叢春麗

摘 ?要：近一年來(lái)，中美貿(mào)易摩擦已成為電視、報(bào)刊、手機(jī)資訊等各種媒體報(bào)道最多的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，中美貿(mào)易關(guān)系已成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)，自然也成為現(xiàn)階段國(guó)人關(guān)心和談?wù)摰闹匾掝}之一，而就在今年下旬，美國(guó)再次向中國(guó)發(fā)難，我國(guó)在第一時(shí)間予以回?fù)?，那么，中美之間的貿(mào)易摩擦究竟因何而起，其根源是什么？中美經(jīng)貿(mào)摩擦的走向怎樣？中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)？

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;關(guān)稅;政治制度

一、中美貿(mào)易摩擦的走向

對(duì)于國(guó)人來(lái)說(shuō)，中美之間的博弈由來(lái)已久，自冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)一直奉行對(duì)中國(guó)的兩手政策：一手是防范與牽制，另一手是交往與合作，在國(guó)際安全和人權(quán)等問(wèn)題上，防范與牽制較為突出。自2017年1月20日特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，美國(guó)對(duì)華政策發(fā)生了重大變化，在中美貿(mào)易領(lǐng)域極端行為突顯，特朗普政府首先以反傾銷的名義對(duì)中國(guó)商品加收關(guān)稅：

2018年2月，特朗普政府宣布“對(duì)進(jìn)口中國(guó)的鑄鐵污水管道配件征收109.95%的反傾銷關(guān)稅”。

2018年2月27日，美國(guó)商務(wù)部宣布“對(duì)中國(guó)鋁箔產(chǎn)品廠商征收48.64%至106.09%的反傾銷稅，以及17.14%至80.97%的反補(bǔ)貼稅”。

2018年3月22日，又以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題對(duì)中國(guó)商品征收500億美元關(guān)稅，并實(shí)施投資限制”。

對(duì)此中方做出反制：

2018年4月19日，商務(wù)部發(fā)布2018年第39號(hào)公告，2018年4月20日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)、歐盟和新加坡的鹵化丁基橡膠時(shí)，應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司傾銷幅度（26.0%-66.5%）向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

2018年8月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布第二批對(duì)價(jià)值160億美元中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的清單，23日起生效，使中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)。

2018年8月23日，中國(guó)在世貿(mào)組織起訴美國(guó)301調(diào)查項(xiàng)下對(duì)華160億美元輸美產(chǎn)品實(shí)施的征稅措施。同時(shí)自本日12時(shí)01分起正式對(duì)約160億美元自美進(jìn)口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。

2018年9月18日，美國(guó)政府宣布實(shí)施對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約2000億美元商品加征關(guān)稅的措施，自2018年9月24日起加征關(guān)稅稅率為10%，2019年1月1日起加征關(guān)稅稅率提高到25%。

2018年9月18日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目、約600億美元商品，加征10%或5%的關(guān)稅。

2019年8月1日下午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普通過(guò)社交媒體表示，美國(guó)將從今年9月1日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的3000億美元商品加征10%的關(guān)稅。

2019年8月23日，針對(duì)美方措施，中方被迫采取反制措施。對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5078個(gè)稅目、約750億美元商品，加征10%、5%不等關(guān)稅，分兩批自2019年9月1日12時(shí)01分、12月15日12時(shí)01分起實(shí)施。

2019年8月24日，美方宣布將提高對(duì)約5500億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的稅率。

二、中美貿(mào)易摩擦的原因

（一）不真實(shí)的原因（借口性原因）——“美國(guó)吃虧論”

美國(guó)總有一些人對(duì)中美之間所謂所謂“巨額貿(mào)易逆差”耿耿于懷，“美國(guó)損失了數(shù)百萬(wàn)制造業(yè)崗位”等說(shuō)辭掛在嘴邊。

那么事實(shí)真如美國(guó)所說(shuō)嗎，當(dāng)然不是，我們先來(lái)分析一下中美貿(mào)易的事實(shí)情況。

一、經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低了美國(guó)通脹水平。美國(guó)對(duì)華出口和中美雙向投資為美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)了2160億美元，提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率1.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、為美國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。2015年美國(guó)對(duì)華出口和中美雙向投資支持了美國(guó)國(guó)內(nèi)260萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。其中，中國(guó)對(duì)美投資遍布美國(guó)46個(gè)州，為美國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)崗位超過(guò)14萬(wàn)個(gè)，而且大部分為制造業(yè)崗位。

三、給美國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。雙邊貿(mào)易豐富了消費(fèi)者選擇，降低了生活成本，提高了美國(guó)民眾特別是中低收入群體實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力。中美貿(mào)易平均每年為每個(gè)美國(guó)家庭節(jié)省850美元成本，相當(dāng)于美國(guó)家庭收入的1.5%

四、為美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了大量商機(jī)和利潤(rùn)。

2016年中國(guó)是美國(guó)所有50個(gè)州的前五大服務(wù)出口市場(chǎng)之一。從投資來(lái)看，2016年銷售收入約6068億美元，利潤(rùn)超過(guò)390億美元。2017年美系乘用車在華銷量達(dá)到304萬(wàn)輛，僅通用汽車公司在華就有10家合資企業(yè)，在華產(chǎn)量占到其全球產(chǎn)量的40%。

總體來(lái)看，中美經(jīng)貿(mào)合作是一種雙贏關(guān)系，美國(guó)企業(yè)和國(guó)民從中得到了實(shí)實(shí)在在的好處，美國(guó)一部分人宣稱的“美國(guó)吃虧論”是站不住腳的。

（二）中美貿(mào)易摩擦的真實(shí)原因

世界經(jīng)濟(jì)全球一體化（普因）

經(jīng)濟(jì)全球化一體化重要前提、集中表現(xiàn)和主要內(nèi)容就是國(guó)際分工，國(guó)際分工的決定因素是社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，因而，國(guó)際分工之下的經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果必然導(dǎo)致一個(gè)有中心和有邊緣、有主導(dǎo)和有附庸的世界經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)生。

中國(guó)的“大國(guó)崛起”（直因）

中國(guó)GDP變化，從2014年起躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2018年世界購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)排名中國(guó)位居榜首，中國(guó)的大國(guó)崛起，讓美國(guó)感到極不舒服，

自2017年特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)對(duì)華政策發(fā)“質(zhì)變”。特朗普政府的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》等權(quán)威文件，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家安全和外交部門(mén)負(fù)責(zé)人的講話，都把中國(guó)界定為美國(guó)的主要“戰(zhàn)略對(duì)手”和“競(jìng)爭(zhēng)者”，聲稱要用“全政府的方式”同中國(guó)進(jìn)行全方位的長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

在行動(dòng)上，限制雙邊教育、科技、人文交流，增加在南海的所謂“航行自由”軍事活動(dòng)，提升同臺(tái)灣當(dāng)局政治、軍事交往的級(jí)別，在人權(quán)領(lǐng)域高調(diào)干涉中國(guó)內(nèi)政，等等。

三、貿(mào)易摩擦中方的立場(chǎng)

2019年國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)。這份全文近4萬(wàn)字的報(bào)告，再一次闡明了中國(guó)的態(tài)度和決心：對(duì)于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)分歧和摩擦，中國(guó)愿意采取合作的方式加以解決，推動(dòng)達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問(wèn)題上中國(guó)決不讓步。對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)不愿打，不怕打，必要時(shí)不得不打，這個(gè)態(tài)度一直沒(méi)變。

總結(jié)：

中美貿(mào)易戰(zhàn)是一場(chǎng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的斗爭(zhēng)，我國(guó)必須深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，改善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與歐盟、日韓、東盟和非洲的經(jīng)貿(mào)合作，做大朋友圈，最大限度地應(yīng)對(duì)沖擊中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的負(fù)面影響，進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，拓寬中國(guó)發(fā)展新空間，加大科技研發(fā)和教育投入，走科技強(qiáng)國(guó)之路，保持戰(zhàn)略定位，在維護(hù)國(guó)家核心利益的同時(shí)還要著眼于中美關(guān)系，避免貿(mào)易戰(zhàn)擴(kuò)大升級(jí)，延展其他領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)

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