李 冰 胡娟娟 韓 冰 李麗麗

（1．公路交通安全技術(shù)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100088）（2.交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院，北京101601）

質(zhì)量安全管理是公路建設(shè)工程的核心，是決定公路建設(shè)成敗的關(guān)鍵。從工程全生命周期角度看，貫穿公路工程全生命周期的質(zhì)量安全管理能讓工程項(xiàng)目投資效益更為顯著，服務(wù)能力更有保障，能有效避免因工程質(zhì)量安全問題帶來的各種生命財(cái)產(chǎn)損失。提高公路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，也是質(zhì)量強(qiáng)國、交通強(qiáng)國的重要保障。

隨著綜合行政執(zhí)法改革不斷深入推進(jìn)，公路建設(shè)工程市場和體制正在發(fā)生變革。投資模式多元化，利益格局日趨復(fù)雜，違法違規(guī)行為更加隱蔽，使得監(jiān)管難度不斷增大。公路建設(shè)工程管理和質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)責(zé)向基層下沉，基層的建設(shè)任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任不斷增加，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，監(jiān)管力量不足，質(zhì)量安全監(jiān)督體系不健全等問題突出。這對公路工程質(zhì)量安全管理提出了新的要求。簡政放權(quán)、深化建設(shè)管理體制改革、打造“品質(zhì)工程”，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。為此，有必要在行政執(zhí)法體制改革背景下，開展公路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理對策的研究工作。

一、公路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀分析

公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度是保證工程質(zhì)量的重要制度，強(qiáng)化公路工程質(zhì)量安全監(jiān)管是各級交通運(yùn)輸主管部門的重要職責(zé)。推行工程質(zhì)量監(jiān)督制度30年來，各級交通運(yùn)輸主管部門高度重視并持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷完善工程項(xiàng)目施工監(jiān)理和政府行業(yè)主管部門質(zhì)量監(jiān)督雙重保障體系，不斷推動科技進(jìn)步，有力保障了我國公路工程建設(shè)順利實(shí)施，質(zhì)量管理水平不斷提高，安全形勢總體穩(wěn)定。

（一）重構(gòu)監(jiān)管體系，推動質(zhì)量安全管理有序進(jìn)行

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》要求，啟動全國交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。按照中央改革有關(guān)要求，各省部署開展交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。目前，已初步形成了自上而下的新公路工程質(zhì)量安全管理組織體系。

交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)組織擬訂公路、水路安全生產(chǎn)和工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理政策、應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)有關(guān)公路、水路重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)按部規(guī)定組織協(xié)調(diào)有關(guān)事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)有關(guān)公路、水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)部安全信息統(tǒng)計(jì)、分析等工作；負(fù)責(zé)部安委會辦公室的日常工作。

各省交通運(yùn)輸主管部門均設(shè)置了公路工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，代省廳開展質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。大部分省份交通運(yùn)輸廳（局、委）將質(zhì)量與安全工作分至兩個(gè)處室管理，一個(gè)處室負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；另一個(gè)處室負(fù)責(zé)監(jiān)督全省公路、建設(shè)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理。部分省份設(shè)置安全與質(zhì)量監(jiān)督管理處（應(yīng)急管理辦公室），負(fù)責(zé)質(zhì)量和安全管理工作。

地市交通運(yùn)輸局基本都設(shè)置了公路工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，通常由工程質(zhì)量管理科和安全監(jiān)督科管理公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

縣級交通運(yùn)輸局部分設(shè)置了公路工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，通常由建設(shè)管理股和安全監(jiān)督股管理公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

（二）完善法規(guī)制度，保證質(zhì)量安全管理有據(jù)可依

當(dāng)前，我國公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)制度體系構(gòu)建基于“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理”四重質(zhì)保體系原則。交通運(yùn)輸部出臺了《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則》《公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全督查辦法》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》等規(guī)章制度。貴州、湖南等省份頒布了地方交通建設(shè)工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例，吉林、遼寧、福建等省份出臺了質(zhì)量安全管理地方規(guī)章。

（三）打造品質(zhì)工程，提升質(zhì)量安全管理服務(wù)水平

交通運(yùn)輸部提出打造品質(zhì)工程，既是推動工程質(zhì)量安全水平的躍升，更是一次理念觀念的轉(zhuǎn)變。交通運(yùn)輸部印發(fā)了關(guān)于打造公路水運(yùn)品質(zhì)工程的指導(dǎo)意見，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了關(guān)于開展公路水運(yùn)品質(zhì)工程示范創(chuàng)建工作的通知、公路水運(yùn)品質(zhì)工程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行），指導(dǎo)各地深入推進(jìn)品質(zhì)工程創(chuàng)建工作。品質(zhì)工程建設(shè)全面提升了公路水運(yùn)工程基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全和運(yùn)維服務(wù)水平，推動了公路水運(yùn)工程建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

（四）創(chuàng)建平安工地，規(guī)范質(zhì)量安全管理工作程序

平安工地建設(shè)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工程，同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。交通運(yùn)輸部制定了《公路水運(yùn)工程平安工地考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)管理辦法》，指導(dǎo)公路水運(yùn)工程平安工地考核評價(jià)工作。該工作開展10年來，強(qiáng)化了平安工地實(shí)施的主體責(zé)任，壓實(shí)了從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了平安工地建設(shè)及考核管理工作全國一盤棋，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)管理行為，促進(jìn)了安全生產(chǎn)信用建設(shè)。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)質(zhì)量安全管理機(jī)制改革

針對質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行差別化監(jiān)督管理，對工程管理薄弱的項(xiàng)目、合同段和信用較差的市場主體加大監(jiān)督檢查頻率，增強(qiáng)監(jiān)管針對性。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化水平。積極推廣工程監(jiān)測、安全預(yù)警、機(jī)械設(shè)備監(jiān)測、隱蔽工程數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等信息化設(shè)施設(shè)備在施工管理中的應(yīng)用。選擇特許經(jīng)營等PPP項(xiàng)目開展工程項(xiàng)目監(jiān)理單位向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工程質(zhì)量安全情況的試點(diǎn)工作。各地結(jié)合實(shí)際情況，通過政府購買服務(wù)方式，委托具備條件的社會專業(yè)力量配合開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、工程檢測。

（六）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提高質(zhì)量安全管理保障能力

制定相關(guān)政策規(guī)定地方各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足監(jiān)督管理工作專業(yè)需要。協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，大部分省份質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和信息化以及聘請行業(yè)技術(shù)專家等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障特種專業(yè)技術(shù)用車和質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法用車，配備手持執(zhí)法儀、筆錄室等執(zhí)法裝備和設(shè)施。

二、公路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理問題剖析

行政執(zhí)法體制改革后，我國公路工程質(zhì)量安全水平雖有提升，但是公路工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，工程建設(shè)市場管理有待加強(qiáng)，部分參建單位重經(jīng)營、輕質(zhì)量現(xiàn)象較為突出，違法違規(guī)行為屢禁不止；隨著投資模式的多元化，利益格局日趨復(fù)雜，違法違規(guī)行為更加隱蔽，監(jiān)管難度不斷增大；部分地區(qū)存在麻痹松懈思想，對工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視程度有所下降，不能有效保障監(jiān)督管理?xiàng)l件，工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度有弱化趨勢。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）監(jiān)管體系重構(gòu)后，質(zhì)監(jiān)工作壓力加大

隨著質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、人員調(diào)整、體系重構(gòu)、工作機(jī)制和流程再造、“放管服”改革不斷深化，公路水運(yùn)工程建設(shè)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)責(zé)向市縣下沉，基層的建設(shè)任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任將不斷增加，技術(shù)人員缺乏、教育培訓(xùn)弱化、監(jiān)管力量不足、質(zhì)量安全監(jiān)督體系不健全等問題突顯。有待深入研究解決，以優(yōu)化質(zhì)監(jiān)體系、提升質(zhì)監(jiān)能力。

綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)管理部門、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界不清晰，存在職責(zé)交叉和銜接不暢的問題。有待進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，明晰邊界，建立協(xié)作溝通機(jī)制。

（二）交通建設(shè)發(fā)展迅猛，安全風(fēng)險(xiǎn)防控壓力增大

建設(shè)項(xiàng)目安全事故仍然集中多發(fā)，體現(xiàn)在高處作業(yè)和有限空間作業(yè)管理不細(xì)致，安全漏洞較為突出。其根源在于參建各方本質(zhì)安全意識不高，對工人的教育培訓(xùn)流于形式，在執(zhí)行方面未落實(shí)到最后“一公里”，往往由于一次疏忽釀成悲劇。即使監(jiān)管部門和參建單位安全管理要求提得再多、制度再完善，如果不能改造完善工人的安全思維，就始終會留下無形的安全漏洞。

（三）質(zhì)量安全管控水平發(fā)展不均衡，監(jiān)管難度大

隨著“品質(zhì)工程”創(chuàng)建的有序推進(jìn)，高速公路項(xiàng)目和重點(diǎn)國省道干線公路項(xiàng)目對質(zhì)量安全管控的意識得到明顯提升，一些具體措施和要求能夠基本普及，但一些投資規(guī)模較小的干線公路和農(nóng)村公路仍存在建設(shè)管理粗放、質(zhì)量安全保障體系薄弱、工程外觀質(zhì)量差等問題。

（四）質(zhì)量安全監(jiān)督管理內(nèi)容不全面，系統(tǒng)性監(jiān)管難度大

監(jiān)督管理重心放在橋梁和隧道施工等主體工程上，對交通安全工程以及工程建設(shè)安全性不夠重視。工程監(jiān)督管理工作開展建立在工程監(jiān)理單位和施工單位基礎(chǔ)之上，對設(shè)計(jì)單位及招投標(biāo)工作監(jiān)督管理工作未有效展開，監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性。

（五）建設(shè)模式多元化，事中事后質(zhì)量安全管理難度增大

隨著黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見貫徹實(shí)施，按照“放、管、服”的要求，投資管理重心逐步從事前審批轉(zhuǎn)向過程服務(wù)和事中事后監(jiān)管。公路建設(shè)呈現(xiàn)出投資多元化，建設(shè)規(guī)模急劇加大，部分建設(shè)單位專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)技術(shù)力量不足，從業(yè)單位的素質(zhì)管理人員供給不足，組織能力同公路建設(shè)質(zhì)量需求之間矛盾逐步顯現(xiàn)。有的工程不能有效組織連續(xù)施工，有的工程安全投入打折扣，有的工程存在工期前松后緊的問題，同部省對工程質(zhì)量安全要求日益提高、更加注重品質(zhì)和過程細(xì)節(jié)控制要求的矛盾顯現(xiàn)，工程質(zhì)量安全管理難度增大。

三、公路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理對策

（一）加強(qiáng)公路工程質(zhì)量安全管理頂層設(shè)計(jì)

結(jié)合深化行政體制改革后出現(xiàn)的新形勢和新情況，認(rèn)真、科學(xué)做好公路工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系的頂層設(shè)計(jì)，對全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)改革情況進(jìn)行充分調(diào)研，全面梳理機(jī)構(gòu)改革后質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)（部門）法定職責(zé)，建設(shè)質(zhì)監(jiān)新體系，重新確定質(zhì)監(jiān)工作內(nèi)容。按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于整合公路水路交通運(yùn)輸檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，推進(jìn)公路水路試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合工作。

（二）健全公路工程質(zhì)量安全管理政策法規(guī)

加快修訂完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法配套規(guī)章制度規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。加快修訂出臺公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法及公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則等業(yè)務(wù)工作管理辦法。加快出臺公路用試驗(yàn)檢測128種（Ⅱ-2類）無公開的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)檢定規(guī)程的設(shè)備管理辦法。按照安全管理流程完善公路水運(yùn)工程風(fēng)險(xiǎn)評估指南、施工組織設(shè)計(jì)和各類專項(xiàng)方案的編制內(nèi)容、實(shí)施要求，逐步規(guī)范施工工序、工藝要求。對公路工程監(jiān)理信用評價(jià)及監(jiān)理工程師登記制度進(jìn)行修訂，完善監(jiān)理工程師登記流程及方式，對公路工程監(jiān)理取費(fèi)規(guī)定進(jìn)行改革。出臺公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患判定指南、施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化指南等，為現(xiàn)場安全管理提供依據(jù)。

（三）規(guī)范公路工程質(zhì)量安全管理執(zhí)法程序

明確責(zé)令整改、通報(bào)、罰款、停工整頓、警告、約談等處理措施的法律效力和實(shí)施主體的資格，不斷提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的法治化水平。結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀予以調(diào)整，明確處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，為交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全執(zhí)法工作提供充分保證。完善執(zhí)法文書、執(zhí)法流程和執(zhí)法檔案，形成包括權(quán)力清單、執(zhí)法文書、法律法規(guī)、執(zhí)法案例在內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化指南，提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能。按規(guī)范程序進(jìn)行試驗(yàn)檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)等級評定初審和現(xiàn)場評審工作。

（四）推進(jìn)公路工程質(zhì)量安全人員素質(zhì)提升

督促建設(shè)單位落實(shí)教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對一線人員的教育培訓(xùn)，提升一線人員工人隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對建設(shè)單位關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)和考核，促進(jìn)項(xiàng)目管理人員專業(yè)技術(shù)水平和質(zhì)量安全管理能力全面提升。強(qiáng)化質(zhì)量安全執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)懂技術(shù)會管理精法律的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，完善執(zhí)法人員工作評價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，不定期開展培訓(xùn)、比武、技能競賽等各類能力建設(shè)活動，培養(yǎng)優(yōu)秀的質(zhì)量安全執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源防控、法規(guī)規(guī)章、安全教育等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。

（五）開展公路工程質(zhì)量安全管理示范活動

按照統(tǒng)一部署、分級組織、分類指導(dǎo)的要求，扎實(shí)推進(jìn)“品質(zhì)工程”活動，充分發(fā)揮工程參建單位的積極作用，提高建設(shè)項(xiàng)目通過創(chuàng)新管理理念和方式，升級技術(shù)方法，形成完備的管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升打造“品質(zhì)工程”的能力。深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動，做好參建各方“平安工地”考核評價(jià)工作，發(fā)現(xiàn)和整治施工安全管理存在隱患和問題，真正實(shí)現(xiàn)以考促管、以評促建的目的。打造標(biāo)準(zhǔn)化班組，樹平安衛(wèi)士。加大宣傳工作，努力營造“政府重視工程質(zhì)量安全、企業(yè)追求工程質(zhì)量安全、社會關(guān)注工程質(zhì)量安全、群眾放心工程質(zhì)量安全”的良好氛圍。

（六）提升公路工程質(zhì)量安全智慧監(jiān)管能力

利用BIM、互聯(lián)網(wǎng)+等信息化手段，加強(qiáng)對質(zhì)量安全施工重要信息的采集，完善質(zhì)量安全隱患的分級管控，增強(qiáng)隱患治理的實(shí)效。推進(jìn)智慧工地建設(shè)。建立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)信息平臺，提升全國交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、試驗(yàn)檢測與科研信息化水平，為加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。積極推動研發(fā)完成基于空間感知技術(shù)的公路工程重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控信息智能感知設(shè)備，作為風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)射源，完成基于GIS和云技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級動態(tài)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。推動質(zhì)量安全管理與5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的有機(jī)融合，及時(shí)獲取項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵建設(shè)信息，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)超限報(bào)警、數(shù)據(jù)跟蹤查詢和工程質(zhì)量安全管理。

（七）加快公路工程質(zhì)量安全信用體系建設(shè)

整合交通行業(yè)信用體系，大力推動成果應(yīng)用和失信聯(lián)合懲戒。將檢測、供貨、產(chǎn)品（半成品）生產(chǎn)制造、勞務(wù)輸出等等源頭單位也納入誠信管理的范圍，對不良行為網(wǎng)上公布、社會公開，增加公眾知情權(quán)，出臺懲戒失信行為的法規(guī)、罰則，讓失信者得到應(yīng)有的行政及經(jīng)濟(jì)處罰。推進(jìn)人員履約考勤至全國工程建設(shè)領(lǐng)域，通過關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的履約監(jiān)管重建人和單位的信用，通過完善“長效機(jī)制+監(jiān)管平臺+日常監(jiān)管”模式，規(guī)范招投標(biāo)行為。建立并完善對建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管機(jī)制，出臺建設(shè)單位信用評價(jià)管理辦法，規(guī)范設(shè)計(jì)工作質(zhì)量管理。

（八）推動公路工程質(zhì)量安全管理技術(shù)創(chuàng)新

在原材料、工裝設(shè)備、工藝技術(shù)乃至工程管理技術(shù)等方面，全面推動工程技術(shù)創(chuàng)新，為“品質(zhì)工程”建設(shè)發(fā)展注入強(qiáng)大驅(qū)動力。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+交通基礎(chǔ)設(shè)施”深度融合，充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)交通工程建設(shè)模式，全面推動建設(shè)模式創(chuàng)新。充分利用信息化加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，走“權(quán)力下放、信息上浮，平臺上提、服務(wù)下沉”的發(fā)展道路，在原材抽檢、安全生產(chǎn)、工藝技術(shù)、應(yīng)急處置、工程管理等方面，全面推動工程管理創(chuàng)新，推動行業(yè)管理從被動整治向更加主動預(yù)測預(yù)警的主動防范轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

交通強(qiáng)國建設(shè)要求交通基礎(chǔ)設(shè)施提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，工程質(zhì)量安全局面將更加復(fù)雜，工程質(zhì)量安全工作任務(wù)將更加艱巨，新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用將對工程質(zhì)量安全工作帶來深刻變革。這就要求建立與新時(shí)代新形勢相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管模式，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展與安全發(fā)展。