任慶林

【摘要】近年來(lái)，共享交通在我國(guó)迅速發(fā)展。它利用大數(shù)據(jù)，云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)了共享交通的發(fā)展，使城市交通變得多樣化和智能化。本文探討了共享交通遇到的諸多瓶頸，特別是由于國(guó)家控制不力，以及安全措施不完善等造成共享交通在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】共享交通發(fā)展 ?城市規(guī)劃 ?關(guān)系

公共交通一直是解決大城市交通問(wèn)題的一種流行方式。使用公共交通可以減少交通擁堵，減少污染。近年來(lái)，當(dāng)交通壓力增加時(shí)，人們出行出現(xiàn)了越來(lái)越多的交通方式。本文從城市規(guī)劃的角度探討了緩解城市交通壓力的共享交通的發(fā)展現(xiàn)狀，遇到的問(wèn)題，以及提出解決措施以便共享交通能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)共享交通發(fā)展問(wèn)題

（一）共享交通發(fā)展的整體性思路仍不明確

共享運(yùn)輸包括許多形式，但是如果沒(méi)有創(chuàng)新的運(yùn)輸模式，則所有類(lèi)型的共享傳輸與傳統(tǒng)運(yùn)輸方法類(lèi)似，例如，網(wǎng)約車(chē)基本上是使用小汽車(chē)，從運(yùn)輸系統(tǒng)的角度來(lái)看，不同運(yùn)輸方式所包含的經(jīng)濟(jì)特征不同。每種運(yùn)輸工具的發(fā)展方向根據(jù)該地區(qū)的水平而有所不同，所以應(yīng)根據(jù)宏觀和微觀政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)制定運(yùn)輸發(fā)展的總體戰(zhàn)略。明確各種類(lèi)型的運(yùn)輸發(fā)展需求，符合最高的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。但是，這忽視了對(duì)共同運(yùn)輸方式基本的理解，并且沒(méi)有適當(dāng)支持運(yùn)輸系統(tǒng)的整體發(fā)展，導(dǎo)致各級(jí)新的共同運(yùn)輸方式被動(dòng)地出現(xiàn)。政府沒(méi)有合理的定位和高層次的設(shè)計(jì)。

（二）監(jiān)管理念和監(jiān)管方法仍不適應(yīng)

目前我國(guó)行業(yè)監(jiān)管的想法是事前審批，重點(diǎn)是按市場(chǎng)細(xì)分進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)控。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，特別關(guān)注個(gè)人的廣泛參與，他們是運(yùn)輸服務(wù)的提供者。隨著新的整合形式和新模式的出現(xiàn)，運(yùn)輸服務(wù)的內(nèi)容和方法不斷發(fā)展。傳統(tǒng)的監(jiān)管概念和方法根深蒂固，其不做出改變的成本最低。因此，通常直接應(yīng)用現(xiàn)有監(jiān)控模式，對(duì)新形式的發(fā)展和新的商業(yè)形式的發(fā)展有明顯的限制。

（三）征信等相關(guān)制度亟待加強(qiáng)

由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代共享交通參與者的多樣性，可能難以為每個(gè)服務(wù)和傳輸產(chǎn)品定義標(biāo)準(zhǔn)化要求，雙方都需要良好的信任和良好的相互交流，例如，業(yè)主和乘客難以提前了解他們的行為，并且必須完全相信，依賴平臺(tái)。平臺(tái)公司經(jīng)常參與并需要諸如身份識(shí)別，社交賬戶，相互評(píng)估系統(tǒng)，個(gè)人陳述，保證聲明等信息，以便快速加強(qiáng)他們之間的信任感。但是，中國(guó)的信用信息系統(tǒng)尚不完善。另一方面，缺乏關(guān)于公民和企業(yè)的信息，這對(duì)公民和企業(yè)很不利。金融，工商，企業(yè)，稅務(wù)和其他信用信息系統(tǒng)不對(duì)外部披露信息，不能使用有效信息來(lái)獲得用戶的信任并且可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，很難保證檢運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)與用戶之間的相互信用，這是一個(gè)大問(wèn)題。

二、共享交通發(fā)展與城市規(guī)劃關(guān)系

（一）有利于推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系整體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

運(yùn)輸系統(tǒng)很復(fù)雜，結(jié)構(gòu)問(wèn)題一直存在。由于結(jié)構(gòu)問(wèn)題是共享交通的核心，因此很難通過(guò)供給形式的改變來(lái)改變共享交通的根本屬性，為促進(jìn)交通運(yùn)輸與整體經(jīng)濟(jì)的融合，有必要尊重綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)整體部署明確界定不同形式的發(fā)展方向。

（二）有利于提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力和服務(wù)水平

運(yùn)輸服務(wù)是公共交通最重要的產(chǎn)品。人和物資的移動(dòng)是共享運(yùn)輸?shù)闹饕繕?biāo)。為了促進(jìn)運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)的整合，有必要根據(jù)運(yùn)輸服務(wù)的需求提高運(yùn)輸服務(wù)的能力和水平。

（三）有利于滿足多樣化的交通運(yùn)輸需求

根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨19屆全國(guó)大會(huì)的報(bào)告，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，我們的社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，對(duì)客運(yùn)的需求已經(jīng)從“走得了”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白叩煤谩?，?duì)運(yùn)輸服務(wù)的舒適性，便利性和個(gè)性化的需求持續(xù)增長(zhǎng)。一般而言，運(yùn)輸部門(mén)由市場(chǎng)主導(dǎo)，對(duì)用戶需求的反應(yīng)更為敏感和直接。為了促進(jìn)交通共享經(jīng)濟(jì)的一體化，有必要認(rèn)識(shí)到人民對(duì)新模式和新業(yè)態(tài)的需求，并滿足群眾需求。

（四）有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

另一方面，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)的融合引入了新的類(lèi)型，不可避免地影響了傳統(tǒng)運(yùn)輸方式和運(yùn)輸市場(chǎng)，但盲目地限制了新模式的發(fā)展不利于市場(chǎng)穩(wěn)定，必須對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)保持穩(wěn)定，利用開(kāi)發(fā)新模式的積極因素，加速對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)輸部門(mén)的改變，以及加速傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。而新模式的本質(zhì)刺激了新的需求，并在很大程度上促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。因此，必須避免盲目擴(kuò)張，積極評(píng)估運(yùn)輸行業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，積極推動(dòng)運(yùn)輸部門(mén)與企業(yè)的整合和發(fā)展，以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革和升級(jí)。

三、推動(dòng)共享交通健康有序發(fā)展的政策措施建議

（一）充分認(rèn)清本質(zhì)—從交通視角牢牢抓住共享交通的基本特征

目前，共享交通沒(méi)有創(chuàng)新變化?，F(xiàn)有類(lèi)型與新模式之間的主要區(qū)別在于供應(yīng)和需求數(shù)據(jù)，運(yùn)輸組織方式，支付方式等關(guān)系。從幾種新模式的角度來(lái)看，它與現(xiàn)有的傳輸方式并沒(méi)有根本的不同。例如，網(wǎng)約別，順風(fēng)車(chē)和通用車(chē)輛仍然是小型汽車(chē)，自行車(chē)和共享交通也沒(méi)有區(qū)別。因此，全面了解不同類(lèi)型運(yùn)輸共享的基本屬性是工作管理和標(biāo)準(zhǔn)化的先決條件和基礎(chǔ)。

（二）做好頂層設(shè)計(jì)—利用更加豐富的供給條件優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

中國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異很大。每種車(chē)輛的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特征是不同的，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性也不同。因此，從運(yùn)輸系統(tǒng)的角度出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，了解不同類(lèi)型交通的特點(diǎn)，根據(jù)情況制定不同類(lèi)型的交通運(yùn)輸戰(zhàn)略。有必要根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀選擇性發(fā)展共享交通模式，為優(yōu)化整體運(yùn)輸結(jié)構(gòu)提供良好的基礎(chǔ)，并為制定共同運(yùn)輸發(fā)展政策提供了重要基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管手段—充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)

新模式下和監(jiān)管概念的變化帶來(lái)新的監(jiān)管要求，加強(qiáng)管理能力，不斷提高監(jiān)管力度和創(chuàng)新監(jiān)管方法，首先，為了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控，需要充分利用先進(jìn)的概念，技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)資源和大數(shù)據(jù)對(duì)共享交通的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督。其次，應(yīng)該推動(dòng)多方利益相關(guān)者對(duì)其參與監(jiān)管，比如消費(fèi)者，企業(yè)等，充分調(diào)動(dòng)公眾參與，社會(huì)監(jiān)督等因素，從單一監(jiān)管轉(zhuǎn)向共同治理。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境—推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和信用體系建設(shè)

加快發(fā)展交通運(yùn)輸部門(mén)信用信息系統(tǒng)，促進(jìn)各種信用信息平臺(tái)的不斷互聯(lián)，以及在線發(fā)布信息交流，如信用證件，危險(xiǎn)警告以及非法和不可靠的行為。確保交通運(yùn)輸行業(yè)所涉及的保險(xiǎn)機(jī)制達(dá)到規(guī)范，為分享交通的參與者提供必要的保證和利益。運(yùn)營(yíng)商必須遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全政策，實(shí)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。運(yùn)營(yíng)商收集的信息不會(huì)影響用戶的權(quán)利和合法利益，不超過(guò)提供租賃服務(wù)所需水平的范圍。

（五）加快設(shè)施建設(shè)—彌補(bǔ)設(shè)施短板、前瞻布局新技術(shù)應(yīng)用環(huán)境

在符合運(yùn)輸系統(tǒng)的總體戰(zhàn)略的前提下，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如公路，停車(chē)場(chǎng)和火車(chē)站等，共享交通和傳統(tǒng)的運(yùn)輸都可以獲得從相同的權(quán)力，加強(qiáng)交通信息公共交流，公開(kāi)數(shù)據(jù)資源，共享公共服務(wù)資源。充分考慮共享交通的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，加快智能傳感器和智能通信等智能交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，支持共享交通的智能化發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

因此，在中國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)的共享交通不僅為人們提供了舒適，而且豐富了城市交通的結(jié)構(gòu)。通過(guò)共享交通的發(fā)展，人們可以在生活，學(xué)習(xí)和工作方面獲益，這是一種全新的體驗(yàn)，但共享交通的發(fā)展為人們帶來(lái)便利的同時(shí)也存在一定的局限性，具有兩面性，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在許多瓶頸。例如，不完善的法律法規(guī)以及用戶權(quán)利不能得到保證，要想確保共享交通在我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要對(duì)以下幾個(gè)方面加以完善：完善相關(guān)法律法規(guī)的制定，保護(hù)用戶的權(quán)益，促進(jìn)共享交通和傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)囊惑w化和發(fā)展，信用完善，獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善，城市的聯(lián)合管理等。只有完善以上幾個(gè)方面，才能確保我國(guó)共享交通實(shí)現(xiàn)健康，有序和可持續(xù)發(fā)展。

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