薛彩霞 朱輪

常州市農(nóng)委自啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)信息化”建設(shè)以來，各部門分別建設(shè)了屬于自身的業(yè)務(wù)、流程及信息處理系統(tǒng)，如“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)”、“動(dòng)監(jiān)所執(zhí)法系統(tǒng)”、“三農(nóng)項(xiàng)目管理系統(tǒng)”、“畜禽屠宰肉品監(jiān)管平臺(tái)”、“農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管系統(tǒng)”、“農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)”等。這些獨(dú)立、異構(gòu)、涵蓋各自業(yè)務(wù)內(nèi)容的信息處理系統(tǒng)，建設(shè)過程缺乏統(tǒng)一的總體規(guī)劃及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。其中有的已使用政務(wù)云資源，有的還是獨(dú)立機(jī)房管理，有的是內(nèi)部專網(wǎng)應(yīng)用，有的是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。且不同系統(tǒng)是由不同廠商利用不同的編程語言在不同的平臺(tái)上進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)，導(dǎo)致信息交互及共享困難，存在大量的信息孤島和流程孤島。

本文結(jié)合常州市農(nóng)業(yè)信息化當(dāng)前的實(shí)際情況，介紹了一種農(nóng)業(yè)信息資源共享交互平臺(tái)，并對(duì)該平臺(tái)建設(shè)的意義、必要性、需求分析、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等做了詳細(xì)的分析。該共享交互平臺(tái)的建設(shè)，必能在一定程度上解決常州市信息交互共享的困難，解決信息孤島的難題。

一、平臺(tái)建設(shè)的意義和必要性

1、 信息化發(fā)展到較高階段的必然趨勢(shì)

建設(shè)農(nóng)業(yè)信息資源交互平臺(tái)，全面整合農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域分散異構(gòu)系統(tǒng)的信息資源，加強(qiáng)跨領(lǐng)域跨部門跨層級(jí)的數(shù)據(jù)資源融合與共享，形成齊抓共管的治理格局，靈活實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)間的信息交換、信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

2、提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平的重要舉措

建立農(nóng)業(yè)信息資源交互平臺(tái)，可梳理和建設(shè)各類主題數(shù)據(jù)庫，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估，可為優(yōu)化生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供技術(shù)支撐，可引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、滿足社會(huì)公眾的信息索取，提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力，讓農(nóng)民與社會(huì)公眾共同分享信息化發(fā)展成果。

3、 基于數(shù)據(jù)科學(xué)決策的建設(shè)需要

通過農(nóng)業(yè)信息資源交互平臺(tái)應(yīng)用，可對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與建設(shè)，對(duì)數(shù)據(jù)采集體系進(jìn)行完善，不斷收集相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，針對(duì)不同主題建立數(shù)學(xué)模型，預(yù)測(cè)不同工作領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，為各業(yè)務(wù)部門在制定政策和宏觀調(diào)控等方面提供決策依據(jù)。

4、提高政務(wù)管理水平的技術(shù)保障

在前10年的信息化系統(tǒng)構(gòu)建過程中，已經(jīng)留下了大量的寶貴數(shù)據(jù)，這是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)字化記錄，是管理和決策過程中不可缺少的依據(jù)。這些數(shù)據(jù)通過信息交互平臺(tái)的有效整合，能夠更加有效地對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控，并及時(shí)糾正一些不必要的偏差和失誤。

二、平臺(tái)建設(shè)需求分析

1、完成市縣農(nóng)委、部省政府部門、農(nóng)辦、發(fā)改等的相關(guān)數(shù)據(jù)的收集到信息資源池;

2、制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

3、建立數(shù)據(jù)中心，將信息資源池中的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)加工處理，存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)庫、業(yè)務(wù)庫、共享庫等庫中;

4、梳理涉農(nóng)信息資源目錄，利用目錄管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)，梳理涉農(nóng)信息資源，合理的共享數(shù)據(jù)資源。

三、 平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

1、資源梳理與目錄編制

該平臺(tái)將根據(jù)常州市政務(wù)信息資源整合共享有關(guān)要求，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及下屬單位現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行摸排整理，統(tǒng)籌規(guī)劃市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)信息系統(tǒng)資源，完成政務(wù)資源目錄梳理、目錄編制，建立農(nóng)業(yè)政務(wù)信息資源目錄體系，保障常州市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享開放有序發(fā)展，為全市政務(wù)信息資源共享整合提供有力支撐。

2、資源目錄管理系統(tǒng)

建設(shè)常州市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息資源目錄管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要包括對(duì)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)管理、目錄內(nèi)容的編碼、注冊(cè)、發(fā)布、查詢和維護(hù)功能。提供政務(wù)信息資源的交換接入部門根據(jù)中心主目錄進(jìn)行詳細(xì)目錄內(nèi)容的編碼、注冊(cè)，平臺(tái)管理部門進(jìn)行目錄的發(fā)布審核、分類和維護(hù)，為政務(wù)信息資源用戶提供完整的目錄檢索和權(quán)限管理。

3、數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)

依托農(nóng)業(yè)政務(wù)信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn)化體系，完成與數(shù)據(jù)資源目錄管理系統(tǒng)的對(duì)接工作，明確數(shù)據(jù)交換共享的訂閱關(guān)系，按照資源目錄核心元數(shù)據(jù)，統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)交換共享關(guān)系。以需求和服務(wù)為導(dǎo)向，充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，完成系統(tǒng)級(jí)、數(shù)據(jù)級(jí)、接口級(jí)的數(shù)據(jù)資源共享交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的全面匯聚。通過數(shù)據(jù)源的整理和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的建設(shè)，完成對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的整合，并將數(shù)據(jù)資源注入農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息收集池。

4、 數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)

在管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)的過程中，為確保對(duì)于數(shù)據(jù)的相關(guān)決策始終是正確、及時(shí)、有前瞻性的，保證數(shù)據(jù)管理活動(dòng)始終處于規(guī)范、有序和可控狀態(tài)。數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)要對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息收集池中的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、裝載、去重、標(biāo)識(shí)、變換、集成等操作，通過編制的資源目錄元數(shù)據(jù)信息庫完成對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的統(tǒng)一。

5、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源中心

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源中心由統(tǒng)一數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)服務(wù)總線、政務(wù)信息模型和管控中心四部分構(gòu)成，是大數(shù)據(jù)中心的主要數(shù)據(jù)載體，能夠保證數(shù)據(jù)按照業(yè)務(wù)主題進(jìn)行分類存儲(chǔ)，具備完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量與安全管理機(jī)制，確保全市農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和安全性，為平臺(tái)運(yùn)行提供可靠、穩(wěn)定、安全的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)環(huán)境保障。

6、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

制定符合平臺(tái)及數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀及未來發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，主要包括：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元和代碼集標(biāo)準(zhǔn)、信息資源目錄體系標(biāo)準(zhǔn)。

7、與市大數(shù)據(jù)中心的初步對(duì)接

將數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)與市大數(shù)據(jù)管理局的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)打通，實(shí)現(xiàn)非涉密資源數(shù)據(jù)的共享開放，供其他政府部門查詢、使用。

總之，該平臺(tái)通過整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)，對(duì)信息資源統(tǒng)一梳理，建立農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)資源庫和數(shù)據(jù)規(guī)范，逐步消滅“信息孤島”，可統(tǒng)籌資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、頂層推進(jìn)、分類實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。并不斷的優(yōu)化與完善該平臺(tái)，可提升公共服務(wù)的效率和品質(zhì)，完善食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等產(chǎn)品的信息整合、公開和供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色健康發(fā)展，更多、更公平的惠及群眾，增加人民的安全感、獲得感。

（作者單位： 213000江蘇省常州市常州大學(xué)阿里云大數(shù)據(jù)學(xué)院）