劉學(xué)民

【摘要】對企業(yè)決策機(jī)制和運(yùn)作模式的研究將有助于企業(yè)理順決策程序， 明確決策機(jī)制中各要素主體在不同的決策階段應(yīng)發(fā)揮的作用， 按照科學(xué)的決策程序進(jìn)行決策， 保證企業(yè)決策機(jī)制高效地富有生機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)。有助于企業(yè)建立對決策主體的激勵(lì)與約束機(jī)制， 使經(jīng)營者的行為與企業(yè)利潤及企業(yè)資產(chǎn)增值目標(biāo)聯(lián)系起來， 使經(jīng)營者的行為與所有者的利益統(tǒng)一起來， 進(jìn)一步規(guī)范決策行為， 實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化， 提高決策質(zhì)量和投資效益。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) ?決策機(jī)制 ?運(yùn)行模式

我國企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換取得根本性進(jìn)展，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理方式發(fā)生深刻變化，給企業(yè)帶來了生機(jī)與活力，企業(yè)的市場競爭能力顯著提高，展示出全新的發(fā)展趨勢。但是，我們也必須清醒地看到，在轉(zhuǎn)軌過程中，企業(yè)決策面臨著諸多新問題。企業(yè)不按科學(xué)的程序進(jìn)行決策，先決策、后論證，造成決策失誤的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，企業(yè)缺乏戰(zhàn)略決策研究，忽視投資時(shí)序研究，對決策科學(xué)認(rèn)識不夠、重視不夠，對企業(yè)決策者沒有建立起有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。這些問題的解決都要依賴企業(yè)決策機(jī)制的重新構(gòu)建與完善。

一、決策機(jī)制在企業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)中的作用

完善決策體系，促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換，首先必須從思想高度提高對決策機(jī)制重要性其作用具體表現(xiàn)在：

（1）企業(yè)決策機(jī)制決定著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的成敗。企業(yè)進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，首先必須經(jīng)常地根據(jù)客觀變化的環(huán)境對企業(yè)在未來時(shí)期內(nèi)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)作出科學(xué)的決策. 決策成功，則企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)成功;決策失敗，則企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)失敗。在企業(yè)經(jīng)營決策過程中。決策機(jī)制起著關(guān)鍵和核心作用。無論是信息的收集和整理過程，還是環(huán)境的調(diào)查和預(yù)測過程，或是從多種方案中選擇一種最優(yōu)方案的過程， 其質(zhì)量如何都直接取決于企業(yè)決策機(jī)制水平的高低，即企業(yè)決策機(jī)制體系的優(yōu)劣，直接決定著企業(yè)決策行為的成敗，因此，企業(yè)為保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行，就必須不斷地創(chuàng)造條件，完善經(jīng)營決策體系， 從而不斷提高企業(yè)的決策水平和決策質(zhì)量。

（2）企業(yè)決策機(jī)制是提高企業(yè)竟?fàn)幠芰Φ暮诵囊蛩?。企業(yè)要想在激烈的商品經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹星蟮蒙?，就必須不斷地增?qiáng)和提高自身的綜合竟?fàn)幠芰Α?gòu)成企業(yè)綜合竟?fàn)幠芰Φ囊蛩囟喾N多樣，既包括產(chǎn)品的因素、人的因素，也包括企業(yè)的決策、約束、創(chuàng)新機(jī)制等因素。在諸多因素中，決策機(jī)制直接決定和引導(dǎo)著企業(yè)其它各項(xiàng)因素綜合作用的方向，只有方向正確，企業(yè)才能做到暫處逆境而不惑，從而在激烈的商品經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈?。如果方向錯(cuò)誤，企業(yè)一旦陷入困境， 就會(huì)無所適從，最終被竟?fàn)幩蕴婵芍^“一著走錯(cuò)， 全盤皆輸”。

二、完善決策機(jī)制的運(yùn)行

當(dāng)前形勢下， 促進(jìn)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換， 除了完善決策機(jī)制運(yùn)行過程外， 治本的辦法應(yīng)該是深化企業(yè)體制改革， 從宏觀環(huán)境上真正改善決策機(jī)制的運(yùn)行條件，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，主要取決于以下基本條件是否完備。

（1）企業(yè)是否擁有獨(dú)立的經(jīng)營決策權(quán)。企業(yè)決策機(jī)制的運(yùn)行， 無論是目標(biāo)的確定， 還是方案的擬定， 或是方案的評價(jià)和選擇， 都首先取決于企業(yè)是否擁有獨(dú)立的經(jīng)營決策權(quán)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃體制條件下，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多，管得過死，企業(yè)生產(chǎn)什么與不生產(chǎn)什么，完全由上級行政部門統(tǒng)一規(guī)定，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，也完全由上級物資部門統(tǒng)購包銷，企業(yè)只有執(zhí)行權(quán)，沒有決策權(quán)，企業(yè)完全變成了上級行政部門的附屬物， 根本談不上決策機(jī)制的運(yùn)行。改革開放以后，中共中央首先在理論上撥亂反正，明確指出，我國社會(huì)主義初級階段的經(jīng)濟(jì)尚是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義初級階段還要大力發(fā)展生產(chǎn)和商品交換，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)應(yīng)當(dāng)分離，從而擴(kuò)大了企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)，使企業(yè)由過去的執(zhí)行型逐漸向經(jīng)營決策型轉(zhuǎn)變，企業(yè)決策機(jī)制逐步走向正軌，但是，問題依然存在，突出表現(xiàn)在，國家政策的企業(yè)權(quán)限有的尚沒有真正貫徹落實(shí)，企業(yè)法中明確規(guī)定的企業(yè)權(quán)限在實(shí)際應(yīng)用中也屢屢出現(xiàn)受阻現(xiàn)象，這些問題的存在，都嚴(yán)重影響了決策機(jī)制的正常運(yùn)行。因此，當(dāng)前形勢下，應(yīng)當(dāng)通過改革，進(jìn)一步理順各種關(guān)系，在逐步完善宏觀調(diào)控體系的同時(shí)，進(jìn)一步縮小指令性計(jì)劃范圍，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營決策權(quán)限，真正保證決策機(jī)制的正常運(yùn)行。

（2）企業(yè)內(nèi)部決策權(quán)限劃分是否得當(dāng)。正確劃分內(nèi)部決策權(quán)限，應(yīng)注意處理好以下方面的問題。要正確處理企業(yè)內(nèi)部決策權(quán)的歸屬、劃分和行使問題。在當(dāng)前實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制的條件下，企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)應(yīng)該屬于以廠長為首的生產(chǎn)行政指揮系統(tǒng)，監(jiān)督權(quán)屬于黨在企業(yè)的基層組織及全體職工，同時(shí)，要注意廣泛吸收職工群眾參與企業(yè)的決策和管理， 實(shí)行集中管理和民主管理相結(jié)合。要正確處理好權(quán)力和能力之間關(guān)系間題，做到權(quán)力和能力相適應(yīng)， 只有決策權(quán)力，沒有決策能力，或者只有決策能力，沒有決策權(quán)力， 都將導(dǎo)致決策工作的失敗，影響決策機(jī)制系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（3）企業(yè)決策機(jī)制行為主體能力是否充足。企業(yè)決策機(jī)制行為主體能力具體包括：信息處理能力，將企業(yè)內(nèi)外的各種信息轉(zhuǎn)化為若干備選的決策方案， 這是企業(yè)決策機(jī)制正常運(yùn)行的首要環(huán)節(jié)。為了保證各種信息在傳遞過程中的真實(shí)性和科學(xué)性，這就要求企業(yè)的決策者必須具備較高的信息處理能力。同時(shí)，決策者要充分利用現(xiàn)代化的信息處理手段，如電子計(jì)算機(jī)，提高信息的處理能力和處理效果。

決斷拍板能力。這是從多種方案選擇最優(yōu)方案，是整個(gè)企業(yè)決策機(jī)制運(yùn)行最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為保證選擇方案的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，這就要求企業(yè)的決策者不但要具有較高的思想水平和政策水平， 還要求決策者有廣博的知識、豐富的經(jīng)顏和勤于探索、勇于開拓的實(shí)干精神。

搞活國營大中型企業(yè)， 關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制， 即按照有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的客觀要求， 盡快建立和完善計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的管理體制和運(yùn)行機(jī)制， 把生產(chǎn)和流通統(tǒng)一起來， 提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益. 而轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制， 關(guān)鍵又在于完善企業(yè)決策機(jī)制， 企業(yè)決策機(jī)制是企業(yè)進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)， 它決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。

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