

1.健全法律法規(guī)

法律法規(guī)因其具有強(qiáng)制力，是國家建設(shè)中最根本的保障，黨的廉政建設(shè)自然需要有法可依、有黨規(guī)可循?？箲?zhàn)時(shí)期，一系列的廉政立法使得根據(jù)地廉政建設(shè)有序進(jìn)行，腐敗分子受到了懲罰，給其他黨員深刻的警示，保持了黨的隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎(chǔ)。

十八大以來，全面依法治國的推進(jìn)促進(jìn)了廉政建設(shè)的法制化?！吨袊伯a(chǎn)黨黨組工作條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等一系列法律法規(guī)的實(shí)施給未來的廉政建設(shè)指明了道路，嚴(yán)字當(dāng)頭貫穿始終，凈化了黨內(nèi)風(fēng)氣，使得廉政法律體系更加的科學(xué)嚴(yán)密，廉政建設(shè)在法律法規(guī)的依托下更具震懾力。

2.加強(qiáng)對黨員干部的管理

國家和政府以何種形象來服務(wù)人民大眾，贏得群眾之心，關(guān)鍵看黨員干部如何作為。作為各機(jī)關(guān)部門的運(yùn)作者，黨員干部實(shí)際上具體執(zhí)行著黨的各項(xiàng)政策。如果這些執(zhí)行者的思想上出了問題，沉迷于貪腐，那么再好的方針政策也不會產(chǎn)生它應(yīng)有的效用。在面對更多利益誘惑的新時(shí)代，加強(qiáng)黨員干部管理更顯得尤為重要。

抗戰(zhàn)時(shí)期，黨高度重視對黨員干部的管理，深知黨員干部對邊區(qū)政權(quán)建設(shè)、保障抗戰(zhàn)勝利的重要性，制定了各項(xiàng)公約規(guī)定。《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》對政務(wù)人員提出了“公正廉潔，奉公守法”的明確要求，這是要求政務(wù)人員保持清廉，用一顆公平正義的心堅(jiān)守職業(yè)操守，干好本職工作，為人民服務(wù)。

邊區(qū)政府把對黨員干部的考核作為加強(qiáng)廉政建設(shè)不可缺失的一部分，起到了對黨員的監(jiān)督與警醒作用。陜甘寧政府制定了一系列嚴(yán)密的制度條例，如《邊區(qū)公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲暫行條例》、《政務(wù)人員交代條例》等。對干部的考核要求分級進(jìn)行，按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對主管人員的安排也有詳盡的部署，為了增強(qiáng)考核工作的公平透明性，對獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分?jǐn)?shù)的界定，評定等級，考核完畢填寫考績書，以此作為升降級的依據(jù)。邊區(qū)的干部考核工作，從制度入手，賞罰分明，整頓了黨員干部群體，清除了黨內(nèi)歪風(fēng)邪氣，使干部的道德素質(zhì)得到了提高。

邊區(qū)的干部教育也對廉政建設(shè)起到了積極的作用。干部學(xué)校學(xué)制短，內(nèi)容貼合抗戰(zhàn)實(shí)際，堅(jiān)持因時(shí)制宜，因材施教，注重加強(qiáng)馬克思主義理論教育，培養(yǎng)干部的業(yè)務(wù)水平和理論水平。通過加強(qiáng)干部教育，為抗戰(zhàn)的順利進(jìn)行培養(yǎng)了一批思想先進(jìn)、作風(fēng)清廉的好干部，成為了人民的好榜樣。

不論是在哪一個(gè)時(shí)期，黨員干部始終都是中國共產(chǎn)黨形象的代表，是人民的示范者。在新時(shí)代，黨中央高度重視黨員干部問題，力求保證黨組織的純潔性與先進(jìn)性。對干部的選拔強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洌缘螺o才，“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣”。全方位的對黨員干部進(jìn)行考察與評估，與群眾的意見結(jié)合起來，杜絕唯政績、一刀切的思想?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等一系列條例的相繼頒布，為黨員干部的任用、考核、問責(zé)等各方面黨內(nèi)規(guī)范提供了遵循，是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的助推劑。

3.加強(qiáng)廉政思想教育

思想政治教育一直貫穿于中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)的始終，是黨內(nèi)建設(shè)的一大特點(diǎn)。黨員出現(xiàn)貪腐行為實(shí)際上是內(nèi)外因綜合作用的結(jié)果，廉政思想教育可以說是從內(nèi)因入手，從根源上瓦解粉碎腐敗的思想苗頭?？箲?zhàn)時(shí)期，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是一次徹底的對黨內(nèi)錯(cuò)誤思想的清算，各級組織成立學(xué)習(xí)小組，認(rèn)真研讀馬列著作，堅(jiān)持正確的路線，堅(jiān)持批評與自我批判，實(shí)現(xiàn)了思想上清黨。同時(shí)，理想信念教育也是廉政思想教育的重要內(nèi)容。沒有艱苦奮斗的作風(fēng)就沒有在極端困苦的年代堅(jiān)守初心的決心，毛澤東把“艱苦樸素的工作作風(fēng)”作為抗大教育方針的內(nèi)容之一，正是在這中理念之下，培養(yǎng)了一批為民服務(wù)、廉潔奉公的好干部。《紀(jì)念白求恩》和《為人民服務(wù)》是抗戰(zhàn)時(shí)期極具代表性的兩篇文章，喚起了黨員的無私奉獻(xiàn)之心，身體力行貫徹黨的宗旨，堅(jiān)持共產(chǎn)主義者精神。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了讀書與學(xué)習(xí)對于黨員干部的重要性，想要成為一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員首先要學(xué)會自我學(xué)習(xí)，用馬克思主義進(jìn)行自我理論武裝，為自己的政治生涯建筑起理論高墻。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育等各項(xiàng)思想教育活動(dòng)在全黨范圍開展，激勵(lì)著共產(chǎn)黨員銘記歷史，心系百姓，樹立正確的德政觀、人民觀，營造了良好的廉政建設(shè)氛圍。

4.健立廉政監(jiān)察監(jiān)督體系

一個(gè)有效的監(jiān)督體系的建立是廉政建設(shè)必不可少的組成，貪腐在暗，監(jiān)督在明，想要讓正義的陽光普照到權(quán)利運(yùn)行的每一個(gè)角落，必須點(diǎn)燃廉政監(jiān)督的火把，照亮人民群眾的雙眼。在抗戰(zhàn)時(shí)期，邊區(qū)政府建立了完備的監(jiān)察監(jiān)督體系，在各項(xiàng)相關(guān)法律制度的規(guī)范之下，增強(qiáng)民主監(jiān)督力度，不僅把人民群眾作為參與監(jiān)督的重要力量，更把黨外人士帶入廉政監(jiān)督的范圍之內(nèi)，對黨員干部賞罰分明，在邊區(qū)建立了民主廉潔、人民擁護(hù)、一心向黨的模范政府。

抗戰(zhàn)時(shí)期的監(jiān)察監(jiān)督體系構(gòu)建給新時(shí)代的廉政建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。十八大以來，黨內(nèi)廉政監(jiān)察監(jiān)督完善創(chuàng)新，不斷取得新進(jìn)展。黨委負(fù)有主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，各司其職，這是廉政建設(shè)一大突破?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，堅(jiān)持黨內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)自我監(jiān)督，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣作用，增強(qiáng)監(jiān)督的可行性。2018 年最新通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》彌補(bǔ)了對非行政機(jī)關(guān)且沒有中共黨員身份的公職人員進(jìn)行監(jiān)督的盲區(qū)，對公權(quán)力的監(jiān)督的進(jìn)行了系統(tǒng)性的改革。巡視制度是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，通過專門成立的巡視組進(jìn)行巡視監(jiān)督，成為“廉政考試”的監(jiān)考員，抓腐敗，找疏忽，糾正隱藏在深處的不正之風(fēng)。

人民群眾的監(jiān)督相對于其他監(jiān)督形式來說，更能深入發(fā)揮主動(dòng)性與積極性。政務(wù)公開使群眾更加清晰的了解政府的各項(xiàng)工作，更為廣泛的民主監(jiān)督形式給群眾的民主監(jiān)督提供了更大的可行性。隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體更是參與到了廉政監(jiān)督之中，人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。