李京蔚

(黑龍江省農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱 150030)

1 全國(guó)試驗(yàn)站網(wǎng)的布局

全國(guó)灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)從上至下已形成：“水利灌溉試驗(yàn)總站-各省(區(qū)、市)灌溉試驗(yàn)中心站-重點(diǎn)試驗(yàn)站”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。全國(guó)灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)3級(jí)結(jié)構(gòu)組成及各級(jí)灌溉試驗(yàn)站點(diǎn)數(shù)量為：

一級(jí)站：水利部灌溉試驗(yàn)總站，1個(gè)

二級(jí)站：各省(區(qū)、市)灌溉試驗(yàn)中心站，約30個(gè)

三級(jí)站：重點(diǎn)試驗(yàn)站，約70個(gè)

全國(guó)灌溉試驗(yàn)站的工作情況大致分為3類：第一類是很少一部分省仍然維持著數(shù)量雖少但較為穩(wěn)定的研究經(jīng)費(fèi)投入，能夠根據(jù)所在省區(qū)的需要，組織有關(guān)灌溉試驗(yàn)站開展一些研究；第二類是部分灌溉試驗(yàn)站與有關(guān)的大專院?？蒲袉挝缓献?，結(jié)合這些單位承擔(dān)的科研任務(wù)，開展一些灌溉試驗(yàn)工作；第三類則是基本沒有科研經(jīng)費(fèi)投入，處于停止工作的狀態(tài)，這類灌溉試驗(yàn)站占到相當(dāng)大的比例。

2 黑龍江省灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)的布局及存在的問題

2.1 黑龍江省灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)的布局

黑龍江省水稻灌溉試驗(yàn)開展的較早，試驗(yàn)站數(shù)量較多，1975-1985年是灌區(qū)試驗(yàn)站發(fā)展的頂峰時(shí)期，最多時(shí)有32個(gè)試驗(yàn)站。其站點(diǎn)的分布與水稻種植情況有密切的聯(lián)系，水稻種植面積多、灌區(qū)面積大的地方相對(duì)水稻灌溉試驗(yàn)站較多；反之，則水稻灌溉試驗(yàn)站較少。

黑龍江省水稻種植區(qū)域的劃分以全省地形、氣候、積溫、水資源、生產(chǎn)水平等條件的綜合分析為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考慮對(duì)水稻生長(zhǎng)發(fā)育和產(chǎn)量形成起決定作用水、土、熱等條件，與地區(qū)降水特點(diǎn)、水資源特征及灌區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，并以行政區(qū)劃的完整性為保障，全省水稻種植區(qū)域分為四大區(qū)域。

Ⅰ—松嫩平原水稻灌溉區(qū)，含齊齊哈爾、大慶、綏化3個(gè)地區(qū)；

Ⅱ—中部平原及牡丹江流域水稻灌溉區(qū)，含哈爾濱、牡丹江兩個(gè)行政地區(qū)；

Ⅲ—三江平原水稻灌溉區(qū)，包括鶴崗、佳木斯、雙鴨山、七臺(tái)河、雞西5個(gè)行政區(qū)；

Ⅳ—大小興安嶺山區(qū)，包括大興安嶺、黑河、伊春3個(gè)地區(qū)。

按照水稻灌溉種植區(qū)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果：Ⅰ區(qū)西部松嫩平原有12個(gè)水稻灌溉試驗(yàn)站；Ⅱ區(qū)中部平原及牡丹江流域有10個(gè)；Ⅲ區(qū)三江平原有9個(gè)；Ⅳ區(qū)大興安嶺只有一個(gè)黑河宋集灌區(qū)試驗(yàn)站。試驗(yàn)站基本上由所在灌區(qū)管理站和市縣水務(wù)局管理，配備技術(shù)人員和基本試驗(yàn)儀器設(shè)備(如氣象觀測(cè)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室儀器、水稻需水量的觀測(cè)設(shè)施等)。

2.2 黑龍江省灌溉試驗(yàn)站存在的問題

目前，全省大部分灌區(qū)試驗(yàn)站都在正常進(jìn)行水稻灌溉試驗(yàn)研究，積累需水量、灌溉制度及灌溉技術(shù)試驗(yàn)的數(shù)據(jù)，完成年度試驗(yàn)報(bào)告，資料存檔，并在水利廳有關(guān)部門的組織下進(jìn)行全省灌溉試驗(yàn)站間的技術(shù)交流，不僅在灌區(qū)水稻生產(chǎn)中起到了新技術(shù)、新方法的試驗(yàn)、應(yīng)用、示范、先導(dǎo)和指導(dǎo)作用，也為規(guī)劃設(shè)計(jì)部門提供了可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

存在的主要問題：一是試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，不能保證儀器設(shè)備校驗(yàn)和及時(shí)更新，一定程度上影響了試驗(yàn)數(shù)據(jù)的精度；二是部分灌區(qū)試驗(yàn)站由于機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)、資金短缺、設(shè)備陳舊等原因，近幾年中斷了試驗(yàn)研究工作；三是主要試驗(yàn)儀器的規(guī)格、觀測(cè)方法還存在著差異，因此存在著試驗(yàn)資料可比性差的問題。

3 哈爾濱市灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)的布局及存在的問題

3.1 哈爾濱市灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)的布局

哈爾濱位于黑龍江省水稻種植區(qū)域第Ⅱ區(qū)域內(nèi)，共設(shè)有7個(gè)灌溉試驗(yàn)站，分別為木蘭香磨山、依蘭團(tuán)山子、哈爾濱市新仁、延壽東明、尚志河?xùn)|、五常民樂、雙城友誼。

3.2 對(duì)灌溉試驗(yàn)站現(xiàn)狀的調(diào)研

分別對(duì)黑龍江省重點(diǎn)灌溉試驗(yàn)站慶安灌溉試驗(yàn)站、肇州灌溉試驗(yàn)站和哈爾濱的尚志河?xùn)|灌溉試驗(yàn)站的灌溉試驗(yàn)站現(xiàn)狀、開展的試驗(yàn)及研究、存在的問題等情況進(jìn)行了調(diào)研。

慶安灌溉試驗(yàn)站原隸屬于慶安市水務(wù)局，現(xiàn)隸屬于黑龍江省水利科學(xué)研究院，現(xiàn)有人員3名， 全部為事業(yè)編。慶安灌溉試驗(yàn)站是省水田重點(diǎn)試驗(yàn)站，主要承擔(dān)水田灌溉定額、田間用水等數(shù)據(jù)的觀測(cè)及采集；同時(shí)與科研院所及高校合作，大力開展高效節(jié)水及相關(guān)科學(xué)試驗(yàn)。慶安灌溉試驗(yàn)站資金來源主要是省里每年有一定的資金投入、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造也會(huì)有一部分資金，另外就是相關(guān)研究課題有一些資金投入，這3項(xiàng)資金的投入，保障了試驗(yàn)站的正常運(yùn)行。同時(shí)由于灌溉試驗(yàn)站人員編制為事業(yè)編，職工沒有后顧之憂，其技術(shù)人員隊(duì)伍較為穩(wěn)定，從而保障了試驗(yàn)研究的順利開展。慶安灌溉試驗(yàn)站是近年來全省試驗(yàn)站發(fā)展較好的一個(gè)。

肇州縣灌溉試驗(yàn)站隸屬于肇州縣水務(wù)局管轄，現(xiàn)有人員13人，為自籌自支的事業(yè)單位。試驗(yàn)站現(xiàn)有耕地、溫室大棚，該試驗(yàn)站為黑龍江省的旱田試驗(yàn)站，現(xiàn)主要與省水科院聯(lián)合進(jìn)行 “玉米”大田種植方面的相關(guān)課題研究。由于該試驗(yàn)站為自籌自支的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)無保障，人員正常開支困難。

尚志河?xùn)|灌溉試驗(yàn)站隸屬于尚志市水務(wù)局管轄，依托于河?xùn)|灌區(qū)管理站，現(xiàn)有3名職工，人員開支主要是靠灌區(qū)收繳的水費(fèi)，近幾年來一直無試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入。試驗(yàn)站現(xiàn)無試驗(yàn)室和觀測(cè)設(shè)施，試驗(yàn)站日常的觀測(cè)主要由有著30多年經(jīng)驗(yàn)的一名老工程師靠自身積累的試驗(yàn)觀測(cè)經(jīng)驗(yàn)和方法而進(jìn)行一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的觀測(cè)試驗(yàn)。

通過調(diào)研得知，哈爾濱市現(xiàn)有灌溉試驗(yàn)站7個(gè)，目前只有尚志的河?xùn)|和依蘭團(tuán)山子灌溉試驗(yàn)站正常運(yùn)行，其余5個(gè)實(shí)驗(yàn)站基本處于停止?fàn)顟B(tài)，試驗(yàn)基地和辦公用房被改作它用。

3.3 哈爾濱市灌溉試驗(yàn)站存在的問題

1) 試驗(yàn)工作缺少連續(xù)性。2000年以來，全國(guó)灌溉站網(wǎng)基本沒有開展協(xié)作試驗(yàn)研究，省內(nèi)也缺少統(tǒng)一組織，加之試驗(yàn)站自身發(fā)展參差不齊，造成試驗(yàn)站資料不全，試驗(yàn)間斷，工作缺少連續(xù)性。

2) 人員編制問題。全市灌溉試驗(yàn)站人員編制基本掛靠灌區(qū)，灌溉站工作人員的工資沒有穩(wěn)定的保障，工作地點(diǎn)多遠(yuǎn)離城區(qū)，工作環(huán)境又比較艱苦，致使技術(shù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成灌溉試驗(yàn)人員缺乏，人員老齡化，人員流動(dòng)大、流失嚴(yán)重等問題，影響了灌溉試驗(yàn)工作的正常穩(wěn)步的開展。

3) 基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備問題。灌溉試驗(yàn)站的試驗(yàn)設(shè)施及儀器大多購置于20世紀(jì)70-80年代，設(shè)備老化嚴(yán)重、配置標(biāo)準(zhǔn)較低，設(shè)備更新?lián)Q代不及時(shí)，有的設(shè)施設(shè)備處于閑置狀態(tài)，已出現(xiàn)不同程度的損壞。難以滿足試驗(yàn)要求，因此目前哈爾濱市灌溉試驗(yàn)研究工作開展非常艱難。

4) 經(jīng)費(fèi)問題。前些年，省里每年對(duì)灌溉試驗(yàn)站還有一定的投入，近年來隨著小農(nóng)水資金的集中使用，灌溉實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的取消，就再也沒有專項(xiàng)投資渠道。由于基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用投入不足，加之試驗(yàn)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)，導(dǎo)致現(xiàn)階段面臨設(shè)施設(shè)備無法修復(fù)或更新，受此因素影響，致使全市大部分試驗(yàn)站無法正常運(yùn)行。

經(jīng)過調(diào)研可知，造成全市大部分試驗(yàn)站無法正常運(yùn)行的主要原因是試驗(yàn)站人員開支無保障，致使技術(shù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，灌溉試驗(yàn)人員匱乏；加之沒有固定的經(jīng)費(fèi)投入，使得灌溉實(shí)驗(yàn)站舉步為艱，無法正常運(yùn)行。

4 加強(qiáng)哈爾濱市灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)的想法

1) 重點(diǎn)研究資金來源問題，建立與灌溉試驗(yàn)工作發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，滿足站網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備更新升級(jí)改造等工作經(jīng)費(fèi)。在各類工程建設(shè)項(xiàng)目中，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，列出一部分試驗(yàn)站建設(shè)資金，保障試驗(yàn)站的恢復(fù)、完善和新建，確保灌溉試驗(yàn)工作正常開展。

2) 灌溉實(shí)驗(yàn)具有公益性、基礎(chǔ)性，試驗(yàn)站按相關(guān)要求配置人員編制，所需的基本事業(yè)費(fèi)可爭(zhēng)取由財(cái)政統(tǒng)籌渠道解決。

3) 建設(shè)開放式科研平臺(tái)，站所、站院、站校聯(lián)合研究，不斷豐富、積累、熟化科研成果，多方位、多角度推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展，建成以試驗(yàn)數(shù)據(jù)為核心的灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)平臺(tái)。

4) 引進(jìn)專業(yè)人才到灌溉試驗(yàn)站工作，充實(shí)灌溉試驗(yàn)隊(duì)伍；解決試驗(yàn)觀測(cè)人員不足問題；聘用退休的專業(yè)人才傳授專業(yè)技術(shù)；開展各類培訓(xùn)，提高灌溉試驗(yàn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

5) 技術(shù)指導(dǎo)和依托。在試驗(yàn)研究的管理上，上級(jí)主管部門要負(fù)責(zé)宏觀協(xié)調(diào)、試驗(yàn)研究方向確定、技術(shù)推廣與培訓(xùn)組織等，技術(shù)管理可以依靠科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)高新科技產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)手段在監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；充分依托高校和科研院所，開展試驗(yàn)相關(guān)工作的協(xié)同合作，提升全市的灌溉試驗(yàn)工作的整體水平。