孫志超

（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京 100029）

信用產(chǎn)生于社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)?！掇o海》對信用一詞解釋為“遵守諾言、實(shí)踐成約，從而取得別人的信任”。社會(huì)分工的細(xì)化和市場規(guī)模的擴(kuò)大是信用關(guān)系存在的基本條件。無論是傳統(tǒng)市場還是現(xiàn)代市場，只要社會(huì)在發(fā)展、分工在深化、市場在擴(kuò)大，就需要穩(wěn)定的信用關(guān)系，維持良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。需通過社會(huì)信用體系準(zhǔn)確識別市場主體，全面及時(shí)準(zhǔn)確采集到市場主體的信用記錄，并依據(jù)記錄對市場主體進(jìn)行有效獎(jiǎng)懲，讓失信者一處失信、處處受限，從而建立起對守信激勵(lì)和失信懲戒的共同預(yù)期，讓人民自覺地理性地選擇誠信、摒棄失信。因此，社會(huì)信用體系是一套社會(huì)治理機(jī)制，其主體包括一切必須記錄信用信息的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)主體。我國社會(huì)信用體系主體包括：履行信用管理或信用監(jiān)管職能的政府部門、信用管理對象（政府部門、市場主體、社會(huì)成員、司法機(jī)構(gòu)等）、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)（含公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)）等。交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)是國家社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。按照黨中央國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，以及加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的新要求，結(jié)合交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性、規(guī)律性特征，研究提出未來一段時(shí)期交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)的主體框架、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和構(gòu)成要素，對于進(jìn)一步凝聚資源、促進(jìn)各方形成合力，助力交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力和水平提升并支撐交通強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。

一、交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）主要成效

交通運(yùn)輸主管部門高度重視行業(yè)信用體系建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)系列決策部署，推動(dòng)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)邁出重要步伐，取得重要進(jìn)展，基本建立起涵蓋公路建設(shè)、水運(yùn)工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、海事等行業(yè)管理的信用體系，對規(guī)范全國交通運(yùn)輸市場行為發(fā)揮了明顯作用，尤其在頂層制度設(shè)計(jì)、信用評價(jià)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用宣傳與培訓(xùn)、試點(diǎn)示范方面取得了重要突破。

2014年以來，交通運(yùn)輸主管部門按照國家要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定了一系列信用頂層制度文件。2015年5月，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》第1個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件，明確到2020年交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)。同年印發(fā)《2016年交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作方案》，確定在信用信息平臺、信用法規(guī)制度、信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用評價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒第三方評估6項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。從2017～2019年連續(xù)印發(fā)《交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作總體要求，提出加強(qiáng)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺和“信用交通”網(wǎng)站建設(shè)、加強(qiáng)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒、加強(qiáng)交通運(yùn)輸信用記錄和評價(jià)工作等重點(diǎn)工作。同時(shí)，與36部委共同簽署《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于對交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》，以及與國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《信用交通省創(chuàng)建工作方案》《“信用交通省”建設(shè)指標(biāo)體系》，制定《交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》等10余項(xiàng)政策文件?？傮w來看，交通運(yùn)輸行業(yè)已初步形成信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善了交通運(yùn)輸信用政策體系，科學(xué)指導(dǎo)推動(dòng)了交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作。

（二）存在的問題

當(dāng)前，我國交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)還存在一些突出問題有待解決，突出表現(xiàn)在：信用體系頂層設(shè)計(jì)尚缺乏系統(tǒng)性和全面性，信用新型監(jiān)管機(jī)制有待建立健全，信用標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏統(tǒng)一，守信激勵(lì)和失信懲戒應(yīng)用亟待加強(qiáng)，信用信息管理與分析缺乏，信用法規(guī)制度體系有待完善，誠實(shí)守信的行業(yè)環(huán)境需要提升，誠信與市場監(jiān)管手段運(yùn)用不足，從業(yè)人員素質(zhì)與水平有待提高等。從實(shí)際工作進(jìn)展情況來看，尤其是守信激勵(lì)和失信懲戒亟待加強(qiáng)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題亟待解決。存在諸多失信行為尚未得到有效監(jiān)督和懲戒，“失信成本低，守信成本高”，影響了“統(tǒng)一、競爭、開放、有序”的交通運(yùn)輸市場建立健全。

按照交通運(yùn)輸部黨組“有所作為，走在前列”的總要求，近年來交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，開創(chuàng)了良好局面。但對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院對社會(huì)信用體系建設(shè)總目標(biāo)，交通運(yùn)輸信用體系總體水平還處于初期發(fā)展階段。制度體系架構(gòu)還需下大力氣建立健全，信用信息歸集還處于起步階段，信用監(jiān)管與評價(jià)應(yīng)用還需推進(jìn)創(chuàng)新，行業(yè)信用理論與方法還有待深化，全行業(yè)誠信意識和信用水平還需進(jìn)一步提升。

二、交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)的形勢要求

近年來，黨中央國務(wù)院將加快社會(huì)信用體系建設(shè)作為全面深化“放管服”改革的一項(xiàng)重要任務(wù)著力部署推進(jìn)。2019年兩會(huì)上，“信用監(jiān)管”首次被寫入政府工作報(bào)告。隨后召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系，構(gòu)建相適應(yīng)的市場監(jiān)管新機(jī)制，提出加強(qiáng)信用監(jiān)管是基礎(chǔ)、是健全市場體系的關(guān)鍵。這表明，信用監(jiān)管已成為提升社會(huì)治理能力和水平、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段。

（一）提升行業(yè)治理能力和治理水平的迫切需求

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)。與此同時(shí)，“一人生病全家吃藥”“撒胡椒面”“平均用力”的傳統(tǒng)監(jiān)管難以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新挑戰(zhàn)、新問題。因此，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，構(gòu)建與之相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制極為迫切。信用監(jiān)管作為信用體系建設(shè)的重要組成部分，其本質(zhì)是要根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)施差異化的監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”，從而提高監(jiān)管效率，提升治理能力和水平。

（二）持續(xù)深化“放管服”改革的迫切需求

深化“放管服”改革，公正監(jiān)管必須落實(shí)到位，只有管得好才能放得開。信用監(jiān)管通過創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源配置在需要監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對象上，有效提升了監(jiān)管效能、維護(hù)了公平競爭、降低了市場交易成本。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，是國家層面第一個(gè)對信用監(jiān)管進(jìn)行統(tǒng)一部署的重要文件，具有全局性、戰(zhàn)略性布局，也有具體翔實(shí)的落實(shí)舉措，將為進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸行業(yè)“放管服”改革注入最直接、最有力、最有效的動(dòng)力。

（三）滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需求

提高誠信水平，營造人人講誠信、守承諾的社會(huì)氛圍，已經(jīng)成為廣大人民群眾的共同心愿。失信代價(jià)過低、懲罰過輕、傳播較少是目前失信問題高發(fā)、頻發(fā)、復(fù)發(fā)的重要原因。交通運(yùn)輸行業(yè)需要“對癥下藥”“靶向治理”，在強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒的同時(shí)，加強(qiáng)對與人民生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重失信行為的市場主體及相關(guān)責(zé)任人，在一定期限內(nèi)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施，大幅提升失信違法成本，維護(hù)人民群眾切身利益。

面對新的形勢和要求，對照國務(wù)院印發(fā)的0《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，以及交通強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)總體部署要求，認(rèn)真謀劃交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃信用體系建設(shè)長期穩(wěn)定的發(fā)展布局，加快建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有力支撐交通強(qiáng)國建設(shè)。

三、交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)總體思路的建議

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照黨中央國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)部署要求，立足全球視角，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦交通重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞構(gòu)建科學(xué)合理的行業(yè)信用體系，以解決行業(yè)信用法規(guī)制度、信用信息、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用評價(jià)、信用修復(fù)等關(guān)鍵問題為導(dǎo)向，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有力支撐交通強(qiáng)國建設(shè)。

（二）基本原則

交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)遵循的基本原則包括：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)共建，加強(qiáng)銜接、協(xié)作共享，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，重點(diǎn)突破、強(qiáng)化應(yīng)用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)黨中央國務(wù)院對社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求以及交通強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，研究提出交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)的近期、“十四五”期和中長期發(fā)展目標(biāo)。

1.近期目標(biāo)

到2020年，初步建成適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展要求的交通運(yùn)輸信用體系。不斷夯實(shí)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)基礎(chǔ)，在信用規(guī)章制度、信用信息歸集共享、信用評價(jià)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、信用監(jiān)管、信用文化等方面取得重要進(jìn)展，全面完成“信用交通省”“信用交通城市”創(chuàng)建示范任務(wù)，大力營造全行業(yè)誠實(shí)守信良好環(huán)境，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供扎實(shí)基礎(chǔ)保障。

2.“十四五”期目標(biāo)

到2025年，基本建成適應(yīng)交通強(qiáng)國建設(shè)階段要求的交通運(yùn)輸信用體系。以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本建成，交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信用工作取得決定性成效，行業(yè)信用規(guī)章制度、信用信息歸集共享、信用評價(jià)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、信用監(jiān)管、信用文化等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)取得突破性進(jìn)展，全行業(yè)誠實(shí)守信的良好環(huán)境更加優(yōu)化，行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，為建成世界領(lǐng)先、人民滿意的交通強(qiáng)國提供支撐保障。

3.遠(yuǎn)期目標(biāo)

到2035年，建成適應(yīng)交通強(qiáng)國建設(shè)要求的交通運(yùn)輸信用體系，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制更加健全，交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信用工作取得顯著成效，誠實(shí)守信的良好環(huán)境更加優(yōu)化，行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化達(dá)到更高水平，為建成世界領(lǐng)先、人民滿意的交通強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)保障。

到2050年，建成高度發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸信用體系，行業(yè)誠實(shí)守信良好社會(huì)氛圍全面形成，行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。

四、交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的建議

（一）管理體制機(jī)制建設(shè)

推進(jìn)交通運(yùn)輸信用管理體制機(jī)制建設(shè)。與國家社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門建立有效工作機(jī)制，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議平臺作用。進(jìn)一步理順行業(yè)信用體系建設(shè)體制機(jī)制，避免出現(xiàn)多部門分別推進(jìn)的局面，統(tǒng)籌規(guī)劃交通運(yùn)輸各領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作向縱深推進(jìn)，為信用體系謀劃好當(dāng)前工作和未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

結(jié)合交通強(qiáng)國建設(shè)部署要求，統(tǒng)籌謀劃好交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，加大信用基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題、重大政策研究，推進(jìn)行業(yè)信用法規(guī)制度建設(shè)。按照國家社會(huì)信用體系建設(shè)要求，建立行業(yè)統(tǒng)一的信用標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。健全交通運(yùn)輸行業(yè)信用目錄、共享需求目錄和信用公開清單管理。建立規(guī)范統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)格式、存儲(chǔ)編碼規(guī)則，實(shí)現(xiàn)信用記錄標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（三）信用信息化建設(shè)

推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善優(yōu)化交通運(yùn)輸部統(tǒng)一信用信息平臺，加大信用信息歸集、共享與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信用設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通，加快形成全國交通運(yùn)輸信用“一張網(wǎng)”。做好交通運(yùn)輸部平臺與國家共享交換平臺的對接，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通。加強(qiáng)與發(fā)展改革、公安、工商、稅務(wù)、銀行等部門協(xié)調(diào)，建立信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓寬信用信息查詢、應(yīng)用渠道。加強(qiáng)信用信息監(jiān)測分析，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與行業(yè)信用體系建設(shè)深度融合，為行業(yè)管理、部門信用聯(lián)動(dòng)及社會(huì)公眾查詢等提供支撐服務(wù)。

（四）構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制

建立健全規(guī)范的“信用承諾”機(jī)制，明確信用承諾機(jī)制的單位范圍、責(zé)任機(jī)制、對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用承諾內(nèi)容以及相關(guān)程序，推動(dòng)變審批準(zhǔn)入為承諾+備案，將信用承諾作為確定扶持對象、政策延續(xù)或中止以及進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評先評優(yōu)、資質(zhì)評定的重要參考。在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，積極推動(dòng)更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。探索建立信用修復(fù)機(jī)制，失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開展信用修復(fù)。

（五）信用評價(jià)應(yīng)用建設(shè)

推進(jìn)信用評價(jià)應(yīng)用建設(shè)。按照國家和交通運(yùn)輸部有關(guān)要求，深化交通運(yùn)輸行業(yè)信用評價(jià)，建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)信用評價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鐵、公、水、民航、郵政統(tǒng)一五級（AA、A、B、C、D）信用評價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、海事執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域信用評價(jià)管理，加強(qiáng)信用評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、客觀公正，實(shí)施信用分級分類監(jiān)管。

（六）信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲建設(shè)

推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲建設(shè)。建立行政性、行業(yè)性、市場性懲戒等多種形式互為補(bǔ)充的獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入落實(shí)國家層面已經(jīng)發(fā)布的聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，以嚴(yán)重違法失信超限車輛治理為突破口，在多個(gè)領(lǐng)域開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。實(shí)行守信企業(yè)優(yōu)先辦理、簡化程序等支持激勵(lì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸領(lǐng)域的紅黑名單管理辦法和制度，嚴(yán)格執(zhí)行名單認(rèn)定、退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)信用信息在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)及與其他行業(yè)的互聯(lián)互通，推動(dòng)與相關(guān)部門的聯(lián)合懲戒。

（七）誠信文化和教育培訓(xùn)建設(shè)

推進(jìn)交通運(yùn)輸誠信文化和誠信教育培訓(xùn)建設(shè)，切實(shí)提升誠信文化宣傳水平，廣泛開展行業(yè)信用體系建設(shè)宣傳交流活動(dòng)，推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，樹立行業(yè)誠信典范，營造誠信為榮、失信可恥的良好氛圍。加強(qiáng)信用學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)交通運(yùn)輸信用管理專業(yè)化人才和隊(duì)伍，加強(qiáng)行業(yè)信用管理人員的交流和培訓(xùn)，為行業(yè)信用體系建設(shè)提供源源不斷的人力資源。

五、交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)實(shí)施保障的建議

（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)

在科學(xué)制定行業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸主管部門是牽頭組織實(shí)施規(guī)劃的主體。各級各地交通主管部門要依據(jù)本規(guī)劃，并應(yīng)會(huì)同本地區(qū)社會(huì)信用建設(shè)主管部門，結(jié)合各自實(shí)際，突出各自特色，強(qiáng)化本地方、本部門優(yōu)勢，做好與行業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的銜接。各級各地交通主管部門要加強(qiáng)對規(guī)劃的貫徹宣傳，做好協(xié)調(diào)服務(wù)和實(shí)施指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)社會(huì)各方面參與的主動(dòng)性、積極性。

（二）完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制

構(gòu)建交通運(yùn)輸部與國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部與地方交通主管部門、地方交通主管部門與地方社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門間的規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施。加強(qiáng)部門溝通協(xié)商和聯(lián)合協(xié)作，增強(qiáng)相關(guān)政策銜接和工作協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合調(diào)研，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究提出考核監(jiān)督建議。加強(qiáng)重大事項(xiàng)的會(huì)商和協(xié)調(diào)，做好重大任務(wù)的分解和落實(shí)。

（三）建立多元化資金渠道

科學(xué)界定交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的性質(zhì)，合力區(qū)分公益性與社會(huì)性，發(fā)揮中央與地方、政府與市場等各方面的積極性。對于公益性、基礎(chǔ)性的建設(shè)事項(xiàng)，各級財(cái)政應(yīng)列出專門預(yù)算，給予持續(xù)穩(wěn)定支持。對于可以引入社會(huì)資本的建設(shè)任務(wù)，應(yīng)積極發(fā)揮市場對配置資源的決定性作用。