劉娜 李圣男

【摘要】高校貧困生扶貧工作是國家扶貧的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如何精確瞄準(zhǔn)貧困學(xué)生群體，開展針對性扶貧已經(jīng)成為高校扶貧工作的必然需求。目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)在高校學(xué)生資助工作中的作用日益凸顯，本研究基于高校貧困生扶貧管理工作實(shí)踐，指出高?，F(xiàn)行貧困生精準(zhǔn)扶貧存在的挑戰(zhàn)，并有針對性地介紹了大數(shù)據(jù)助力高校扶貧工作的相應(yīng)策略。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) ?貧困生 ?精準(zhǔn) ?扶貧

精準(zhǔn)扶貧是“十三五”時(shí)期的重要目標(biāo)任務(wù)，在“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)下，黨和國家高度重視扶貧工作，扶貧助貧是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑。在當(dāng)前背景下，運(yùn)用科學(xué)有效的大數(shù)據(jù)技術(shù)手段對資助對象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、資助和管理，構(gòu)建高校貧困生精準(zhǔn)資助工作機(jī)制是提升高校精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。

一、引言

近年來，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展讓世界全面進(jìn)入“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，海量的數(shù)據(jù)成為最具價(jià)值的財(cái)富。2012年，美國公布了“大數(shù)據(jù)研發(fā)計(jì)劃”，希望提高人們從海量和復(fù)雜數(shù)據(jù)中獲取知識(shí)的能力。同年我國在北京大學(xué)舉行“首屆中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用論壇”，討論大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢及應(yīng)用等，共同研究如何挖掘大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。由此可見，大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢勢不可擋，數(shù)據(jù)正在成為改變?nèi)藗兩钯|(zhì)量、提高社會(huì)生產(chǎn)效率、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的有力工具。

目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)已廣泛運(yùn)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、金融經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，而大數(shù)據(jù)與教育扶貧的結(jié)合也不例外，國內(nèi)不同學(xué)者也對此開展了相關(guān)研究工作，但目前這些研究成果主要聚焦于對當(dāng)前高校精準(zhǔn)資助存在問題及對策和高校精準(zhǔn)資助模式的構(gòu)建進(jìn)行探討，主要是理論和整體上的綜合研究，對于現(xiàn)實(shí)工作中的具體運(yùn)行和操作言之甚少。針對當(dāng)前研究存在的問題，本文建議高校應(yīng)當(dāng)建立貧困認(rèn)定指標(biāo)體系和貧困資助管理系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)將資助前期調(diào)研、資助過程管理、后續(xù)跟蹤監(jiān)督、資助效果評價(jià)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，提高高校扶貧工作的針對性和有效性。

二、高校現(xiàn)行貧困生精準(zhǔn)扶貧存在的挑戰(zhàn)

（一）貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系不夠系統(tǒng)完備，對資助對象的認(rèn)定可能存在一定偏差

當(dāng)前，我國高校在對貧困生進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，對于建檔立卡學(xué)生，一般情況下都會(huì)給予其物質(zhì)資助;對于非建檔立卡學(xué)生的貧困認(rèn)定工作，通常都是通過“提供貧困證明-提交申請-班級(jí)評議小組評議-進(jìn)行公示-學(xué)校資助部門審核”等流程進(jìn)行。在整個(gè)認(rèn)定過程中，可能會(huì)存在以下問題：一是關(guān)注的焦點(diǎn)全部在學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況上，對于學(xué)生思想品德、學(xué)習(xí)狀況、人生觀和價(jià)值觀等方面的考量略有忽視;而現(xiàn)實(shí)生活中，卻存在著實(shí)際家庭并不是特別困難、但依然拿到建檔立卡資格，或當(dāng)?shù)孛裾块T未認(rèn)真審核、提供不真實(shí)貧困證明材料的情況。二是貧困的認(rèn)定需由本人主動(dòng)提出，這就導(dǎo)致一些性格內(nèi)向、礙于情面、怕被同學(xué)瞧不起但實(shí)質(zhì)符合貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生并未主動(dòng)提出貧困申請。

（二）扶貧形式相對單一，重短期、輕長期，重資助、輕育人

目前，高校對貧困生的扶貧形式主要聚焦于經(jīng)濟(jì)資助，而現(xiàn)實(shí)中貧困生還有很多其他實(shí)際需求也得不到有效滿足。通過調(diào)查了解，除經(jīng)濟(jì)壓力外，貧困生面臨的還有孤僻、自卑、焦慮等心理問題以及知識(shí)、技能等綜合能力和素質(zhì)低下的問題等[4]。他們更希望在心理疏導(dǎo)、專業(yè)知識(shí)技能提升、得到實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)以及未來就業(yè)等方面獲得持續(xù)的資助和幫扶。這些心理或能力層面的問題也同樣制約著學(xué)生今后的發(fā)展。

（三）缺乏后續(xù)跟蹤管理以及突發(fā)性資助體制機(jī)制

一般情況下，我國高校通常在貧困認(rèn)定工作完成后，會(huì)直接將各項(xiàng)資助發(fā)放到貧困生的銀行卡中。至此，針對貧困生的主要扶貧工作基本結(jié)束，限于人力、物力等方面的限制，不少高校缺乏長期、持續(xù)、一對一地對受助學(xué)生后的生活、學(xué)習(xí)、思想品德、心理動(dòng)態(tài)等日常表現(xiàn)的追蹤調(diào)查。這就導(dǎo)致一部分學(xué)生認(rèn)為自己家庭貧困，得到資助是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椋瑯O不利于其感恩精神、獨(dú)立能力的培養(yǎng);還有一些學(xué)生最初并不在貧困范圍之列，但因家人重疾、突發(fā)災(zāi)害等突發(fā)原因，導(dǎo)致家庭突然陷入貧困，對于那些尚未建立突發(fā)性資助機(jī)制體制的高校，就無法在學(xué)生最需要幫助的第一時(shí)間進(jìn)行幫扶。這種實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的資助體制機(jī)制的缺失在一定程度上給高校精準(zhǔn)扶貧工作的開展帶來了一定困難。

（四）扶貧效果評價(jià)機(jī)制還需完善

當(dāng)前國家各相關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到教育扶貧工作的重要性，因此不斷加大教育扶貧投入，各大高校也嚴(yán)格按照規(guī)定流程對各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金進(jìn)行了發(fā)放，但對扶貧效果的評價(jià)，當(dāng)前主要以定性為主、缺少定量評價(jià)。國家對高校扶貧效果的評價(jià)，主要體現(xiàn)在對獎(jiǎng)助學(xué)金評審流程、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、受助對象等方面的定性了解。如果高校能夠收集到受資助學(xué)生后續(xù)的生活、學(xué)習(xí)、思想、心理等方面的詳細(xì)數(shù)據(jù)和信息，通過采用事前事后對比評價(jià)，那么國家的扶貧投入究竟有沒有真正發(fā)揮作用、在多大程度上發(fā)揮了作用便可更加具體、量化。

三、大數(shù)據(jù)助力高校扶貧工作開展的路徑

（一）建立貧困認(rèn)定指標(biāo)體系，搭建貧困資助管理系統(tǒng)，為貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定提供軟硬件支撐

高校要建立分類分層的貧困認(rèn)定指標(biāo)體系，貧困認(rèn)定指標(biāo)除了主要包括家庭貧困程度外，還應(yīng)包括學(xué)生的思想品德、學(xué)習(xí)情況、日常消費(fèi)等。指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源包括生源地民政部門信息、學(xué)生一卡通信息、學(xué)生手機(jī)和銀行卡消費(fèi)記錄（在征得學(xué)生同意情況下）、學(xué)生自評、生生互評、教師評價(jià)等信息。將這些信息在貧困資助管理系統(tǒng)中指標(biāo)化和數(shù)據(jù)化，可以為有針對性地開展貧困生認(rèn)定工作提供有利證據(jù)和有益補(bǔ)充。

（二）依托數(shù)據(jù)、細(xì)化需求，實(shí)現(xiàn)扶貧方式多元化

精準(zhǔn)化不僅是認(rèn)定對象的精準(zhǔn)化，還包括資助形式、資助力度以及資助時(shí)機(jī)的精準(zhǔn)化。由于學(xué)生個(gè)體情況的差異性，他們渴望得到的幫助內(nèi)容各不相同。通過調(diào)查，貧困生的需求主要包括以下幾方面：一是占比重最大的經(jīng)濟(jì)需求。部分特別困難的學(xué)生連日常飲食、交學(xué)雜費(fèi)等都有困難;二是求知需求。在這一點(diǎn)上存在著兩個(gè)極端：部分學(xué)生對獲得知識(shí)、技能有著高度渴望，他們期望掌握技能和本領(lǐng)，幫助解決家庭困境;但還有一部分學(xué)生存在學(xué)習(xí)興趣不高、目標(biāo)不明確甚至厭學(xué)情緒等問題;三是心理需求。有的學(xué)生可能由于家境困難，性格偏內(nèi)向，在溝通表達(dá)、人際關(guān)系等方面存在幫扶需求;四是職業(yè)生涯發(fā)展需求。還有一部分學(xué)生對未來的職業(yè)發(fā)展很迷茫，在如何獲取招聘信息、進(jìn)入哪個(gè)行業(yè)、工作需要哪些知識(shí)技能等問題上徘徊不定。

針對上述需求，一方面，學(xué)?？梢劳胸毨зY助管理系統(tǒng)，對被資助學(xué)生的家庭背景、學(xué)業(yè)情況、身體健康狀況、心理健康狀況等進(jìn)行整體評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，在此基礎(chǔ)上以幫助滿足被資助學(xué)生的多元化需求為宗旨，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，進(jìn)行評估和預(yù)判斷，將幫扶需求分為不同層次和類別，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定和精準(zhǔn)扶貧。另一方面，每一學(xué)期開始，受資助學(xué)生可依托貧困資助管理系統(tǒng)提交一次幫扶需求。這樣，雙管齊下，高?？墒占酱罅空鎸?shí)、準(zhǔn)確的幫扶需求，從而采取有針對性的幫扶措施。

（三）實(shí)時(shí)追蹤管理貧困信息，實(shí)現(xiàn)扶貧管理動(dòng)態(tài)化

扶貧精準(zhǔn)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容便是扶貧管理動(dòng)態(tài)化。一方面，高?？蓪⒇毨зY助管理系統(tǒng)與校園一卡通系統(tǒng)等進(jìn)行關(guān)聯(lián)，結(jié)合線上調(diào)研、線下訪談等方法，對受資助學(xué)生后期的學(xué)習(xí)、生活等進(jìn)行定期跟蹤，實(shí)現(xiàn)資助公平公正的最大化。另一方面，對于因家人突發(fā)重疾、遭遇突發(fā)事故和災(zāi)害等原因陷入貧困的學(xué)生，可以通過登錄貧困資助管理系統(tǒng)提交臨時(shí)資助申請，學(xué)校在收到申請后，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，決定是否給予資助以及資助的內(nèi)容和形式。這樣，依托大數(shù)據(jù)可使整個(gè)資助過程從開始到結(jié)束均處于可控范圍內(nèi)。

（四）量化扶貧效果，實(shí)現(xiàn)扶貧管理閉環(huán)化

過去，高校貧困工作的完成以獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放完成為標(biāo)志，對于后續(xù)被資助學(xué)生的思想、生活和學(xué)習(xí)等方面的監(jiān)控基本缺失。這就導(dǎo)致國家和政府每年投入巨額的教育資助經(jīng)費(fèi)卻無從監(jiān)控經(jīng)費(fèi)使用效果的好壞。每一學(xué)期結(jié)束前，高?？梢劳胸毨зY助管理系統(tǒng)，對受資助的貧困生再次進(jìn)行貧困認(rèn)定。通過采用“事前事后對比調(diào)查”，綜合對比分析受資助后學(xué)生在思想、心理、學(xué)習(xí)、生活等各方面的得分，一方面可以為高校貧困資助管理工作的效果提供數(shù)據(jù)支撐，另一方面又可以為下一階段的資助前期調(diào)研工作提供信息輸入，從而實(shí)現(xiàn)高校精準(zhǔn)扶貧工作的閉環(huán)管理。

四、總結(jié)與展望

高校困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作是國家“精準(zhǔn)扶貧”工程的一部分，筆者認(rèn)為，高校可以依托大數(shù)據(jù)技術(shù)建立貧困資助管理系統(tǒng)，將資助前期調(diào)研、資助過程管理、后續(xù)跟蹤監(jiān)督、資助效果評價(jià)等過去在線下開展的工作線上化，形成數(shù)據(jù)化支撐和閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)貧困認(rèn)定精準(zhǔn)化、資助形式多元化、過程管理動(dòng)態(tài)化及效果評價(jià)數(shù)據(jù)化。因此，大數(shù)據(jù)與高校扶貧工作的結(jié)合，對推動(dòng)資助資源優(yōu)化配置，提高資助工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國科技部.美國政府出臺(tái)大數(shù)據(jù)研發(fā)計(jì)劃 [EB/OL].網(wǎng)站，2012-4-24.

[2]CIO時(shí)代網(wǎng).“首屆中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用論壇”圓滿落幕[EB/OL].網(wǎng)站，2012-7-24.

[3]陳靚，張少明，谷磊磊，等.大數(shù)據(jù)在高校貧困生認(rèn)定工作中的應(yīng)用[J].理論觀察，2018，（8）.

[4]黃燕.大數(shù)據(jù)助力高校學(xué)生精準(zhǔn)資助[J].高教論壇，2018，（1）.

[5]吳麗仙.建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制研究[J].教育評論，2015，（9）.

[6]沈雪莉.大數(shù)據(jù)背景下關(guān)于高校貧困生精準(zhǔn)扶貧的思考—基于M高校的調(diào)查[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2018，（13）.