尹少云

（武漢城市職業(yè)學(xué)院 湖北省武漢市 430064）

0 背景

近些年我國(guó)教育行業(yè)取得了巨大地發(fā)展，高校招生人數(shù)1978年的228萬(wàn)人擴(kuò)大到2017年的近3779萬(wàn)人，高校數(shù)量和辦學(xué)質(zhì)量也取得了巨大地發(fā)展。為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一批批優(yōu)秀人才。高校在發(fā)展過(guò)程中面臨著各種問(wèn)題，主要涉及到老校區(qū)的維護(hù)和新校區(qū)的改建過(guò)程，這就對(duì)于高?；窘ㄔO(shè)管理提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。為了更好解決這個(gè)問(wèn)題，很多高校都加強(qiáng)了基礎(chǔ)建設(shè)管理，大大提高了管理質(zhì)量和管理效率。但是很多高校在資產(chǎn)管理、招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂等各個(gè)環(huán)節(jié)還存在著很多問(wèn)題，這就需要應(yīng)用相關(guān)的系統(tǒng)學(xué)觀點(diǎn)和理論來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題，從而更好促進(jìn)各高校的健康發(fā)展。

1 高?；窘ㄔO(shè)的特點(diǎn)

1.1 社會(huì)性

高校的重心主要是放在科研上，所以大多數(shù)高校單位自身不具有獨(dú)立完成建設(shè)的能力，這樣就使得大多數(shù)高校在完成建設(shè)過(guò)程中需要需求第三方的合作，這樣就會(huì)使得高校建設(shè)實(shí)施和管理具有一定的社會(huì)性，特別是財(cái)政資金用于建設(shè)的，必須有第三方合作。在學(xué)校建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)建設(shè)都需要社會(huì)相關(guān)職能部門和高校提高專業(yè)性地服務(wù)。工程的整個(gè)建設(shè)過(guò)程都需要社會(huì)相關(guān)結(jié)構(gòu)進(jìn)行參與和幫助，因?yàn)榇蠖鄶?shù)高校并不具有自身設(shè)計(jì)和施工兩種能力。另外項(xiàng)目中設(shè)計(jì)的決策、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

1.2 特殊性

高校基本建設(shè)和一般的施工項(xiàng)目相比，在施工工藝和施工項(xiàng)目等環(huán)節(jié)都具有更高的要求。往往在施工項(xiàng)目數(shù)量多，而且施工項(xiàng)目的規(guī)模大小不一，施工地點(diǎn)呈現(xiàn)出零散的特點(diǎn)，而且施工地點(diǎn)大多數(shù)是在校園，這樣容易對(duì)于師生正常生活造成一定的影響。所以大多數(shù)校園施工往往都是利用寒暑假來(lái)對(duì)校園進(jìn)行施工，而且一般要求施工必須要在開學(xué)前完成施工，同時(shí)還要保障最終的施工質(zhì)量。這就對(duì)于施工提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

2 高?；窘ㄔO(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 沒(méi)有重視預(yù)算管理

預(yù)算管理是高校基本建設(shè)過(guò)程中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，而且通過(guò)預(yù)算管理能夠更好掌握基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)支出情況。在高?；窘ㄔO(shè)過(guò)程中更好地開展財(cái)務(wù)管理，需要保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、合理性以及可執(zhí)行性。這就需要開展高?；A(chǔ)項(xiàng)目的初始階段，就要做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，特別是重視成本控制以及付款總預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容。但是很多高校在開展高?；A(chǔ)項(xiàng)目過(guò)程中沒(méi)有充分意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，使得實(shí)際成本支出遠(yuǎn)超于預(yù)算成本，這樣使得高校的經(jīng)濟(jì)效益得到壓縮。另外高校基礎(chǔ)項(xiàng)目當(dāng)中成本設(shè)計(jì)的要素很多，包括了材料、人員管理、設(shè)備管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣就進(jìn)一步加大了財(cái)務(wù)管理的難度。

2.2 人力資源管理不合理

后勤或基建部門是高校的教輔部門，一般不會(huì)配備很多的基建專業(yè)人員，因?yàn)槿肆Y源管理作為高?；A(chǔ)項(xiàng)目下的財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)于提高建筑高校施工質(zhì)量和施工效率都發(fā)揮著積極促進(jìn)作用。但是在新時(shí)期背景下，我國(guó)建筑高校在構(gòu)建人力資源框架過(guò)程中仍然有很多改進(jìn)的地方，很多高校在開展高?；A(chǔ)施工過(guò)程中，相關(guān)職能部門的工作內(nèi)容和責(zé)任劃分不清，導(dǎo)致施工效率不高，在出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)法將責(zé)任落實(shí)到具體的部門和個(gè)人，這對(duì)于高校的發(fā)展是十分不利的。在新時(shí)期背景下，很多高校在制定人力資源管理策略過(guò)程中，由于各種因素的干擾使得高校的發(fā)展戰(zhàn)略方向上出現(xiàn)了偏差，這樣不僅無(wú)法提高高校應(yīng)對(duì)外界市場(chǎng)的影響，反而使得高校發(fā)展舉步維艱。很多高校在開展高校基礎(chǔ)項(xiàng)目過(guò)程中沒(méi)有充分發(fā)揮人力資源管理的優(yōu)勢(shì)，使得人力資源管理的效率不高，使得建筑的施工工期難以保障，同時(shí)也增加了高校的成本支出，這樣對(duì)于高校發(fā)展是十分不利的。

3 新形勢(shì)下加強(qiáng)高校基本建設(shè)管理的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理是開展高?；A(chǔ)過(guò)程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，需要從施工的各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)有效降低施工過(guò)程中總體預(yù)算。很多建筑高校在建筑工程的實(shí)際建設(shè)成本遠(yuǎn)超于預(yù)算成本，主要就是由于高校的預(yù)算管理出現(xiàn)問(wèn)題。因此為了加強(qiáng)預(yù)算管理，需要從以下幾個(gè)方便來(lái)開展預(yù)算管理。第一，需要加強(qiáng)建筑工程整體設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)工作是建筑工程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和圖紙是指導(dǎo)建筑施工的重要依據(jù)，同時(shí)也影響著后續(xù)材料采購(gòu)和施工正常進(jìn)行，這就需要加強(qiáng)對(duì)于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理，需要聘請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)工程師來(lái)開高?；A(chǔ)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，從而保障最終的設(shè)計(jì)質(zhì)量。另外在實(shí)際過(guò)程中還需要不斷綜合考慮各種指標(biāo)，在滿足質(zhì)量和安全指標(biāo)的基礎(chǔ)上，來(lái)有效提高建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，從而有效降低預(yù)算成本，最大程度地提高高校的經(jīng)濟(jì)效益，這個(gè)階段是投資決策階段，投資決策階段投資影響對(duì)工程造價(jià)的重要程度最高，可能影響率達(dá)到80%～90%，這個(gè)階段投入費(fèi)用不多，但必須作充分調(diào)研，因?qū)φ麄€(gè)投資估算起到至關(guān)重要的作用，所以需要特別重視和加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策階段的項(xiàng)目投資管理和控制。第二方面還需要進(jìn)行預(yù)算成本編制工作，在開展EPC項(xiàng)目預(yù)算管理過(guò)程中將總體預(yù)算將進(jìn)行分開進(jìn)行編制，才能有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)效性不斷提升。除此之外，還需要重視高?；A(chǔ)項(xiàng)目的總體預(yù)算費(fèi)用，其中包括與工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的辦公、差旅等費(fèi)用。建筑高校只有重視預(yù)算管理的重要性，才能更好地發(fā)揮預(yù)算管理在高校基礎(chǔ)項(xiàng)目中的重要性，從而有效降低高校的成本。

3.2 積極轉(zhuǎn)變材料管理理念

材料管理也是高校基礎(chǔ)項(xiàng)目中重要的環(huán)節(jié)。高校在制定材料管理制度時(shí)需要統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合高校自身發(fā)展情況、市場(chǎng)變化情況以及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)制定合理的管理方案，要站在行業(yè)發(fā)展的高度上來(lái)看待材料管理工作，這樣制定出的管理方案才能夠經(jīng)受時(shí)間和市場(chǎng)的檢驗(yàn)。傳統(tǒng)的材料管理已經(jīng)不能滿足時(shí)代發(fā)展的需要了，在管理模式和管理理念上需要向更加先進(jìn)的管理理念轉(zhuǎn)變，充分借鑒更加成熟的管理理念來(lái)開展人力資源管理，從而更好增強(qiáng)高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能夠獲得更大的市場(chǎng)和吸引更多的投資公司。材料管理理念是公司發(fā)展到一定時(shí)期的必然產(chǎn)物，也是決定公司發(fā)展的重要體現(xiàn)，好的管理理念對(duì)于高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著積極推動(dòng)作用，對(duì)于高校發(fā)展來(lái)說(shuō)不僅需要做好市場(chǎng)拓展，還要在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中逐漸完善自身的管理理念，從而更好促進(jìn)高校發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)配置

首先，高校要重視固定資產(chǎn)管理工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要意識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)一個(gè)高校發(fā)展的重要性。另外，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理之間的聯(lián)系，在工作部署方面要明確各個(gè)職能部門的職責(zé)和業(yè)務(wù)，使各個(gè)職能部門能夠相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。績(jī)效評(píng)價(jià)中曾提出3E原則，即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性原則，這意味著不僅僅是預(yù)算單位收支存在于管理體系中，各類資產(chǎn)運(yùn)行結(jié)果也將作為考核的一項(xiàng)，這樣還能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)需求和設(shè)備管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)執(zhí)行3E原則，加強(qiáng)高校對(duì)固定資源的配置，從而提高采購(gòu)和管理效率，在配置過(guò)程中將目標(biāo)作為導(dǎo)向，將預(yù)算作為主線，把部門作為基礎(chǔ)，把績(jī)效作為核心，建立完整的管理體制并妥善落實(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

高校在基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中需要充分結(jié)合著自身發(fā)展的實(shí)際需求，不斷加強(qiáng)對(duì)于施工項(xiàng)目的控制，從而有效減低各種成本支出，同時(shí)還需要保障最終基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，從而更好地為教學(xué)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。