葉 楠, 饒德明, 鄒 慧, 胡志堅(jiān)

（1.江西省科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究所；2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

中國(guó)正處于“進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”的決勝階段，區(qū)域和城市之間對(duì)于創(chuàng)新資源的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)也較差，被科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁的省份包圍，在人才等創(chuàng)新資源的競(jìng)爭(zhēng)中處于十分不利的地位。當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益凸顯，市場(chǎng)正成為創(chuàng)新資源集聚的主導(dǎo)因素。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，是強(qiáng)化江西省創(chuàng)新資源集聚能力，提升區(qū)域創(chuàng)新體系競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。本文探討了新時(shí)代江西省科技創(chuàng)新面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，分析了江西省技術(shù)創(chuàng)新體系發(fā)展現(xiàn)狀和特征，通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的調(diào)研，總結(jié)了江西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的困境與產(chǎn)學(xué)研深度融合存在的障礙，并為加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、支撐江西高質(zhì)量發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議，以供參考。

一、國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，創(chuàng)新中心地位競(jìng)爭(zhēng)白熱化

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。科技部部長(zhǎng)王志剛指出，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和能力建設(shè)已成為現(xiàn)階段國(guó)家緊迫重大的全局性工作。

當(dāng)前，區(qū)域和城市之間對(duì)于科技創(chuàng)新中心地位的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇?！丁笆濉眹?guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心；《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出將粵港澳大灣區(qū)打造成國(guó)際科技創(chuàng)新中心；武漢、成都、長(zhǎng)沙等城市也紛紛出招，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技創(chuàng)新中心。

創(chuàng)新是江西發(fā)展的最大短板，江西省委、省政府把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在了全省發(fā)展的核心位置，將“創(chuàng)新引領(lǐng)”置于“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針之首，要求以更大力度、更實(shí)舉措在科技上謀求突破，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。江西目前處于創(chuàng)新型省份建設(shè)階段，由于被周邊科技創(chuàng)新熱點(diǎn)地區(qū)包圍，可以享受鄰近地區(qū)的輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，但也面臨著“虹吸效應(yīng)”的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種挑戰(zhàn)，江西省必須加快區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚能力，提升區(qū)域創(chuàng)新體系競(jìng)爭(zhēng)力。

二、企業(yè)創(chuàng)新主體地位日益凸顯，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)快速崛起

當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力和全球競(jìng)爭(zhēng)力正在快速提升。清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁教授指出，中國(guó)企業(yè)的主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，已成為支撐我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的核心主體要素?！?017年全國(guó)科技成果統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告》顯示，在2017年統(tǒng)計(jì)的59792項(xiàng)科技成果中，企業(yè)完成的科技成果數(shù)量占比達(dá)到42.02%。我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新逐漸從跟隨模仿式創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新、引領(lǐng)式創(chuàng)新躍升，從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。華為、大疆、阿里巴巴、科大訊飛、華大基因等一大批創(chuàng)新型企業(yè)走入全球視野，與國(guó)際巨頭一爭(zhēng)高下。

在科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革“雙輪驅(qū)動(dòng)”背景下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)快速崛起。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)科技創(chuàng)新的迫切需求，沿海發(fā)達(dá)省市依托資本積累優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所和高層次人才，設(shè)立分校、分院（所）或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)“無(wú)中生有”，補(bǔ)足高校、科研院所欠缺的短板，科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力快速提升。例如，深圳清華大學(xué)研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、中國(guó)科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所、浙江清華長(zhǎng)三角研究院、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等快速發(fā)展。尤其是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在各地高新園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，以市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行打破了傳統(tǒng)事業(yè)科研單位制度障礙，打通了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。例如，江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院采取省、市、高新園區(qū)三方共建模式在蘇州、常州、宜興、徐州等各市高新園區(qū)布局建設(shè)了一批專業(yè)研究所和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，形成輻射全省的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共同體。

三、江西省以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系逐漸完善，創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)聚集

（一）企業(yè)研發(fā)投入和成果產(chǎn)出快速增長(zhǎng)，創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)

江西省企業(yè)研發(fā)資金投入和使用都占據(jù)了主導(dǎo)地位。2017年，江西省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總計(jì)255.8億元，其中企業(yè)支出占比達(dá)到87.8%，比2013年上升5.5個(gè)百分點(diǎn)；總支出增長(zhǎng)120億，其中113億來(lái)自企業(yè)支出增長(zhǎng)（如圖1所示）。資金來(lái)源中，2017年政府資金比2013年增長(zhǎng)5.5億，但占比從2013年的17.9%下降到11.6%；企業(yè)資金增長(zhǎng)116.8億，占比上升9.5個(gè)百分點(diǎn)。政府資金來(lái)源分配方面，企業(yè)利用的比例較低，只占20%左右。企業(yè)資金來(lái)源則以企業(yè)內(nèi)部支出為絕對(duì)主體，占比達(dá)98%，但2017年科研機(jī)構(gòu)和高校利用的企業(yè)資金量相比于2013年都有大幅增長(zhǎng)，表明企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作力度顯著加強(qiáng)。

圖1 2013年和2017年江西省R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出情況對(duì)比

專利成果和科技獎(jiǎng)勵(lì)方面，企業(yè)也占據(jù)了很大的比例。從2014年到2018年，江西省專利申請(qǐng)量從2.2萬(wàn)篇增長(zhǎng)到6.2萬(wàn)篇。有效專利企業(yè)占比65%左右，其中有效實(shí)用新型專利企業(yè)占比高達(dá)80%以上，有效發(fā)明專利企業(yè)占比50%左右。2015—2017年江西省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)中，除了以論文成果為主的自然科學(xué)獎(jiǎng)沒(méi)有企業(yè)參與之外，企業(yè)為第一完成單位獲得的技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)都占主要部分（如表1所示）。此外，高校、科研機(jī)構(gòu)作為第一完成單位的獲獎(jiǎng)成果中，也有相當(dāng)一部分是與企業(yè)合作完成?？梢钥闯?，以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力在不斷提升，產(chǎn)學(xué)研融合也在不斷深化。

表1 2015—2017年江西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)獲獎(jiǎng)情況

（二）創(chuàng)新平臺(tái)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主導(dǎo)，行業(yè)布局特色鮮明

截至2018年底，江西省有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心8家，國(guó)家工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）2家，國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）20家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心18家。其中以高校為依托或建設(shè)單位的有14家，科研院所3家，企業(yè)35家，校企聯(lián)合共建1家。此外，全省共有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地29家。材料領(lǐng)域國(guó)家級(jí)平臺(tái)最多，有近40家；生物醫(yī)藥領(lǐng)域其次，有9家；農(nóng)林牧漁、化工、電子信息、機(jī)械與裝備制造、資源環(huán)境、新能源等領(lǐng)域分別有4～6家；食品、礦冶、航空、汽車(chē)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域有2～3家。（圖2）

圖2 江西省國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)領(lǐng)域分布

全省共有省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室169家，省工程技術(shù)研究中心358家，省級(jí)工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）133家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心331家。省級(jí)平臺(tái)中，依托或建設(shè)單位為高校的約占19%，主要為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；企業(yè)約占72%；科研院所約占8%；校企、院企聯(lián)合共建的約占1%。省級(jí)研發(fā)平臺(tái)也是材料領(lǐng)域最多，超過(guò)200家，約占21%；生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、機(jī)械與裝備制造、電子信息三個(gè)領(lǐng)域接近，在100～110家之間；農(nóng)林牧漁領(lǐng)域有80家左右；化工領(lǐng)域有近70家；土木與建筑領(lǐng)域有近60家；醫(yī)療衛(wèi)生、資源環(huán)境、汽車(chē)三個(gè)領(lǐng)域有50家左右；食品領(lǐng)域有30多家；新能源領(lǐng)域有20家左右；礦冶、檢驗(yàn)檢測(cè)、航空及其他領(lǐng)域在20家以下。（圖3）

圖3 江西省省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)領(lǐng)域分布

江西省省級(jí)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主，領(lǐng)域分布與“2+6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局較為契合，其中平臺(tái)最多的材料領(lǐng)域以有色、稀土等金屬材料以及光電材料、陶瓷材料、復(fù)合材料為主，涉及有色金屬、電子信息、半導(dǎo)體照明、建材等行業(yè)，都是江西省當(dāng)前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（三）引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)力度加大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院布局建設(shè)活躍

江西省在引進(jìn)省外一流創(chuàng)新資源與建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)方面力度不斷加大，也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，建立了北京航空航天大學(xué)江西研究院、中國(guó)科學(xué)院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所南昌研究院、南昌中科移動(dòng)醫(yī)療暨分子影像應(yīng)用創(chuàng)新研究院、上饒市中科院云計(jì)算中心大數(shù)據(jù)研究院、中國(guó)紡織科學(xué)研究院共青分院、江西中科先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、江西省通用航空研究院、江西稀土功能材料研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2018年7月，江西省工信廳提出按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)至少創(chuàng)建一個(gè)研究院”的原則，在全省推進(jìn)建設(shè)一批工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。首批確定了南昌市高新區(qū)“智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)“工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”、宜春市經(jīng)開(kāi)區(qū)“鋰電新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”、吉安市井岡山經(jīng)開(kāi)區(qū)“通信終端產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”等四家培育單位。2018年11月，江西省與中國(guó)科學(xué)院簽約共建中國(guó)科學(xué)院江西產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心，為支持中心建設(shè)運(yùn)行，專門(mén)設(shè)立江西省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)具體工作。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的布局建設(shè)將對(duì)聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源、提升產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)能力、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)揮重大作用。

四、江西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的困境與產(chǎn)學(xué)研深度融合存在的障礙

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化土壤不深，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

相比于比鄰的廣東、浙江、江蘇等省份，江西省傳統(tǒng)文化中的“小富即安”觀念較深，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。目前，江西省產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的局面還未根本扭轉(zhuǎn)，仍然存在體量不大、龍頭不強(qiáng)等諸多短板。而且江西省企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)較為欠缺。全省工業(yè)企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例僅為15.6%，開(kāi)展了研發(fā)活動(dòng)的只有23%。有些企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中存在“短視”的問(wèn)題，沒(méi)有建立長(zhǎng)足發(fā)展的戰(zhàn)略布局，不能主動(dòng)打破地域和行業(yè)界限走出去謀發(fā)展，更關(guān)注當(dāng)下的業(yè)績(jī)和效益而忽略了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的創(chuàng)新研發(fā)投入，以至于企業(yè)缺乏持續(xù)增效的內(nèi)力。部分企業(yè)由于產(chǎn)學(xué)研合作的意識(shí)不夠、產(chǎn)品科技含量低、研發(fā)需求和創(chuàng)新需求小等原因，技術(shù)創(chuàng)新投入不足，產(chǎn)學(xué)研合作積極性不高。尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新人才缺乏、創(chuàng)新能力不足等原因未能形成產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）開(kāi)放合作程度不夠，創(chuàng)新資源集聚能力偏弱

產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后導(dǎo)致江西省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外向性整體不足，參與國(guó)家和全球產(chǎn)業(yè)分工程度較低。2018年，江西外貿(mào)進(jìn)出口總額3164.9億元，其中出口2224.1億元，進(jìn)口940.8億元，進(jìn)出口總額占全省GDP比重為14.4%，比重不到全國(guó)平均水平的一半，更遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省份。江西省機(jī)電產(chǎn)品出口927.9億元，占出口總值的41.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口357.1億元，占出口總值的16.1%，雖然增長(zhǎng)較快，但仍比發(fā)達(dá)省份低很多。

發(fā)達(dá)省份依托之前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本積累優(yōu)勢(shì)，正成為吸引全球科技創(chuàng)新資源的強(qiáng)磁場(chǎng)，大量科技創(chuàng)新資源空白的縣級(jí)地區(qū)，通過(guò)主動(dòng)聯(lián)結(jié)外部高校和科研院所，引進(jìn)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了高水平科研單位“無(wú)中生有”，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新支撐基礎(chǔ)。江西省本土一流高校和科研院所欠缺，聯(lián)結(jié)外部知識(shí)中心、借助外部科研創(chuàng)新力量是江西省提升科技創(chuàng)新水平的必然選擇。但是由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資本積累的差距，江西在創(chuàng)新資源尤其是高端人才的競(jìng)爭(zhēng)中，處于十分不利的局面。

（三）研發(fā)資金投入不足，科技創(chuàng)新融資渠道不暢

資金短缺仍然是制約企業(yè)科技創(chuàng)新的一個(gè)瓶頸。江西省絕大部分工業(yè)行業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）都不到1%，高技術(shù)制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.99%，只有全國(guó)平均水平的一半。政府層面的科技創(chuàng)新投入主要靠國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目支持，市、區(qū)政府科技投入非常之少，影響了企業(yè)及社會(huì)各界科技創(chuàng)新積極性。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)政府投入的啟動(dòng)資金較少，相比蘇州、深圳等沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院?jiǎn)?dòng)資金少之又少。

企業(yè)研發(fā)投入成本較高，融資渠道仍不暢通。政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策大多為事后獎(jiǎng)勵(lì)型政策，而且申報(bào)手續(xù)繁雜，資金到賬相對(duì)緩慢，因此企業(yè)初期資金壓力較大。成果轉(zhuǎn)化中試階段是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要大量資金，而且技術(shù)未完全成熟、市場(chǎng)前景不明朗，投資風(fēng)險(xiǎn)很大，需要風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持，但這方面省內(nèi)金融市場(chǎng)還不成熟。

（四）企業(yè)高端研發(fā)人才欠缺，自主研發(fā)能力較低

江西省對(duì)高端人才的吸引力較弱，而企業(yè)研發(fā)人才招聘則更為困難。相比于體制內(nèi)高校和科研院所，江西省企業(yè)和體制外科研機(jī)構(gòu)由于自身實(shí)力和人才環(huán)境問(wèn)題，對(duì)博士人才的吸引力差很多。工信領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院首批四家培育單位中，只有南昌市高新區(qū)智慧城市產(chǎn)研院組建了獨(dú)立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，但仍然很難滿足產(chǎn)研院快速發(fā)展要求，其他三家產(chǎn)研院則主要依賴省外合作科研單位的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。而且，企業(yè)由于人才基礎(chǔ)底子薄、信息缺乏、機(jī)會(huì)較少導(dǎo)致人才集聚效應(yīng)不佳。企業(yè)引進(jìn)的博士存在突出的“人才孤島”現(xiàn)象，由于數(shù)量稀少無(wú)法形成人才聚集氛圍，導(dǎo)致人才十分容易流失。

由于高端研發(fā)人才欠缺、專業(yè)方向單一、研發(fā)平臺(tái)水平有限，大部分企業(yè)難以建立穩(wěn)定的高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)展原創(chuàng)性技術(shù)自主研發(fā)以及跨學(xué)科問(wèn)題研究面臨很大的障礙。尤其是省會(huì)之外的縣域企業(yè)，由于自身實(shí)力和所處地域問(wèn)題，對(duì)人才的吸引力十分微弱，亟需外部科技創(chuàng)新力量進(jìn)行支撐。

（五）科技創(chuàng)新供需匹配度低，產(chǎn)學(xué)研合作深度較淺

科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新供給和企業(yè)實(shí)際需求存在明顯的脫節(jié)。首先是協(xié)同創(chuàng)新條件不匹配。有研究者指出，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新需要產(chǎn)業(yè)具備一定的承接條件，如果企業(yè)缺乏實(shí)施技術(shù)成果的承接能力和條件，特別是缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，是難以進(jìn)行協(xié)同的。但由于江西省大部分中小企業(yè)基礎(chǔ)條件較差，協(xié)同創(chuàng)新承載能力較低，導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新效果一般。其次是科技成果供給與企業(yè)需求不對(duì)口。企業(yè)的科技需求大部分是在其現(xiàn)有的工藝改造、設(shè)備更新、技術(shù)升級(jí)等單元上，而高校、科研院所的科技成果大部分是新產(chǎn)品、新工藝，與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求往往有所偏離。此外，當(dāng)前的科技管理考核與評(píng)價(jià)體制導(dǎo)致科研人員重項(xiàng)目申報(bào)和論文發(fā)表，輕成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)服務(wù)，企業(yè)提出技術(shù)需求后經(jīng)常缺少進(jìn)一步對(duì)接。

由于這些問(wèn)題的存在，目前產(chǎn)學(xué)研合作模式較為單一，大部分停留在技術(shù)咨詢和服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)等淺層次上。組織方式目前仍以一對(duì)一模式為主，一對(duì)多或多對(duì)多的共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新組織的高層次合作還比較少。而且，實(shí)際的委托開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，很多企業(yè)在項(xiàng)目管理中缺乏有效的措施，項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，得到的研究成果經(jīng)常無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作態(tài)度更為謹(jǐn)慎。

（六）共建產(chǎn)研院經(jīng)驗(yàn)不足，協(xié)同創(chuàng)新實(shí)體化運(yùn)營(yíng)不成熟

工信領(lǐng)域產(chǎn)研院首批四家培育單位都由園區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與高?；蚩蒲性核餐M建，注冊(cè)成立了實(shí)體運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況則各不相同。目前只有工業(yè)陶瓷產(chǎn)研院實(shí)際運(yùn)行效果相對(duì)較好，在打造研發(fā)平臺(tái)和引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)入駐方面進(jìn)展較大，企業(yè)和科研團(tuán)隊(duì)利益共享的合作模式有了實(shí)際的案例。通訊終端產(chǎn)研院則委托福建省電子信息產(chǎn)研院進(jìn)行托管，目前在項(xiàng)目承接方面表現(xiàn)一般，還難以承接企業(yè)提出的關(guān)鍵技術(shù)需求。智慧城市產(chǎn)研院雖然建立了獨(dú)立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，但由于人才團(tuán)隊(duì)以研發(fā)為主，市場(chǎng)開(kāi)拓能力相對(duì)薄弱，這方面工作進(jìn)展緩慢。鋰電新能源產(chǎn)研院由于擬用經(jīng)營(yíng)用地、技術(shù)人員與有關(guān)設(shè)備、相關(guān)資質(zhì)等分屬不同主體，在管理權(quán)屬、人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)劃撥等方面難以達(dá)成一致，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)操作難、阻礙大，亟待要素整合，目前實(shí)體公司對(duì)外基本屬于“空殼”狀態(tài)，難以吸引好的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目。

五、加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、支撐江西高質(zhì)量發(fā)展的建議

（一）以深化服務(wù)意識(shí)為宗旨抓改革，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本抓創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是奠定深圳等地科技創(chuàng)新新興勢(shì)力崛起的基礎(chǔ)。對(duì)于江西省來(lái)說(shuō)，各級(jí)政府需要堅(jiān)定改革開(kāi)放的決心，以深化“服務(wù)”意識(shí)為核心進(jìn)行自我革命，打造“清”“親”服務(wù)型政府，主動(dòng)培育深厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤，精心營(yíng)造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)一切資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，提高企業(yè)發(fā)展效率和競(jìng)爭(zhēng)力。以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本目標(biāo)推進(jìn)科技體制改革，進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，健全完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。把推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合擺在優(yōu)先位置，把服務(wù)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作為政府考核的重要內(nèi)容。

（二）借勢(shì)、借力、借智，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系向外深度融合

路甬祥院士指出，開(kāi)放融合正逐漸成為未來(lái)創(chuàng)新的新常態(tài)，學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)跨界融合，跨國(guó)人才智力、大數(shù)據(jù)、大科學(xué)工程、全球網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)放融合。江西省需要切實(shí)增強(qiáng)大開(kāi)放意識(shí)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，打破產(chǎn)業(yè)自我循環(huán)壁壘，深度融入全國(guó)和全球產(chǎn)業(yè)分工體系，迎接全球產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的外部機(jī)遇。主動(dòng)聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外一流高校和科研院所，圍繞共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，搭建省外創(chuàng)新資源與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展橋梁，借助全球創(chuàng)新資源，引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢牢抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)東風(fēng)，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

（三）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)體建設(shè)，提升創(chuàng)新資源集聚能力

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和高新園區(qū)布局產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。對(duì)新建研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，幫助企業(yè)與省外知名高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，合作開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)研究，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新層次。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)與人才團(tuán)隊(duì)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)并科學(xué)引導(dǎo)其實(shí)體化發(fā)展，以企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級(jí)為重點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)入股、股份合作、技術(shù)外包、委托開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)成果等創(chuàng)新形式，形成權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)期合作機(jī)制。完善產(chǎn)學(xué)研服務(wù)體系，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技創(chuàng)新服務(wù)與中介機(jī)構(gòu)，逐步打造知名院所研發(fā)中心帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)研發(fā)平臺(tái)推動(dòng)、科技服務(wù)業(yè)拉動(dòng)的創(chuàng)新體系。

（四）強(qiáng)化財(cái)政投入產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新導(dǎo)向，拓寬企業(yè)研發(fā)融資渠道

針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)精準(zhǔn)扶持政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高位推動(dòng)、集中資源優(yōu)勢(shì)打造一批實(shí)力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共創(chuàng)新平臺(tái)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞核心產(chǎn)業(yè)建設(shè)公共中試車(chē)間，打通科研成果落地轉(zhuǎn)化的中間關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？萍紝ｍ?xiàng)資金重點(diǎn)向企業(yè)與知名高校、院所合作的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目?jī)A斜，樹(shù)立明確導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短，巧借“外腦”開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押融資專業(yè)平臺(tái)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押補(bǔ)助資金，專門(mén)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押補(bǔ)助使用。鼓勵(lì)技術(shù)交易，對(duì)企業(yè)引進(jìn)高校、科研院所的科研成果、發(fā)明專利等實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的技術(shù)交易，給予一定比例補(bǔ)助。

（五）提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織能力，完善協(xié)同創(chuàng)新政策保障體系

建立健全省、市、縣三級(jí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織管理和協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，理順各部門(mén)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新管理和服務(wù)方面的職責(zé)分工，明確協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的人力、資源、技術(shù)、中介服務(wù)等資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。制定和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新實(shí)體稅收優(yōu)惠、配套服務(wù)設(shè)施、專項(xiàng)資金使用、科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等相關(guān)政策，支持協(xié)同創(chuàng)新實(shí)體市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，支持科研團(tuán)隊(duì)持股與合作企業(yè)分享成果轉(zhuǎn)化收益。

（六）降低企業(yè)人才引育成本，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新人才支撐力度

鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位探索靈活的人才聯(lián)合引育機(jī)制，編制與考核在科研單位，創(chuàng)新和績(jī)效在企業(yè)，幫助企業(yè)引進(jìn)、留住博士人才。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高端研發(fā)人才進(jìn)行定向資助，由財(cái)政負(fù)擔(dān)一定比例工資，降低企業(yè)引進(jìn)人才成本。實(shí)施中小企業(yè)人才提質(zhì)工程，定期組織開(kāi)展中小企業(yè)管理和技術(shù)人員免費(fèi)培訓(xùn)班，提高中小企業(yè)人才素質(zhì)。

以豎立鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)改革省屬、市屬工業(yè)類科研院所管理機(jī)制，瞄準(zhǔn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，在崗位管理、職稱評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)科研人員服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。推廣企業(yè)科技特派員工程，從高校、科研院所選聘與企業(yè)專業(yè)對(duì)口的專家到企業(yè)擔(dān)任科技特派員，利用自身專業(yè)和社會(huì)學(xué)術(shù)關(guān)系幫助企業(yè)及時(shí)掌握科技需求并搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)建立高校、科研院所、企業(yè)人才長(zhǎng)效交流合作機(jī)制，打通科研單位與產(chǎn)業(yè)之間人才交流壁壘，解決企業(yè)“人才孤島”問(wèn)題。