文／孫惠民

7月，在行業(yè)和國家層面有兩個重要事情發(fā)生，看上去不相關(guān)，其實不然。

行業(yè)層面，7月7日，商務(wù)部批復(fù)賦予浙江石油化工有限公司成品油非國營貿(mào)易出口資格。浙石化成為除五大央企外首個獲得成品油出口權(quán)的公司。

另一新聞是，7月21日下午，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話。他提出，希望企業(yè)家拓展國際視野，要立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好的發(fā)展，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

浙石化，業(yè)內(nèi)人士并不陌生，是近四五年迅速崛起的石化行業(yè)五大民企巨頭之一。其他四家分別是盛虹、恒逸、山東裕龍島以及恒力。中國的石化產(chǎn)業(yè)由此進入新時代，徹底打破了由四大國企（中石化、中石油、中海油和中化）并舉的產(chǎn)業(yè)布局。

浙石化俗稱“4000萬噸/年煉化一體化項目”，是由榮盛石化、浙江巨化、浙江桐昆投資和舟山海洋投資四家股東共同出資成立的股份制企業(yè)。浙江石化三期項目投產(chǎn)后，總計一次加工能力將達到8000萬噸/年，成為全球第二大煉廠。

對于此次浙石化獲得成品油出口資質(zhì)，業(yè)內(nèi)人士用了“萬眾矚目”四個字來形容，可見含金量之高。

一直以來，國內(nèi)成品油出口集中在中石化和中石油為代表的國營企業(yè)手中，民營獨立煉廠僅在2016年短暫獲得過試水出口的權(quán)限。據(jù)悉，當年進口原油對獨立煉廠放開后，國內(nèi)原油對外依存度快速增至近70%。當時，部分業(yè)內(nèi)人士認為，取消獨立煉廠成品油出口配額，某種程度上可降低原油進口量，削弱原油對外依存度，或是民營獨立煉廠遲遲未獲出口配額的主要原因。

既然如此，浙石化為何在這個時間節(jié)點獲得成品油出口資質(zhì)？不難看出，這是由當前的國內(nèi)外形勢共同決定的。

從國內(nèi)看，原因很簡單，就是消化過剩產(chǎn)能。全國一次加工能力從2006年的3.46億噸，增至2019年的8.8億噸左右，年均復(fù)合增長率7%。在中國化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未大幅增長的前提下，中國一次加工能力大幅上漲，大多以油品加工生產(chǎn)為主，從而帶來大量成品油資源供應(yīng)。雖然供給側(cè)井噴式增長，但需求側(cè)在GDP增幅連年下降以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速擴張等多種因素影響下，成品油市場需求增速緩慢，導致國內(nèi)市場供需矛盾越來越嚴重。

為了化解這一矛盾，國內(nèi)開始了一系列成品油市場化改革，包括在廢止《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》的同時，相繼出臺了《原油成品油流通管理辦法（征求意見稿）》（2017年）、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》、《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，每一步都是成品油市場化改革進程中的一部分。這些政策出臺的目的是，用市場化手段促進成品油流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，相應(yīng)也為民營獨立煉廠提供更多發(fā)展契機。

從國際看，在中美邁向全面脫鉤的危險邊緣，全球化面臨深度再調(diào)整，中央就此提出中國經(jīng)濟下一程的重點內(nèi)容，就是構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。而通過逐步放開對民營企業(yè)成品油出口管制，正是對構(gòu)建新發(fā)展格局的積極響應(yīng)。