楊曼 楊光杰

（貴州省銅仁市公路勘察設計院 貴州銅仁 554300）

現(xiàn)如今，我國社會經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，對我國公路運輸行業(yè)的整體發(fā)展可以起到良好的推動影響和作用。但是各個行業(yè)相互之間的競爭非常激烈，在對公路項目進行規(guī)劃和建設時，由于建設成本過高，所以對企業(yè)自身的經(jīng)濟效益將會產(chǎn)生直接性的影響。對于公路建設單位而言，要想實現(xiàn)其自身競爭效益的有效增長，就必須要意識到成本控制在其中的重要性。公路建設單位要提高對公路預算管理的重視程度，保證預算方案在編制時的有效性和針對性，這樣才能夠保證預算編制的有效落實，為公路預算管理水平提升提供有效保障。

1 公路預算管理

1.1 前期成本的預算管理

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對公路建設提出的要求越來越高。與此同時，公路的勘察設計以前期的一系列成本在開展預算管理時，必須要結(jié)合實際情況，對預算方案進行科學合理的編制，這樣才能夠保證編制的合理性和科學性。在公路建設前期時，對成本進行預算時，要將項目的可行性研究費用、勘察費用等這些支出費用全部都融入到預算編制中，這樣可以保證預算編制的針對性。

1.2 施工材料成本的預算管理

公路項目在規(guī)劃和建設過程中，施工時所涉及到的材料費用，在整個公路工程建設中的占比非常大。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果可以明確得出，其自身的整個占比達到了50%以上。所以在對施工材料成本進行預算管理時，必須要結(jié)合實際情況，在施工準備階段，就對這些各種不同類型的材料進行預算管理的編制[1]。由于公路建設過程中，對各種不同類型材料在計算時，容易出現(xiàn)偏差，或者是材料在進入到施工現(xiàn)場時的把關(guān)不夠嚴格，這樣就會導致施工材料成本預算管理工作在提出以及落實時，無法保證質(zhì)量、數(shù)量的有效性，進而會引起過高的成本投入。

1.3 設備成本的預算管理

公路工程項目在規(guī)劃和建設過程中，大多數(shù)都是一些重型的機械設備。這些機械設備在引進和利用時，在整個成本投入當中的占比也比較高，大概在10%～20%的范圍之內(nèi)。在公路建設過程中，由于需要趕工期，同時日常的維護保養(yǎng)力度不夠充足，久而久之，就會導致這些機械設備的整體利用率普遍比較低。在對這些設備提出預算管理時，發(fā)現(xiàn)在高額的設備購置過程中，尤其是將購置費用直接折算到對應的設備成本當中時，由于預算定額的設定原值與拆舊率比較低。所以在這種形勢下，公路項目在施工過程中，其自身所使用的機械費用實際支出情況，與預算定額相比，要高出很多，這也是導致公路建設成本過高的主要原因之一。

2 公路建設中的成本控制方式

2.1 施工準備階段的成本控制措施

公路在建設過程中，除了要保證建設質(zhì)量之外，還要積極采取有針對性的措施，保證公路建設過程中的各個環(huán)節(jié)的成本都可以得到有效控制。這樣不僅可以提高建設單位自身的經(jīng)濟效益，而且還可以促使其在市場中占據(jù)有利位置。對于施工企業(yè)而言，通常情況下在投標之前，必須要對所投的項目背景、具體情況等進行深入的了解和分析，同時還要與自身的施工技術(shù)特征、成本管理水平等進行結(jié)合，這樣可以實現(xiàn)對投標價格科學合理的制定和落實[2]。這樣可以在激烈的競爭中脫穎而出，同時還可以盡可能避免價格過低而中標的情況發(fā)生，這樣可以為項目成本管理工作的有序開展打下良好基礎。除此之外，還要對現(xiàn)場經(jīng)費的預算進行科學合理的編制，在實踐中要對成本的劃分形式進行分解處理，這樣才能夠為日后的成本控制、績效考評等各個環(huán)節(jié)提供有效保障。

2.2 施工過程中的成本控制措施

在公路建設過程中，要想實現(xiàn)對成本的有效控制，會涉及到的環(huán)節(jié)和因素條件普遍比較多，比如施工材料、施工設備等。首先，要對施工材料進行成本控制，由于施工材料在整個路建設過程中具有非常重要的影響和作用，同時在其中的費用占比也比較高。所以在保證公路建設施工材料質(zhì)量的基礎上，要對采購成本進行有效控制。在對施工材料進行具體應用時，必須要采取有針對性的措施，加強對原材料的有效控制，盡可能避免出現(xiàn)嚴重的消耗問題，同時還可以實現(xiàn)對原材料消耗的有效控制[3]。其次，還要對機械設備費用進行有效控制。公路項目在規(guī)劃和建設過程中，所使用到的機械設備通常都是一些大型設備，所以必須要與公路建設的工序要求進行有效結(jié)合，這樣可以實現(xiàn)對現(xiàn)有設備的合理調(diào)配，同時還可以加強對各種不同類型機械設備的維護和保養(yǎng)力度。項目部機械設備在實際應用過程中，主要是劃分為內(nèi)部和外部機械這兩個部分。內(nèi)部機械設備的費用支出通常集中在配件費用、燃油費用等方面，外部機械則只是單純指一些租賃費用。在這種形勢下，在與實際情況進行結(jié)合分析時，發(fā)現(xiàn)燃油以及輔助燃油在整個機械設備當中的占比比較高，達到了30%。所以在具體操作過程中，除了油料管理程序的制定以及具體執(zhí)行之外，要對單機核算進行及時的開展和落實。通過這種方式在其中科學合理的利用，不僅可以對油料的整個消耗情況進行及時有效的反饋，而且還可以盡可能避免出現(xiàn)嚴重的疏漏現(xiàn)象。在保證臺班整體利用率的基礎上，可以實現(xiàn)對成本有效控制[4]。除此之外，還要對人工費用進行有效控制。在相關(guān)控制工作具體實施過程中，要盡量減少施工人員的數(shù)量，同時還要對一些具有復合型特征的施工人員進行合理的引進和利用。這樣做的根本目的是為了促使勞動生產(chǎn)率可以得到有效提升，同時還要利用計件工資的方式，這樣不僅可以對獎懲制度進行科學合理的構(gòu)建和落實，而且還可以通過該制度，對施工人員的工作積極性和主動性起到良好的調(diào)動作用，實現(xiàn)對成本的節(jié)約管理。

2.3 施工竣工階段的成本控制措施

公路在建設竣工期，要想實現(xiàn)這一環(huán)節(jié)成本的有效控制，就必須要與竣工資料進行有效結(jié)合，保證最終工程結(jié)算的準確性和有效性。與此同時，還要對預算定額、各種不同類型工程費用的定額情況進行深入分析，并且實現(xiàn)正確的套用和落實。通常情況下，在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，必須要與施工前簽訂的合同內(nèi)容進行有效結(jié)合，同時還要及時將工程款、施工過程中的質(zhì)量保證金等進行適當?shù)幕厥?，這樣做的根本目的是為了實現(xiàn)這些資金的合理利用，為企業(yè)自身的資金周轉(zhuǎn)提供有效保障。除此之外，對于一些業(yè)主單位，如果出現(xiàn)故意拖欠工程款項等各種不同類型問題，可以根據(jù)實際情況，采取訴諸或者是債務單位強制性執(zhí)行等不同方式。在具體操作過程中，必須要對施工項目管理的整個過程進行嚴格有效的控制。項目管理本身就是一個相對比較完整的合同履行過程，在整個過程實施過程中，其中會涉及到的內(nèi)容普遍比較多，比如比較常見的內(nèi)容包括質(zhì)量、安全以及工期等內(nèi)容。由此可以看出，在實踐中不斷加強對施工項目的管理力度，提高管理水平，對公路的施工成本控制而言，具有實質(zhì)性意義。

3 結(jié)束語

公路建設過程中，預算管理以及成本控制一直以來都是其中非常重要的組成部分，會直接影響到建設單位自身的經(jīng)濟效益。所以，對于建設單位而言，必須要從設計、施工以及竣工等各個不同環(huán)節(jié)出發(fā)，在保證預算編制能夠符合施工要求的基礎上，可以實現(xiàn)對各個環(huán)節(jié)成本的有效控制。