摘? ? 要：EPC項目模擬清單招標可以提供清晰完整的報價依據(jù)，有利于后期對工程造價全過程的管理與控制，因此EPC模式被許多國內(nèi)外大型項目運用，解決了傳統(tǒng)項目工程開發(fā)過程中的問題。對于模擬清單招標的EPC項目工程造價具體如何管理與控制還需進一步研究。

關(guān)鍵詞：模擬清單招標 EPC項目 工程造價 控制策略

1? 正文

EPC是傳統(tǒng)工程的一種發(fā)展和衍生，模擬清單招標存在于設(shè)計圖與初步預(yù)算之前，是以項目持有人的角度展開工作的，削弱了承包商中間利益的不合理性，將工程的泡沫化降低，促進工程建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

2? 在工程的不同階段EPC工程造價的控制

2.1? 各地模擬清單招標EPC項目的起始階段分析

根據(jù)項目習(xí)慣與各地區(qū)的要求不同，EPC模式在實行的過程中不同地區(qū)的起始階段也不一樣，主要是根據(jù)地方的政策、承包商的習(xí)慣以及戶主的要求等來決定，一般而言，大部分地區(qū)的EPC模式起始階段都是在可行性研究以及方案設(shè)計之后，因此模擬清單就可以根據(jù)可行性研究與方案中體現(xiàn)的一些流程和細節(jié)進行擬定，提高準確度。模擬清單招標的起始點不同，對于接下來的工程進行程序和準備工作也不一樣，例如，湖南的模擬清單招標EPC的項目與項目備案、審批之后實行，減少因項目事故或?qū)徍瞬煌ㄟ^造成前期模擬清單的時間和人力的損失;大部分的EPC模擬清單招標是在可行性研究之后，及時的給出直觀的項目報價與清單，為可行性的修正與設(shè)計文件的定版提供依據(jù)。

3? 傳統(tǒng)項目工程造價存在的問題

3.1? 承包商利潤不透明

傳統(tǒng)的項目建設(shè)過程當中沒有模擬清單的流程，承包商的權(quán)利和責(zé)任相對都比較大，一切報價都以承包商為準，導(dǎo)致承包商的利潤差異大，利益不受戶主控制，形成整個行業(yè)的泡沫，而基于模擬清單招標的EPC因其清單的清晰報價正好可以緩解這種利潤不透明的現(xiàn)象，促進工程項目的良性競爭與發(fā)展。

3.2? 工期過長

傳統(tǒng)的項目發(fā)展過程較為保守，以承包商為主導(dǎo)，對于時間觀念沒有戶主自身來的強烈，導(dǎo)致工期相對比較長，不利于一些需要提前趕工的項目的建設(shè)。項目建設(shè)過程中的時間意味著人力，工期過長也增加了項目的成本。

4? 基于模擬清單招標的EPC項目的優(yōu)點及其編制

4.1? EPC項目工程的優(yōu)點

（1）嚴格控制項目建設(shè)成本。在模擬清單中對每個環(huán)節(jié)的報價清晰明了，可與市場價格進行對比，擇優(yōu)運用，在清單中可以只表明單價，在實際的工程中再進行具體計量。在合同中可以約定，施工單位不能單方面拒絕變更，價格可以在工程完成之后根據(jù)質(zhì)量談，最大限度的發(fā)揮模擬清單在價格與成本方面的優(yōu)勢。

（2）節(jié)約進度縮短工期。EPC虛擬清單招標項目設(shè)計標準化，在虛擬工程量時，采用全國性的專業(yè)精確數(shù)據(jù)，細化到細節(jié)處，減少項目進行過程中的誤差，節(jié)約進度，縮短項目的工期，對于需要趕工的一些緊急項目非常適用。

4.2? EPC招標模擬工程量清單的編制

（1）EPC項目模擬清單招標的適用范圍。適用于沒有初期設(shè)計圖或者初期設(shè)計不完善的情況、主要結(jié)構(gòu)相似的項目以及實現(xiàn)全過程造價控制的項目。例如，在初步設(shè)計圖不完善的情況下就適用EPC模擬清單招標，略去業(yè)主等待設(shè)計圖的階段，因此為了控制項目和降低成本，EPC模擬清單招標的選擇增加。但使用模擬清單招標的EPC對于人員的專業(yè)要求很高，工作人員需要根據(jù)自身的經(jīng)驗，結(jié)合項目工程和清單之間的關(guān)系，把清單列表做到詳細準確，這樣模擬清單因其準確性對項目才會有可借鑒性，也可以減少項目發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些誤差引起的項目糾紛以及賠償?shù)取?/p>

（2）基于模擬清單招標的EPC項目的編制流程。[①]明確項目編制的范圍，明確編制范圍是模擬清單后續(xù)正常進行的前提，就像一個比賽事先定好比賽規(guī)則一樣，對于后期的評判和計劃十分重要。[②]設(shè)定模擬清單的具體項目，在可行性方案之后應(yīng)根據(jù)方案中的工程量清單和施工計劃酌情設(shè)定具體的模擬清單項目，避免后期因雙方的增加或減少模擬清單項目影響EPC項目的正常運轉(zhuǎn)。[③]增減清單項目：在核對清單項目時，工作人員需要核對原設(shè)定的模擬清單的具體項目，將有差別項進行刪減，再將清單中的遺漏項進行補充，增減項目需要依據(jù)可行性研究的方案與施工的計劃。[④]根據(jù)模擬清單進行招標，將模擬清單的具體情況和分析以及可能出現(xiàn)的問題和解決方法都體現(xiàn)在招標文件當中，并進行說明，最終結(jié)合實際問題經(jīng)過慎重的考慮選擇合適的承包商。[⑤]模擬清單后期的修正，模擬清單是根據(jù)前期的可行性研究制定的，對于后期的實踐會有一定的出入，因此需要在最終的設(shè)計圖確定后進行審核，然后再后期的工程進行過程中進行定時修正。

5? EPC工程造價的管理與控制策略分析

基于模擬清單招標的EPC項目工程造價的控制包括工程的很多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)對于造價的控制與管理需要采用的手段不用，應(yīng)針對每個環(huán)節(jié)采取針對性強的策略。

5.1? 項目前期策劃階段的造價管理與控制

在項目前期策劃階段首先要確定的是項目的具體情況，當下的市場對比剖析以及項目可能存在的問題，然后對項目進行系統(tǒng)的可行性研究，制定粗略的執(zhí)行計劃。通過分析前期的施工設(shè)計中的造價成本與項目目標之間的關(guān)系，對項目的計劃進行調(diào)整，選擇最優(yōu)的施工計劃，并根據(jù)計劃中的數(shù)據(jù)對工程造價做簡單的估算。

5.2? 在項目施工計劃設(shè)計階段

（1）施工計劃方案競選制度。公開對施工方案的競選，從市場人才的競爭中挑選出效率高，成本低的施工計劃方案，通過競選避免承包商的壟斷行為，提高施工計劃設(shè)計的質(zhì)量，降低成本提高效益，使項目工期縮短的同時還能降低造價。（2）實行限額施工獎勵制度。利用獎勵制度鼓勵工人做好資源的合理調(diào)配，在能保證質(zhì)量的前提下，通過新方法新設(shè)計或者新的材料，講造價成本降低，最終則根據(jù)節(jié)約的成本來一對一的獎勵發(fā)放，以此提高項目施工人員的成本管理積極性，達到EPC工程造價管理目的。（3）實行項目限額方法。對于項目施工計劃的設(shè)計，應(yīng)該采用項目限額方法，將成本的最高值控制在一個可以接受的范圍內(nèi)，從根本上控制造價，按照估算>概算>預(yù)算的原則進行，例如，根據(jù)項目的市場價值、競爭以及項目應(yīng)用的范圍進行分析最終定出估算金額。

5.3? 項目采購階段

（1）貨比三家。首先先確定供貨商的名單，然后通過與供貨商溝通，貨比三家，挑選出采購價格最低的商家，與供貨商建立長期的合作關(guān)系，價格則根據(jù)市場價格實時修正。（2）實行兩個人采購制度。一個人的采購容易出現(xiàn)惡意抬高價格、中飽私囊等問題，兩個人采購可以互相監(jiān)督，減少項目的采購成本。很多人員爭先從事采購行業(yè)的動機就是因為采購工作是整個項目當中最有油水崗位，所以減少采購成本對控制EPC的工程造價意義重大。（3）項目施工階段。項目施工實行模擬清單招標，對施工過程的費用清晰透明，便于選擇造價低質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)施工設(shè)計方案，項目施工階段主要做到以下幾點：控制與管理好工程當中的索賠，控制好工程竣工時的結(jié)算環(huán)節(jié)等，并制定項目成本控制的內(nèi)部監(jiān)督機制。

6? 結(jié)語

基于模擬清單招標的EPC項目有勝于傳統(tǒng)項目的工期短、成本低等諸多優(yōu)勢，但必須堅持質(zhì)量符合標準的原則，從各個不同的階段入手，多管齊下，將項目的造價合理的控制在可行性范圍內(nèi)，實現(xiàn)模擬清單招標下EPC項目工程的良性發(fā)展。

參考文獻：

[1] 石江波，陳松.基于模擬清單招標的EPC項目工程造價全過程管理與控制策略分析[J].建材與裝飾，2019（19）.

[2] 李崢.海外鐵路EPC項目的風(fēng)險管理架構(gòu)及其措施探討[J].企業(yè)改革與管理，2019（7）.

作者簡介：

劉日濤（1980—）男，漢族，河北邢臺人，本科，中級職稱，研究方向：工程造價管理。