潘俞彤

摘? 要：在當(dāng)今社會(huì)，政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系不可或缺的一部分，沒(méi)有政府的誠(chéng)信就不會(huì)有社會(huì)的誠(chéng)信，提升政府公信力必須要建立在陽(yáng)光政府、法治政府、服務(wù)型政府等新理念前提下。本文就是通過(guò)對(duì)政府缺少誠(chéng)信的成因，以及怎樣提升政府公信力等方面進(jìn)行分析，逐步建立科學(xué)完善的政府監(jiān)督機(jī)制，重塑政府信用，打造誠(chéng)信政府。

關(guān)鍵詞：誠(chéng)信政府;公信力;轉(zhuǎn)變政府職能

誠(chéng)信，一直被譽(yù)為中華民族之傳統(tǒng)美德，是核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。尤其在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，多次強(qiáng)調(diào)過(guò)誠(chéng)信政府、講誠(chéng)信、誠(chéng)信社會(huì)等詞語(yǔ)，可以看出我們建設(shè)誠(chéng)信政府，提升政府公信力的決心。

一、提升政府公信力的意義

政府公信力是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂，不講信用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法存在。而政府作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，如果一旦政府失去誠(chéng)信，整個(gè)社會(huì)就會(huì)秩序破壞，也會(huì)擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，嚴(yán)重就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。因此，提升政府公信力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

二、我國(guó)政府公信力的現(xiàn)狀及問(wèn)題原因

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，政府執(zhí)政能力也隨之上升，尤其十九大以后，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變更可以看出人民生活水平更加注重品質(zhì)的好壞，政府社會(huì)管理與公共服務(wù)水平不斷提高，政府公信力不斷提高。不過(guò)在實(shí)際工作中，也會(huì)發(fā)生一些政府失信現(xiàn)象，影響了我國(guó)社會(huì)的前進(jìn)步伐。

但是，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，政府更多的工作重心放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，政府公信力逐漸下降。主要有以下原因：

（一）政府職能轉(zhuǎn)變不到位，監(jiān)管調(diào)控力度不夠。改革開(kāi)放以后，各級(jí)政府把主要精力放到抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，因?yàn)楫?dāng)時(shí)要解決溫飽要生存。但后來(lái)才發(fā)現(xiàn)，一個(gè)政府不能把精力都用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，抓經(jīng)濟(jì)只是政府的一項(xiàng)職能，不是全部職能。經(jīng)濟(jì)建設(shè)更應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手的作用。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，特別是基層政府，社會(huì)管理、公共服務(wù)是其更應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

（二）地方政府執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題。從十八大以來(lái)，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家等講話。從大環(huán)境來(lái)看，無(wú)論是政府官員還是老百姓法律意識(shí)淡薄，尤其老百姓缺少維權(quán)意識(shí)，所以導(dǎo)致有些地方官員在執(zhí)法過(guò)程中欺瞞老百姓不懂法。同時(shí)也存在一些地區(qū)老百姓懂法，但是被隱藏著的潛規(guī)則驅(qū)使，認(rèn)為找個(gè)關(guān)系花點(diǎn)錢問(wèn)題就解決了，何必非得走法律程序，鬧得不可開(kāi)交。正是因?yàn)檫@些原因的存在才導(dǎo)致了地方政府在一定程度上漠視法律，不同程度地?fù)p害了政府公信力。

（三）問(wèn)責(zé)監(jiān)督考評(píng)機(jī)制不健全。多年以來(lái)，由于一些干部的錯(cuò)誤政績(jī)觀只去追求GDP的增長(zhǎng)，只做表面文章不求真務(wù)實(shí)、不去真正為老百姓做實(shí)事，只追求短期利益不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。盲目決策，催生了一大批政績(jī)工程和形象工程，進(jìn)而產(chǎn)生了嚴(yán)重的發(fā)展問(wèn)題和惡劣的社會(huì)影響，導(dǎo)致政府耗資巨大，且沒(méi)有給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)增長(zhǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致政府公信力的下降。

（四）政府信息公開(kāi)力度不夠。我國(guó)政府信息公開(kāi)還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一些部門還有沒(méi)建全政府信息發(fā)布機(jī)制平臺(tái)，或者已經(jīng)建立但缺乏細(xì)化規(guī)定，影響了政府信息公開(kāi)的工作的開(kāi)展。還有一些政府部門出現(xiàn)了向上級(jí)主管部門報(bào)送消息緩慢、滯后，致使信息公開(kāi)的服務(wù)效果達(dá)不到理想狀態(tài)，從而導(dǎo)致一些機(jī)構(gòu)、單位在實(shí)踐中缺乏信息公開(kāi)意識(shí)和動(dòng)力。

三、提升政府公信力，建設(shè)誠(chéng)信政府的途徑

（一）牢固樹立執(zhí)政為民的服務(wù)理念。政府公信力是通過(guò)行政人員的具體行政行為來(lái)體現(xiàn)的。我們知道理念是行為的先導(dǎo)。有什么樣的理念，就會(huì)有什么樣的行為。樹立執(zhí)政為民的服務(wù)理念，明確政府的主要職責(zé)是為社會(huì)、公眾和企業(yè)服務(wù)。由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，一些公職人員在為老百姓辦事時(shí)思維方式還是在以管理者的身份出現(xiàn)，并沒(méi)有多少為老百姓服務(wù)的意識(shí)。缺少為民服務(wù)的理念。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。政府公信力不是抽象的而是具體的，具體體現(xiàn)在政府職能是否有效的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)是轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要突破口。要堅(jiān)持放管結(jié)合。減少一些沒(méi)有必要的審批程序，減輕老百姓辦事煩瑣、程序復(fù)雜的負(fù)擔(dān)。加大力度補(bǔ)上加強(qiáng)監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)這塊短板。真正做到審批更簡(jiǎn)單、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)?？傊瑧?yīng)該由政府辦的事情，政府必須切實(shí)履行職責(zé)。政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的質(zhì)量提高了，自然能贏得公眾對(duì)政府的信任。

（三）信息公開(kāi)透明，確保公眾知情權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息主動(dòng)公開(kāi)工作。逐步擴(kuò)大信息主動(dòng)公開(kāi)范圍，并對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)領(lǐng)域做到全面及時(shí)回應(yīng)。其次要進(jìn)一步提高信息公開(kāi)的質(zhì)量，在內(nèi)容上，完善信息公開(kāi)指南和目錄;不斷細(xì)化政府財(cái)政預(yù)算，盡可能精準(zhǔn)到部門一級(jí)，確保政府公開(kāi)的準(zhǔn)確性和一致性。讓政府在透明陽(yáng)光的權(quán)力下運(yùn)行。

（四）推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化。政府是調(diào)配市場(chǎng)，調(diào)整社會(huì)平衡的重要杠桿。如果政府的目標(biāo)是正確的，政府的指揮、監(jiān)督都是得力，但政府的決策出現(xiàn)了問(wèn)題，那么政府的其他一切行為都是枉然。政府決策科學(xué)了才能少走一些彎路，一定要制定合理的規(guī)章制度。政府民主化了，老百姓才能滿意，政策的制定出發(fā)點(diǎn)就是要考慮老百姓的切身利益。從而提升政府的公信力。

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，政府信用缺失問(wèn)題的解決不僅需要政府人員不懈的努力，同時(shí)也需要全社會(huì)的共同參與;同時(shí)，提升政府公信力是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，只有我們從思想上認(rèn)識(shí)到位，并采取積極有效的措施，才能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，重塑政府的信用形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]張洪林.提升政府公信力 打造誠(chéng)信政府[J].智富時(shí)代，2016（12）：341-342.

[2]霍登煌.試論我國(guó)政府公信力的現(xiàn)狀及提升路徑[J].行政科學(xué)論壇，2019（4）： 58-61.

[3]李世榮.新媒體時(shí)代提升地方政府公信力的策略研究[J].才智，2018（03）： 227-227.