李海文

摘要：當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理中仍存在許多問題，特別是有關(guān)全面造價(jià)管理方面的問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，全面造價(jià)管理逐漸成為國(guó)家工程項(xiàng)目中的重要一部分。工程建設(shè)項(xiàng)目的全面造價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作，不僅規(guī)模大、工期長(zhǎng)且還十分的繁瑣細(xì)致，故而需要對(duì)該管理工作展開科學(xué)合理的改革。本文將針對(duì)工程項(xiàng)目在全面造價(jià)管理中存在的問題展開研究，并出幾點(diǎn)自己的看法與建議，以供參考。

Abstract： At present， there are still many problems in China's traditional engineering project management， especially those related to comprehensive cost management. With the reform of the market economy system， comprehensive cost management has gradually become an important part of national engineering projects. The comprehensive cost management of an engineering construction project is a combination of technology and economy. Not only is it large in scale， long in construction period， but also very cumbersome and meticulous. Therefore， it is necessary to carry out scientific and reasonable reforms in this management work. This article will carry out research on the problems existing in the comprehensive cost management of engineering projects， and make a few of opinions and suggestions for reference.

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;全面造價(jià)管理;問題及對(duì)策研究

Key words： engineering project;comprehensive cost management;problems and countermeasures

中圖分類號(hào)：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）01-0032-03

0 ?引言

將建設(shè)工程項(xiàng)目過程中所使用的各類資源，包括財(cái)力、人力以及物力等消耗的資源展開精確的量化過程，我們稱之為項(xiàng)目工程造價(jià)，該過程主要是以貨幣的形式進(jìn)行計(jì)量。隨著我國(guó)建筑工程市場(chǎng)的優(yōu)化與繁榮，在當(dāng)前不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，工程項(xiàng)目的發(fā)展逐漸表現(xiàn)出多元化、多角度的趨向，特別是工程項(xiàng)目中的造價(jià)管理更是向著綜合、全面以及系統(tǒng)的方向發(fā)展。但是由于當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理體制的不完善，使得工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理受到很多方面的影響，從而給建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目的質(zhì)量、效益帶來?yè)p害，最終阻礙工程建筑市場(chǎng)的整體發(fā)展前景 。

1 ?工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的重要性

建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目包括很多不同的項(xiàng)目，每一項(xiàng)都有著不同之處，每個(gè)項(xiàng)目都涉及著方方面面的內(nèi)容，如不同地區(qū)有著不同的物價(jià)水平等，故而工程項(xiàng)目的造價(jià)存在著一定的差異性。再者是造價(jià)的花費(fèi)普遍較大，一項(xiàng)工程的順利開展動(dòng)輒需要上百萬，甚至達(dá)到幾億的資金造價(jià)，高額的工程造價(jià)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響，而且工程的建設(shè)一旦開始就注定無法重復(fù)，這種其中的因素與多方面的利益關(guān)系都有關(guān)聯(lián)，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此建筑企業(yè)在進(jìn)行造價(jià)時(shí)必須立足實(shí)際，盡可能的體現(xiàn)出造價(jià)工作的重要價(jià)值。

此外，全面的造價(jià)管理工作普遍具有一定的層次性，因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)的項(xiàng)目工程是由企業(yè)工程項(xiàng)目、單項(xiàng)的工程項(xiàng)目以及項(xiàng)目三個(gè)層次構(gòu)成，故而與之對(duì)應(yīng)的造價(jià)也分有三個(gè)層次，分別是企業(yè)工程項(xiàng)目的造價(jià)、單項(xiàng)工程項(xiàng)目的造價(jià)以及項(xiàng)目的造價(jià)。故而做好工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理工作具有一定的實(shí)際意義。

2 ?建筑企業(yè)工程項(xiàng)目在全面造價(jià)管理中存在的問題

從工程項(xiàng)目初始階段到收尾這一過程，所有消耗的人力物力財(cái)力資源包括設(shè)備建設(shè)費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、維修費(fèi)以及各方資產(chǎn)調(diào)和稅費(fèi)等有關(guān)的費(fèi)用總和即為工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理工作。建筑企業(yè)工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理直接反映出一個(gè)行業(yè)市場(chǎng)的綜合水平程度。工程全面造價(jià)管理是調(diào)節(jié)工程造價(jià)的個(gè)例工作環(huán)節(jié)和體系，就當(dāng)前建筑企業(yè)工程項(xiàng)目全面工程造價(jià)管理而言，仍存在許多的不足之處，并且隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)在該管理工作中出現(xiàn)的問題也越來越多。主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 固有的造價(jià)管理模式缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力

受我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及建筑企業(yè)自身性質(zhì)的影響，使得我國(guó)當(dāng)前的工程計(jì)價(jià)體系逐漸傾向于標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。盡管目前相關(guān)企業(yè)工程造價(jià)的管理部門已經(jīng)針對(duì)該問題采取了一系列的解決措施，但是實(shí)際收到的效果卻是微乎其微，政府職門的強(qiáng)制性定價(jià)政策依舊阻礙著建筑企業(yè)工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理工作。這就使得當(dāng)前工程項(xiàng)目的全面管理工作顯得毫無意義。

2.2 工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理忽略前期準(zhǔn)備階段而一昧強(qiáng)調(diào)后期操作

目前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中往往將項(xiàng)目建設(shè)的后期施工階段作為工程造價(jià)的重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作而不甚關(guān)注，在市場(chǎng)制度的不穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)條件下無法滿足資源的優(yōu)化配置，從而出現(xiàn)預(yù)算錯(cuò)誤或預(yù)算不足的情況導(dǎo)致實(shí)際所需超過預(yù)算資金，最終給建筑企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重?fù)p失。這種全面造價(jià)管理工作的模式使得建筑企業(yè)在投資估算上產(chǎn)生先建設(shè)而后算價(jià)這一難以掌握的弊端。

2.3 建筑企業(yè)缺少工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的專業(yè)人才

目前我國(guó)或者工程造價(jià)資格證書的人才相對(duì)匱乏，而更高級(jí)的工程造價(jià)師更是鳳毛麟角，難得一尋。更何況持有造價(jià)資格證書的人才中缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的更是比比皆是，他們都很難直接為建筑企業(yè)所用。此外，還有一大部分自成一派的無證工程造價(jià)師，他們往往缺乏科學(xué)系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，而只是在日常工作中摸索如何落實(shí)全面造價(jià)管理工作，這些對(duì)于建筑企業(yè)的全面造價(jià)管理工作的開展都帶來了一定的弊端。隨著人們對(duì)市場(chǎng)的高要求與高標(biāo)準(zhǔn)，獲得工程造價(jià)資格證書的專業(yè)人才（無論有沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)）都很難滿足當(dāng)下企業(yè)工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的市場(chǎng)需求，故而當(dāng)前工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理人才呈現(xiàn)出空前的緊缺狀態(tài)。

3 ?工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理中的解決方法

3.1 利用工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理中的信息采集工作來增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的激升，例如工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理工作中的材料價(jià)格信息就是根據(jù)一系列的調(diào)研工作統(tǒng)一制定的，該價(jià)格的確定和調(diào)控也較為貼合實(shí)際、容易掌握。但是工程造價(jià)全面管理工作主要是將政府確定的價(jià)格變成市面價(jià)格，故而企業(yè)可以要求政府放權(quán)給承辦商和投資商，讓他們對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行合理的討論并確定，使價(jià)格的設(shè)置更為合理有效，從而加強(qiáng)企業(yè)工程項(xiàng)目全面造價(jià)信息管理的調(diào)控，以增強(qiáng)全面造價(jià)管理工作的競(jìng)爭(zhēng)力，最終提高目前工程全面造價(jià)管理的工作效率。

3.2 嚴(yán)格做好項(xiàng)目工程管理中的前期設(shè)計(jì)工作

工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)工作主要指施工前的招標(biāo)與投標(biāo)管理，該工作主要是利用對(duì)標(biāo)底的掌控程度來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目最小支出的預(yù)測(cè)。企業(yè)可以通過工程造價(jià)中的財(cái)務(wù)編制做到對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)管理的制約，從而降低中標(biāo)企業(yè)所預(yù)測(cè)的資金與實(shí)際資金存在的偏差。就目前的評(píng)標(biāo)過程來看，根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的招標(biāo)價(jià)和投資人的投標(biāo)價(jià)的分析對(duì)比來確定報(bào)價(jià)是符合當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的一種方法。因而嚴(yán)格做好項(xiàng)目工程的前期設(shè)計(jì)工作對(duì)企業(yè)工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理有著重要的意義。

3.3 提高企業(yè)工程造價(jià)人員的專業(yè)技術(shù)水平

面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)缺少工程造價(jià)技術(shù)人才的緊張局面，企業(yè)與其坐以待斃，倒不如就此通過開展相關(guān)工程造價(jià)課程、舉辦交流會(huì)等形式來培育出一批專門的企業(yè)員工（并獲得工程造價(jià)資格證書）來負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理工作。此外，對(duì)于從事該方面的工作人員都應(yīng)定期參與提升培訓(xùn)并及時(shí)的進(jìn)行考核檢驗(yàn)，以順應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

4 ?基于工程造價(jià)確定與控制的實(shí)例分析

4.1 工程概況

某恐龍園建設(shè)項(xiàng)目工程位于某市某地，項(xiàng)目總占地面積約為250000.00平方米。國(guó)家土地資源部和某市政府合作開發(fā)，初步擬定對(duì)該恐龍園進(jìn)行投資。工程項(xiàng)目主要包括主體恐龍館建設(shè)工程，其他配套工程包括疊水工程、入口廣場(chǎng)水池工程、駁岸工程、入口廣場(chǎng)花池工程、置石工程、電力及燈光照明工程、灌溉工程、給水及設(shè)備安裝工程、亭廊工程、景觀小橋工程、行車道路工程、栽植工程及其他。

4.2 工程各階段存在的問題以及解決方法

4.2.1 投資決策階段

項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提，決策階段的投資估算是整個(gè)造價(jià)控制的源頭。此案例中，建筑裝飾工程的投資估算值為2.46億，而實(shí)際概算的建筑裝飾工程2.5億多，造成了工程投資造價(jià)不準(zhǔn)確，影響了投資估算的準(zhǔn)確度。因此我們應(yīng)該合理的選擇投資項(xiàng)目，對(duì)投資項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研，并且進(jìn)行合理的項(xiàng)目投資估算，從而提高投資估算的準(zhǔn)確度，也為之后各個(gè)階段做好鋪墊。

4.2.2 設(shè)計(jì)階段

本案中設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮工程成本，并且對(duì)自然環(huán)境調(diào)查不夠詳細(xì)、對(duì)人文環(huán)境調(diào)查不夠深入、對(duì)各項(xiàng)資源利用設(shè)計(jì)不合理。雖然對(duì)恐龍館主樓的設(shè)計(jì)很重視，但是在功能、結(jié)構(gòu)等方面施工不夠精細(xì)，使得原本合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)方案被肢解，造成了項(xiàng)目成本的不斷增加，使設(shè)計(jì)概算值與投資估算值有明顯的偏差，給施工帶來了不必要的麻煩和不應(yīng)有的損失。因此工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，影響整體的造價(jià)的控制，通過對(duì)設(shè)計(jì)過程中的質(zhì)量、成本的有效控制，既要符合建設(shè)規(guī)范，又可以滿足對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目功能的要求，如期且高質(zhì)量的完成任務(wù)。

4.2.3 招投標(biāo)階段

在恐龍園項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，雙方簽訂的合同缺乏足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性，以至于后面在項(xiàng)目結(jié)束后的獎(jiǎng)金分配上出現(xiàn)了一定的分歧，發(fā)包方認(rèn)為項(xiàng)目獎(jiǎng)金已經(jīng)包括在總施工價(jià)款中了，而承包方認(rèn)為獎(jiǎng)金需要另外支付，但是合同中并沒有就獎(jiǎng)懲價(jià)款做好編制。所以在制定招標(biāo)文件的過程中，一定要保證條款的嚴(yán)謹(jǐn)性這樣雙方簽訂的合同才不會(huì)出現(xiàn)歧義，各自的責(zé)任和義務(wù)才能得到約束并很好的履行。

4.2.4 施工階段

在本案中恐龍園施工過程中，施工人員的專業(yè)性知識(shí)的不豐富，管理人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，兩者缺少對(duì)專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備，以及一定的主觀責(zé)任心，導(dǎo)致施工中技術(shù)性問題得到解決的速度減慢，也導(dǎo)致了工期的延誤。因此在項(xiàng)目開展的前期，要做好施工階段的前期準(zhǔn)備，有必要加大對(duì)施工人員、管理人員專業(yè)性知識(shí)的培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的施工紀(jì)律、合理的施工方案，從而避免嚴(yán)重的浪費(fèi)，不僅可以有效的縮短工期，也可以保證工程的質(zhì)量和效率。

4.2.5 竣工階段

恐龍園竣工階段，在進(jìn)行竣工價(jià)款結(jié)算的過程中，發(fā)包方發(fā)現(xiàn)施工方在某些設(shè)計(jì)變更簽證上存在一定的漏洞，比如部分地方的設(shè)計(jì)變更施工方僅和設(shè)計(jì)方進(jìn)行了口頭商議，設(shè)計(jì)變更缺乏簽證，還有很多現(xiàn)場(chǎng)簽證上面只有時(shí)間，沒有地點(diǎn)和原因。

對(duì)于項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，必須要有設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位簽發(fā)的設(shè)計(jì)變更簽證，施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證需要明確時(shí)間、地點(diǎn)、原因，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)。

4.2.6 運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段

在恐龍園的后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)過程中，由于沒有制定詳細(xì)的維護(hù)計(jì)劃，進(jìn)行對(duì)一些重要的恐龍館主體做好了維護(hù)工作，其他的裝飾和美化工程并沒有專人維護(hù)，以至于恐龍園很多地方出現(xiàn)了破損老舊的情況，影響了整個(gè)恐龍園的人流量和收益。針對(duì)這一問題，可以建立一套專門的運(yùn)營(yíng)維護(hù)團(tuán)隊(duì)，并明確團(tuán)隊(duì)中各自的不同職能，保持好恐龍園的良好形象，保證恐龍園的效益與收益。

5 ?結(jié)語

工程造價(jià)的過程中充滿著各種不確定因素，建筑企業(yè)的項(xiàng)目工程從一開始到結(jié)束是一段長(zhǎng)期的經(jīng)歷過程，在這一期間，不同產(chǎn)品的價(jià)格由于客觀實(shí)際的變化如材料設(shè)備、突發(fā)狀況等都是在不斷變換著的，這些都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生相關(guān)的影響。因而做好工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理工作是當(dāng)前建筑企業(yè)的主要任務(wù)之一。

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