編者按：2019年12月10日，中國內(nèi)部審計協(xié)會在北京召開“內(nèi)部審計結果運用”典型經(jīng)驗展示等年度重點工作總結交流大會，總結 2019 年度協(xié)會開展的“內(nèi)部審計結果運用”典型經(jīng)驗展示活動和“技術方法創(chuàng)新推動內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展”內(nèi)部審計理論研討等兩項重點工作，表彰先進典型、交流工作經(jīng)驗、促進成果共享。中國內(nèi)部審計協(xié)會會長鮑國明發(fā)表題為《推動內(nèi)部審計結果運用? 促進內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展》的講話，本刊全文刊載，以饗讀者。

尊敬的各位領導、同志們：

即將過去的2019年，我們迎來了新中國成立70周年，隆重的慶典和閱兵儀式極大地鼓舞了全國人民的士氣，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。剛剛召開的具有重要歷史意義的十九屆四中全會，審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，為今后各項工作指明了方向。廣大內(nèi)部審計機構、內(nèi)部審計人員繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，學習貫徹《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（以下簡稱審計署11號令），牢牢抓住內(nèi)部審計發(fā)展新機遇，全面推動內(nèi)部審計工作創(chuàng)新發(fā)展，取得了顯著成績。這一年，中國內(nèi)部審計協(xié)會認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以此為契機，推動各項工作取得新進展。在此，我代表中國內(nèi)部審計協(xié)會，向中央和國家機關工委、民政部、審計署等有關部門的指導和關心，向廣大會員、內(nèi)審同仁和各屆朋友的熱情支持和積極配合，表示衷心的感謝！

今天，我們在這里召開年度重點工作總結交流大會，公布“內(nèi)部審計結果運用”典型經(jīng)驗展示活動入選名單、公布2019年內(nèi)部審計理論研究獲獎名單，并進行典型經(jīng)驗和理論研究成果的交流，目的是展示和表彰近年來我國各類組織內(nèi)部審計工作適應新時代創(chuàng)新發(fā)展新要求、充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用所取得的優(yōu)秀成果，交流內(nèi)部審計實踐經(jīng)驗，促進成果共享，以先進典型為引領，互學互鑒，共同推動內(nèi)部審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，黨和國家高度重視內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。內(nèi)部審計結果運用的質(zhì)量和水平是內(nèi)部審計作用發(fā)揮程度的重要體現(xiàn)。內(nèi)審機構不僅有責任發(fā)現(xiàn)問題、提出審計意見建議，而且有責任推動落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改、促進審計結果運用。內(nèi)部審計結果只有得到充分有效地運用，才能使內(nèi)部審計的質(zhì)量得到最終檢驗，使內(nèi)部審計的價值真正得以體現(xiàn)，這對于提升內(nèi)部審計地位和權威、推動內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展，進而促進內(nèi)部審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)審計全覆蓋、推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，都具有十分重要的意義。

在2018年修訂出臺的審計署11號令中新增設了“審計結果運用”一章，對各類組織加強審計整改、促進審計結果運用以及審計機關在審計中有效利用內(nèi)部審計力量和成果，作出了明確規(guī)定。胡澤君審計長在2019年初召開的全國審計工作會議上強調(diào)，各級審計機關要切實加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，推動建立健全內(nèi)部審計工作機制，有效運用內(nèi)部審計成果，實現(xiàn)國家審計與內(nèi)部審計優(yōu)勢互補。審計署辦公廳發(fā)布的《2019年度內(nèi)部審計工作指導意見》也要求加強內(nèi)部審計結果運用。2019年7月，中辦、國辦印發(fā)的《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，進一步細化和規(guī)范了經(jīng)濟責任審計結果運用工作。這些制度和要求，為我們加強審計結果運用提出了新的要求。

因此，我們將2019年的年度主線活動確定為“內(nèi)部審計結果運用”典型經(jīng)驗展示活動，以此來總結推廣近年來各單位內(nèi)審機構在促進內(nèi)部審計結果運用方面的典型經(jīng)驗和良好實務。這次活動得到中內(nèi)協(xié)各分會、各地方內(nèi)審協(xié)會和廣大會員單位、內(nèi)審機構的積極響應，各地各單位認真總結、嚴格篩選，積極向協(xié)會推薦、選送了156篇審計結果運用經(jīng)驗材料。在此基礎上，協(xié)會組織專家進行了認真評審和綜合評議，根據(jù)評選結果，中國船舶集團有限公司撰寫的《推動審計成果高標準、高效率、多層次運用》等50篇審計結果運用典型經(jīng)驗材料被評為中國內(nèi)部審計協(xié)會2019年“內(nèi)部審計結果運用典型經(jīng)驗”。

我們知道，數(shù)字經(jīng)濟時代的內(nèi)部審計面臨著審計技術方法創(chuàng)新發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，值得我們從理論到實踐不斷加以探索研究，為此，我們將2019年內(nèi)部審計理論研討活動的主題確定為“技術方法創(chuàng)新推動內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展”，得到了廣泛響應。各地各單位選送到協(xié)會來參評的論文達到376篇。我們組織學術委員會委員進行了評審，從中評出一等獎11篇、二等獎53篇、三等獎124篇和提名獎144篇，評定組織工作出色的40家單位獲得論文組織獎。

在此，我向在上述活動中獲表彰的項目及相關單位和個人表示熱烈的祝賀！向所有積極組織開展上述活動的單位領導和同志們以及所有參加上述活動的人員表示衷心的感謝！

下面，我著重圍繞“內(nèi)部審計結果運用”典型經(jīng)驗展示活動談兩點意見。

一、內(nèi)部審計結果運用典型經(jīng)驗呈現(xiàn)的特點

此次入選的內(nèi)部審計結果運用典型經(jīng)驗，能夠按照活動方案的要求，緊扣主題、重點突出、特色鮮明。有的反映了單位近年來實施的單個或某類審計項目的審計結果運用情況，有的針對某一項審計結果運用制度、措施在多個審計項目上的應用情況作了總結，反映了內(nèi)審機構在促進審計結果運用方面發(fā)揮作用的好經(jīng)驗、好做法，包括內(nèi)部審計結果運用的制度、體系、工作機制的構建，以及結果運用的方式方法和措施。這些典型經(jīng)驗從一個側面展現(xiàn)了近年來我國內(nèi)部審計創(chuàng)新發(fā)展取得的豐碩成果和成功經(jīng)驗，具有一定示范效應和推廣價值?？傮w上看，為了滿足各類組織和外部監(jiān)管機構運用內(nèi)部審計結果的需要，內(nèi)部審計機構認真履職，努力提升審計質(zhì)量，在深化審計結果運用方面主動探索，破解難題，創(chuàng)新審計結果運用的途徑、手段、方式方法，積累了寶貴的經(jīng)驗。過去“重審計輕結果運用”的局面正發(fā)生積極的改變。內(nèi)部審計結果運用典型經(jīng)驗的特點可以概括為以下幾個方面。

（一）領導重視為內(nèi)部審計結果充分有效運用提供堅強保障

實踐表明，黨組織、董事會（或者主要負責人）對內(nèi)部審計工作越是重視和支持，越有利于樹立審計結果的權威性，營造良好的保障審計結果運用的環(huán)境，而且越能夠直接推動審計結果的運用取得實效。一是加強黨對內(nèi)部審計及其結果運用的全面領導。國網(wǎng)湖北省電力有限公司成立了公司黨委審計工作領導小組，負責研究在審計工作中貫徹黨和國家有關重大方針政策以及國家電網(wǎng)有限公司黨組和公司黨委決策部署的相關措施，審議年度審計工作計劃，聽取重點審計成果匯報，協(xié)調(diào)解決審計工作中出現(xiàn)的重大問題，建立監(jiān)審聯(lián)動機制，強化問題考核與問責，推進審計結果運用。二是內(nèi)審機構和內(nèi)審人員主動爭取領導對審計結果運用的支持。一些單位內(nèi)審機構定期向黨組織、董事會（或者主要負責人）匯報審計工作進展、審計整改、風險事項防范、審計意見采納等情況，爭取最高領導層對審計結果運用的支持和推動，取得了實際成效。揚州大學建立了審計結果運用的決策協(xié)調(diào)機制，由學校決策會議推動審計結果的充分運用。2016年，審計處開展經(jīng)濟責任審計時，主動向?qū)W校決策會議、校領導匯報審計結果及其運用方案，爭取重視和支持，有力保障了審計結果運用環(huán)節(jié)的暢通無阻，取得了明顯成效。

（二）提升內(nèi)部審計質(zhì)量為促進審計結果運用奠定堅實基礎

高質(zhì)量的審計結果是其充分有效運用的前提和基礎。實踐中，一些單位把可能形成什么樣的審計結果作為確定審計項目和審計重點的考慮因素，把如何能夠落實審計整改作為反映審計發(fā)現(xiàn)問題、提出審計意見建議的考慮因素。中國船舶集團有限公司審計部在開展“打造審計精品工程”專題活動中尤其注重審計報告質(zhì)量的提升，對擬列入審計報告的審計問題首先要回答“整改措施是什么、整改期限需多久、是否能夠整改閉環(huán)”等三個問題，明確答案后才能將問題列入審計報告，實現(xiàn)了審計報告由“問題導向”向“整改導向”的轉(zhuǎn)變，進一步增強了審計意見建議的針對性，提升了審計結果的層次和質(zhì)量水平。福建省農(nóng)村信用聯(lián)社審計部在開展表外不良貸款專項審計時，采取精準把控審計信息質(zhì)量，實施非現(xiàn)場審計分析機制、現(xiàn)場審計溝通機制、問題定性審議機制等審計工作機制，建立以審計部為指揮中心的“蛛網(wǎng)式”后臺實時監(jiān)督、指導模式，對項目進行實時跟蹤管理和全流程質(zhì)量管控，審計報告首次采用“模塊化數(shù)據(jù)分析與問題剖析相結合”的撰寫方式，先對表外不良貸款整體數(shù)據(jù)進行多維度分析，并對相關問題進行“全方位畫像”，使不同層面的閱讀者都能更好地了解問題的實質(zhì)和產(chǎn)生原因，有力提升了審計報告的質(zhì)量，為審計結果的運用奠定了良好基礎。

（三）把推動內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題的整改作為促進內(nèi)部審計結果運用的首要任務

審計整改是審計結果運用的重要抓手，是體現(xiàn)審計價值的最直接方式。實踐中，不少單位高度重視審計整改工作，嚴格落實審計整改中被審計單位的主體責任和相關部門的責任，探索形成了各具特色的“審計—整改—檢查—評價”的閉環(huán)機制。內(nèi)審機構加強對審計發(fā)現(xiàn)問題的分析，探索建立分類整改、跟蹤檢查等制度機制，落實督促檢查責任，著力提升整改時效性，推動建立審計整改長效機制，在履行審計署11號令賦予的“協(xié)助本單位主要負責人督促落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作”這一職責中扮演著越來越重要的角色。

一是壓實整改責任，加強整改管理和監(jiān)督檢查。在單位領導的支持下，有的內(nèi)審機構建立了審計整改臺賬管理、整改銷號等制度，明確被審計單位和其他相關部門的整改責任和完成時限，加強跟蹤督辦力度。中國石油化工股份有限公司江漢油田分公司審計部開展環(huán)保審計項目時，強化限時整改機制，要求問題整改責任部門自審計決定發(fā)出之日起連續(xù)6個月，于每月末最后一天報送整改落實情況;審計部門每月指定專人核查和督導整改落實情況，嚴格按照時間節(jié)點倒逼時限、掛圖作戰(zhàn)，確保問題切實整改到位。國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司要求相關專業(yè)部門和單位將審計整改情況通過審計綜合管理系統(tǒng)中的整改模塊進行上報，并由部門和單位主要負責人進行審核確認。審計部組成整改核實工作組，對上報的整改佐證資料按照問題整改及驗收標準進行兩級復核，采取“痕跡佐證”的方式對整改結果實施審核，達標一個、銷號一個。還有一些單位通過審計約談、審計整改督查、審計整改“回頭看”等方式，推動審計整改結果落地生效。

二是建立審計整改協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成整改合力。一些單位通過建立健全審計整改聯(lián)席會議制度、成立審計整改工作領導小組、建立審計整改重大事項會商機制等形式，建立了內(nèi)部審計機構與相關部門的協(xié)同聯(lián)動機制，形成了內(nèi)外結合、上下聯(lián)動的協(xié)同機制，發(fā)揮監(jiān)督合力，強力推進審計整改工作。中國鋁業(yè)集團有限公司建立了審計部負責跟蹤整改，辦公廳負責牽頭協(xié)調(diào)及督辦，紀委負責監(jiān)督，財務部等相關業(yè)務部門支持的跨部門聯(lián)動機制，同時建立了集團、板塊、實體企業(yè)三位一體的縱向整改機制。在2017年開展非經(jīng)營性房產(chǎn)專項審計時，利用這種整改聯(lián)動機制，形成了懲防腐敗的整體合力，整改成效顯著。中國建筑第七工程局有限公司審計部開展經(jīng)濟責任審計時，在對各單位下發(fā)整改通知的同時，對審計發(fā)現(xiàn)問題進行梳理歸類，抄送局總部相關部門，由局總部各部門督促各單位進行整改，由審計部的“單打獨斗”變成“集團聯(lián)合作戰(zhàn)”，提高了問題整改的覆蓋面和力度。

三是建立審計整改問責和考核機制，增強審計威懾力和整改強制力。審計問責和考核是確保審計整改到位的利器，是提升審計結果運用效果的剛性約束，也是杜絕屢查屢犯、發(fā)揮警示和震懾作用的有效手段。一些單位加強對審計整改不力的單位和個人的責任追究，將內(nèi)部審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲干部的重要依據(jù)。重慶市公安局把審計結果及其整改情況納入對有關部門和單位的年度績效考核。對審計發(fā)現(xiàn)問題不按規(guī)定時限進行整改或整改不力的，在一定范圍內(nèi)給予通報批評;對審計整改不到位或拒絕、拖延整改、屢查屢犯的，對被審計單位的主要負責人進行約談，造成重大影響和損失的，依法依紀嚴格追責問責。深圳市水務（集團）有限公司將審計整改與績效考核和人事任免、調(diào)整掛鉤，集團中層人員選拔管理規(guī)定中明確提出把審計整改落實情況納入考察范圍，對審計整改意見拒不整改或?qū)也閷曳?、屢禁不止的中層干部予以降職處理。中國太平洋保險（集團）股份有限公司審計部實施“檢查、統(tǒng)計、評估、通報”四個步驟的問責機制，緊盯問責主體，跟蹤問責執(zhí)行力度和威懾程度，倒逼一、二道防線完善問責機制，嚴格整改責任追究。

四是建立審計整改結果公開機制，增強整改透明度，擴大整改宣傳。一些單位探索將審計結果及其整改情況在一定范圍內(nèi)公開或通報。山東省淄博煙草公司通過會議、公司內(nèi)部網(wǎng)站、OA公告欄等多種形式將審計整改結果進行公開披露，促進審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結合，同時與規(guī)范管理、防范腐敗相結合，進一步強化了審計監(jiān)督。中國核工業(yè)華興建設有限公司基于審計發(fā)現(xiàn)問題動態(tài)跟蹤信息庫，編制季度審計整改跟蹤報告和年度審計結果公告，提高審計工作關注度及審計公信力，增強了審計結果運用的效果。北京市教育委員會在直屬單位范圍內(nèi)公開領導干部經(jīng)濟責任審計整改結果，不斷推進審計整改結果信息公開，發(fā)揮了很好的效果。

（四）通過加強分析研究和信息共享提升內(nèi)部審計結果運用的深度和廣度

一些單位內(nèi)審機構對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題及時進行綜合分析研究，發(fā)掘問題產(chǎn)生的深層次原因，從體制機制制度層面提出審計整改的意見建議，并以多種方式和途徑呈現(xiàn)審計成果，從而提升審計價值，同時加強審計結果的信息共享，多角度、多層次利用審計結果，使審計結果利用成效最大化。

一是建立審計結果綜合分析機制，推動加強內(nèi)控、完善制度。江南工業(yè)集團有限公司審計部建立了審計發(fā)現(xiàn)問題分析機制，開展問題驅(qū)動式研究，借助審計聯(lián)席會、審計業(yè)務微信群、審計論壇等形式，圍繞問題分布、問題趨勢、問題原因、整改情況等方面定期對典型審計整改問題進行深入剖析，以點帶面，舉一反三，推動完善內(nèi)部控制和流程，從源頭上進行整改，提升審計問題到審計成果的轉(zhuǎn)化率。

二是提煉多種形式的審計成果，提升審計結果運用的層次和水平。有的內(nèi)審機構已經(jīng)不滿足于一個項目出具一份審計報告，而是通過拓展審計結果的表現(xiàn)形式，滿足不同目的、不同對象對審計結果運用的需求。招商證券股份有限公司審計部2018年開展了“金融產(chǎn)品代銷業(yè)務專項審計”，針對金融產(chǎn)品代銷業(yè)務收費缺陷，探索審計成果的多種形式。審計部將審計發(fā)現(xiàn)問題總結提煉，形成要情、簡報，上報公司董事長、總裁、監(jiān)事會主席。同時，以問題揭示函的形式下發(fā)被審計單位。審計部還聯(lián)合多個部門，針對典型案例，定期組織總部及分支機構相關人員開展合規(guī)宣導，進行專項培訓。

三是建立審計結果信息共享機制，提高了審計結果的綜合利用率。實踐中，很多單位內(nèi)審機構加強與單位內(nèi)部紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等內(nèi)部監(jiān)督力量及其他職能部門的信息共享與結果共用，協(xié)助其他部門利用審計結果更有效履職，提升了審計結果運用的深度和廣度。國壽投資控股有限公司審計部建立了與監(jiān)察部、巡視辦、黨委組織部、業(yè)務主管部門等部門的審計結果定期溝通會商機制，在開展另類投資檔案管理專項審計時，審計組及時將審計結果向“大監(jiān)督”團隊書面匯報和全面反饋，審計發(fā)現(xiàn)的檔案管理問題得到有效整改，通過這種審計結果匯報溝通機制，將審計結果運用擴展到公司第一、二、三道防線和全部所屬企業(yè)，促進審計結果達到“發(fā)現(xiàn)一個、警示一批”的良好效果。國網(wǎng)山西省電力公司審計部充分利用審計信息系統(tǒng)的監(jiān)督功能和大數(shù)據(jù)審計模型，對專業(yè)領域的具體業(yè)務進行監(jiān)督，監(jiān)督結果與業(yè)務部門實時共享。建立審計和巡察“雙向流通”監(jiān)督機制，一方面將審計發(fā)現(xiàn)涉及人員責任的重大問題和久拖不決的未整改問題移交巡察組，借助巡察推動難點問題的整改工作，最大化地發(fā)揮監(jiān)督作用;另一方面通過巡察對審計結果的準確性進行復核，同時對審計發(fā)現(xiàn)問題的深度進行檢視，進一步督促內(nèi)部審計出高水平成果。

（五）通過建立評價機制實現(xiàn)內(nèi)部審計結果運用的閉環(huán)管理和持續(xù)提升

對內(nèi)部審計結果運用情況進行獨立、客觀的評價，有利于提升審計結果質(zhì)量和內(nèi)部審計價值，有利于推動形成重視、鼓勵審計結果運用的良好氛圍和審計文化。招商局金融集團有限公司審計中心制定了規(guī)范的審計結果運用評價體系，該評價體系針對審計結果、矩陣式管理、信息化建設、管理提升等四類考核點設置了14個評價指標，充分評價每一個考核點的完成情況，為進一步改善審計結果運用工作提供依據(jù)。國網(wǎng)遼寧省電力有限公司阜新供電公司運用平衡計分卡理論，探索構建了定量與定性相結合的審計整改考核評價指標體系，其中問題整改、整改運用質(zhì)量、管理提升和方法創(chuàng)新等四個子系統(tǒng)為一級評價指標，設置二級評價指標21項，每項都有對應的評價標準、分值和相應權重，每年都對所屬單位的審計整改情況進行考評。

（六）內(nèi)部審計結果運用取得顯著成效

很多單位通過審計結果運用，促進了審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，防范和化解了重大問題和風險，完善了制度和內(nèi)控措施，提升了管理水平，實現(xiàn)了審計結果向管理成果和績效提升的轉(zhuǎn)化，也取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，獲得了組織最高管理層的高度評價和認可，推動組織形成了尊重審計權威、認同審計結果的良好審計文化，充分發(fā)揮了審計常態(tài)化經(jīng)濟體檢和“治已病，防未病”的重要作用。

一是內(nèi)部審計結果運用推動體制機制、制度的完善，促進風險防范和管理水平的提升，取得了良好的管理效益。廣西壯族自治區(qū)公安廳2019年組織開展了執(zhí)法活動財物專項審計發(fā)現(xiàn)問題整改“回頭看”活動，一大批問題得到了有效整改，全區(qū)公安機關整改責任單位共制定和完善執(zhí)法活動財物管理方面的規(guī)章制度181項，進一步規(guī)范和完善了相關制度。廣州供電局有限公司對承接新興業(yè)務的下屬公司實施審計后，對新興業(yè)務問題及風險點進行梳理完善，編制了新興業(yè)務風險管控清單，并將風險清單作為一整套風險管控管理工具在單位內(nèi)部進行發(fā)文，應用于新興業(yè)務類項目事前、事中和事后的全過程風險監(jiān)控和檢查，實現(xiàn)了審計結果與業(yè)務管理的有機融合，有力提升了審計結果運用價值。

二是內(nèi)部審計結果運用取得了良好的經(jīng)濟效益。很多單位通過審計結果運用，避免了損失浪費，為單位挽回了大量經(jīng)濟損失，充分發(fā)揮了內(nèi)部審計的價值增值功能。浙江省農(nóng)村信用聯(lián)合社審計部在2016年開展對某農(nóng)商行的審計時，發(fā)現(xiàn)自2015年以來該行部分客戶活期賬戶存在等額頻繁交易現(xiàn)象，認為類似情況很可能在多家行社存在，借力計算機技術，進一步深挖細查，最終出具了《關于全省豐收卡異常交易情況排查的報告》，在有關部門的支持下，最終相關機構退還了絕大部分異常交易手續(xù)費近1600萬元，很好地體現(xiàn)了審計價值。

三是內(nèi)部審計結果運用取得了良好的社會效益。許多單位把促進組織落實國家重大政策措施、維護國家利益和社會利益、履行組織的社會責任作為審計目標，通過推動審計整改實現(xiàn)顯著的社會效益。如2016—2018年，中鐵四局集團有限公司先后在12個下屬單位開展了重大政策措施落實及重大經(jīng)營決策專項審計，促進修訂完善相關制度80多個，推動了國家“處僵治困”政策、環(huán)境保護政策、“走出去”戰(zhàn)略等重大政策措施的貫徹落實。國網(wǎng)安徽省電力有限公司蚌埠供電公司通過開展電費收入專項審計調(diào)查，促進了“放管服”政策的精準落地，及時處理“首購電”電費收繳不對應等問題，得到廣大用電客戶一致認可，樹立了企業(yè)良好的社會形象。

四是審計成果獲得了外部審計或監(jiān)管機構的認可和運用，實現(xiàn)了審計成果的共享。2017年，寧波鄞州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司審計部對某村鎮(zhèn)銀行進行了全面審計，發(fā)現(xiàn)了公司治理、內(nèi)控管理、信貸、財務等方面66個問題，寧波市審計局2018年對寧波市部分村鎮(zhèn)銀行服務“三農(nóng)”及防范風險情況進行專項審計調(diào)查時，認為該項目成果較好，揭示問題全面深刻。該銀行報送的審計報告還贏得了監(jiān)管部門的充分認可，并據(jù)此印發(fā)《關于某村鎮(zhèn)銀行2017年度的監(jiān)管意見》，強調(diào)對員工行為失范、貸款“三查”執(zhí)行不到位、信用風險等突出問題的監(jiān)管。同時某會計師事務所對該銀行進行年報審計時，利用該項目的部分審計結果，出具了管理建議書。

從此次各地各單位選送的審計結果運用經(jīng)驗材料以及我們從其他途徑了解到的情況來看，盡管目前內(nèi)部審計結果運用越來越受重視，也取得了許多值得肯定的成績，但不可否認一些單位在內(nèi)部審計結果運用方面還存在不足：一是有的單位內(nèi)部審計結果運用的意識仍然需要進一步增強。尤其是有的單位對審計結果運用的重要性認識不足，內(nèi)審機構一定程度上還存在重審計、輕整改的現(xiàn)象，沒有把推動整改作為自己應盡的責任。二是內(nèi)部審計結果運用的層次還不夠高。有的單位由于內(nèi)部審計理念、站位和層次有待提升，審計監(jiān)督的時效性不強，導致審計整改措施落地難、責任追究難和問題整改糾正難。由于對一些復雜的問題查得不深不透，對涉及體制機制的問題和潛在風險隱患揭示不充分、分析不到位，審計建議針對性不強，審計結果的利用率較低，審計結果運用的層次難以提升。三是內(nèi)部審計結果運用的方式比較單一。一些單位只停留在督促審計整改方面，挖掘創(chuàng)新結果運用的手段不夠，制約了審計結果運用的廣度和深度。四是內(nèi)部審計結果運用工作長效機制仍需建立和完善。一些單位沒有從頂層設計上制定審計整改和結果運用的相關制度，審計結果運用缺乏健全的協(xié)調(diào)、約束和監(jiān)督機制。單純依靠內(nèi)審機構推動審計結果運用的效果不夠理想，被審計單位制定的審計整改措施針對性不強，就事論事整改多，系統(tǒng)整改少，導致屢查屢犯，影響審計整改效果和審計結果的充分運用。

二、推動內(nèi)部審計結果運用、促進內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議

（一）主動爭取領導對審計結果運用的重視和支持

領導重視是促進審計結果運用的重要推動力。實踐證明，領導對審計結果有明確批示和要求的，相關部門就會遵照執(zhí)行、認真整改，相關制度機制的建立和完善也會比較順利。同時領導還可以幫助內(nèi)審機構積極宣傳審計成果，提升內(nèi)部審計的權威和地位。各單位應當切實貫徹審計署11號令關于內(nèi)部審計機構應當在本單位黨組織、主要負責人的直接領導下開展內(nèi)部審計工作，向其負責并報告工作的要求。一是內(nèi)部審計應當堅持黨對內(nèi)部審計工作的集中統(tǒng)一領導，自覺在本單位黨組織、董事會（或者主要負責人）的直接領導下開展工作。內(nèi)審機構應當建立向黨委、最高管理層定期報告機制，涉及審計發(fā)現(xiàn)問題整改、違規(guī)事項處理、違法問題移送等與審計結果運用相關的重大事項，應當及時向黨組織和最高管理層匯報，爭取領導的理解和支持。二是主動爭取組織領導層對審計結果運用的高度重視，營造審計結果運用的良好環(huán)境。內(nèi)審機構要將加強審計結果運用的重要意義向領導層宣傳好，積極主動地把有價值的審計成果充分展示給領導層，贏得他們的信任、重視和支持。內(nèi)審機構應當加強與組織領導層的溝通，積極推動單位形成有利于審計結果運用的領導體制、工作機制和制度環(huán)境。

（二）注重建立健全內(nèi)部審計結果運用的相關制度

內(nèi)審機構要加強對審計結果運用工作的經(jīng)驗總結，深入分析審計結果運用存在的主要問題，通過推動建立健全審計結果運用的相關制度，加強審計結果運用的制度化、規(guī)范化建設。一是推動對內(nèi)部審計結果運用的頂層制度設計。內(nèi)審機構應當協(xié)助單位領導層，結合本單位實際，制定好審計結果運用的制度體系框架，明確審計結果運用的基本原則、內(nèi)容、程序和方法，指導、規(guī)范內(nèi)部審計結果運用工作。二是建立健全審計發(fā)現(xiàn)問題整改的相關制度。內(nèi)審機構應當積極探索審計發(fā)現(xiàn)問題整改的規(guī)律和特點，推動建立健全包括審計整改責任制、審計整改監(jiān)督檢查機制、審計整改協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、審計發(fā)現(xiàn)問題移交處理機制等整改長效機制。三是建立健全審計結果信息共享、結果共用的制度。內(nèi)審機構應當加強與業(yè)務和管理部門的配合，與內(nèi)部紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等內(nèi)部監(jiān)督力量的協(xié)同，建立信息共享、結果共用、重大事項共同實施、問題整改問責共同落實的工作機制，推動審計結果的轉(zhuǎn)化和利用，提高審計結果運用的廣度和深度。四是建立健全內(nèi)部審計結果運用的考核獎懲機制。單位應當將內(nèi)部審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲干部和相關決策的重要依據(jù)。經(jīng)濟責任審計結果及整改情況還應當納入所在單位領導班子黨風廉政建設責任制檢查考核的內(nèi)容，作為領導班子民主生活會及領導班子成員述責述廉的重要內(nèi)容。

（三）切實提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量的層次和水平

審計質(zhì)量是內(nèi)部審計工作的生命線，審計結果的質(zhì)量對于促進內(nèi)部審計結果運用更是至關重要。內(nèi)審機構必須堅持依法審計，嚴格按照程序?qū)徤顚復福龅绞聦嵡宄?、定性準確、處理恰當、建議可行。為此，應當在以下幾個方面下功夫：一是提升內(nèi)部審計的站位。內(nèi)部審計應當提高政治站位，強化責任擔當，自覺融入黨和國家監(jiān)督體系，圍繞中心，服務大局，突出重點，在促進國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中作出應有的貢獻。二是更新內(nèi)部審計理念。應當堅持監(jiān)督與服務并重的現(xiàn)代內(nèi)部審計新理念，以問題和風險為導向，注重揭示組織內(nèi)部控制、風險管理中存在的漏洞和風險點，從完善體制機制和制度層面提出高質(zhì)量的意見和建議，提升內(nèi)部審計的價值創(chuàng)造功能。三是充分利用信息化手段提升審計成果質(zhì)量。內(nèi)部審計應當加強信息化環(huán)境下大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術的應用，探索建立審計整改監(jiān)督和審計結果運用的信息化、智能化管理平臺，提高審計整改和結果運用的質(zhì)量和效率。四是加強審計組織管理模式創(chuàng)新。要探索審計組織模式創(chuàng)新，借鑒學習審計機關審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”模式，實現(xiàn)“一審多果”“一果多用”，提高審計結果運用的綜合效能。五是提升內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力。內(nèi)審機構應當加強內(nèi)審人員的業(yè)務學習和培訓，全面提升內(nèi)審人員綜合分析能力，發(fā)現(xiàn)和揭示問題的能力，反映問題、提出意見建議的能力，推動審計結果運用和成果轉(zhuǎn)化的能力。

（四）充分滿足利益相關方對審計結果運用的需求

內(nèi)部審計應當強化服務意識，尤其是內(nèi)部審計結果運用的意識，將審計結果運用的意識貫穿審計全過程。注重需求導向與問題導向、風險導向的結合，充分滿足利益相關方對內(nèi)部審計的需求和預期。一要增強審計的針對性和預見性。在制定審計計劃時應當綜合考慮組織管理層、業(yè)務部門和其他利益相關方的期望和要求，圍繞組織的發(fā)展戰(zhàn)略、中心工作和重要風險點、熱點難點問題開展審計，充分滿足利益相關者的需求。同時要積極配合組織內(nèi)紀檢監(jiān)察、巡視巡察、人力資源等部門做好協(xié)同監(jiān)督，增強監(jiān)督合力。二要創(chuàng)新審計結果表現(xiàn)方式，提升審計結果的價值。內(nèi)審機構應當深度挖掘?qū)徲嫿Y果的價值，提供更具戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和前瞻性的審計意見和建議，豐富內(nèi)部審計結果反映的渠道和方式，提高審計結果的及時性、針對性和綜合性，滿足差異化、多層次的審計服務需求。

（五）充分發(fā)揮審計機關和內(nèi)審協(xié)會在推動審計結果運用中的作用

一是自覺接受審計機關的指導和監(jiān)督，努力提升審計結果的質(zhì)量，為審計機關利用審計成果創(chuàng)造條件。廣大內(nèi)審機構和內(nèi)審人員要充分認識審計機關指導監(jiān)督內(nèi)部審計工作的重要意義，自覺貫徹落實審計署11號令和《審計署關于加強內(nèi)部審計工作業(yè)務指導和監(jiān)督的意見》等法規(guī)和政策文件，自覺接受審計機關依法開展的業(yè)務指導和監(jiān)督，不斷提升內(nèi)部審計監(jiān)督與服務的廣度與深度，確保審計質(zhì)量，為審計機關有效利用內(nèi)部審計成果創(chuàng)造條件，提高國家審計的綜合效能。二是內(nèi)審協(xié)會加強對審計結果運用的引領、宣傳和交流。各級內(nèi)審協(xié)會可以通過理論研討、案例評選、經(jīng)驗交流、業(yè)務培訓等活動，通過協(xié)助審計機關對內(nèi)部審計業(yè)務履行指導和監(jiān)督職責，推動各單位進一步提升內(nèi)部審計結果運用的意識、能力、質(zhì)量和成效，促進內(nèi)部審計充分發(fā)揮作用。

同志們，即將到來的2020年是我國全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，擔當新使命，以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設立信，奮力推動新時代內(nèi)部審計和內(nèi)審協(xié)會工作的高質(zhì)量發(fā)展，為我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出更大的貢獻！

謝謝大家！