高潔

（和田開元建筑安裝工程有限責(zé)任公司 新疆和田 848000）

1 造成造價(jià)管理亂象的原因

1.1 工程造價(jià)監(jiān)管管理制度不完善

目前建筑行業(yè)所處的環(huán)境來看，相關(guān)監(jiān)管制度還不夠完善，還不能夠?qū)ㄖ袌?chǎng)上違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)于實(shí)際情況不能有效地進(jìn)行約束，尤其是招投標(biāo)方面。建筑企業(yè)為了中標(biāo)，前期不惜以低價(jià)中標(biāo)的方式來換取中標(biāo)，而在后期工程項(xiàng)目施工過程中，又不得不追加建設(shè)資金投入，從而導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)不斷增加，使企業(yè)的造價(jià)管理制度混亂，進(jìn)而使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)上帶來損失。

1.2 缺乏事前主動(dòng)控制手段

事前控制主動(dòng)手段缺乏，事后被動(dòng)控制較多是當(dāng)今建筑行業(yè)工程造價(jià)管理最普遍現(xiàn)象。在實(shí)際動(dòng)態(tài)管理過程中，建設(shè)企業(yè)大多過于看中工程結(jié)算，忽視施工圖預(yù)算，再加之施工圖預(yù)算往往又未經(jīng)過專業(yè)人員嚴(yán)格審核流程，進(jìn)而大大削弱工程造價(jià)指導(dǎo)作用，使工程結(jié)算大大超出施工圖預(yù)算。這樣不但使勞動(dòng)量產(chǎn)生不必要的增加，而且還使工程造價(jià)成本大大增加，而且還讓工程成本投入大大增加了。

1.3 工程造價(jià)管理人員能力水平有限

目前在我國(guó)工程造價(jià)人員對(duì)于地方定額套用編制定額預(yù)算胸有成竹，但是一旦關(guān)系到工程量清單計(jì)價(jià)，涉及到招標(biāo)投標(biāo)以及工程索賠方面的就知悉甚少，甚至無計(jì)可施，無法適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展需要，這也致使工程造價(jià)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)成分片面；另外一些工程造價(jià)從業(yè)人員能力水平有限，在從事工程造價(jià)工作中常常出現(xiàn)錯(cuò)算、漏算等現(xiàn)象，而審核造價(jià)人員又未進(jìn)行嚴(yán)格的審查，就草草簽字了事，進(jìn)而影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性；更有少數(shù)造價(jià)人員為謀取自己的不正當(dāng)利益，采用不正當(dāng)手段，私自迎合委托方意圖，故意出現(xiàn)高估冒算等不良現(xiàn)象。

1.4 建筑市場(chǎng)生產(chǎn)要素變化

建筑施工項(xiàng)目施工工序繁多，施工難度大，建設(shè)周期較長(zhǎng)。因此在項(xiàng)目建設(shè)過程中，生產(chǎn)要素也會(huì)隨著時(shí)間的更替有較大變化，給工程造價(jià)帶來不確定性，比如材料價(jià)格、人工費(fèi)等方面可能存在較大的波動(dòng)，加大工程造價(jià)的資金投入，進(jìn)而使工程造價(jià)超過了工程預(yù)算。另外在編制預(yù)算過程中，造價(jià)人員不能夠?qū)Σ牧蟽r(jià)格、人工成本等生產(chǎn)要素價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行有效地評(píng)估，又或者留有的容錯(cuò)余地仍然不能充分地消化與市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格的差距，再加上施工不合理導(dǎo)致的材料、人工的浪費(fèi)，最終降低工程造價(jià)準(zhǔn)確性，使建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流失。

1.5 參與各方造價(jià)管理不完善

在工程建設(shè)活動(dòng)過程中，工程造價(jià)管理直接關(guān)系到各工程參與方的經(jīng)濟(jì)利益。倘若工程造價(jià)不能高效管理，就會(huì)導(dǎo)致施工成本陡然上漲，失去控制。比如勘探單位在工程實(shí)際地點(diǎn)缺乏詳細(xì)的勘探活動(dòng)，不能夠充分地勘探地下不明障礙物存在，進(jìn)而導(dǎo)致施工單位實(shí)際施工過程中帶來不少障礙，導(dǎo)致施工成本增加；設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中，未全面了解工程概況，未充分考慮經(jīng)濟(jì)因素，導(dǎo)致方案存在諸多不符合實(shí)際需要，在后期施工單位施工過程中產(chǎn)生大量的工程設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致施工成本增加；監(jiān)理單位未能有效落實(shí)監(jiān)理職責(zé)，玩忽職守，進(jìn)而導(dǎo)致工程實(shí)體質(zhì)量出現(xiàn)重大問題，從而導(dǎo)致不必要的返工出現(xiàn)，進(jìn)而施工成本增加；施工單位對(duì)自己施工行為不能夠規(guī)范化，在施工過程中出現(xiàn)“三違”操作和不合理施工安排同樣影響到工程造價(jià)超出預(yù)算。

2 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理有效措施

2.1 工程造價(jià)管理體系完善

公司必須制定健全完善的工程造價(jià)管理制度，內(nèi)容必須權(quán)責(zé)分明，使每個(gè)管理人員明確自己在造價(jià)管理活動(dòng)中職責(zé)所在，并進(jìn)行績(jī)效考核。只有將管理人員的切身利益與工程造價(jià)管理有效相結(jié)合，才能激發(fā)管理人員對(duì)造價(jià)管理的工作熱情，在造價(jià)管理活動(dòng)充分發(fā)揮自己的才能。科學(xué)合理地制定工程造價(jià)管理流程，并且設(shè)定向相應(yīng)的目標(biāo)，以便于清楚判斷造價(jià)管理活動(dòng)是否完成目標(biāo)任務(wù)。工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理組織結(jié)構(gòu)應(yīng)以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為核心，各個(gè)部門積極配合的組織框架，保證造價(jià)動(dòng)態(tài)管理向心力和執(zhí)行力。建立科學(xué)合理獎(jiǎng)罰制度，很多建筑企業(yè)往往重視技術(shù)創(chuàng)新、工法創(chuàng)立，而對(duì)造價(jià)人員創(chuàng)新能力卻沒有過多要求，這就大大削弱了造價(jià)人員對(duì)于管理工作熱情飽滿度，常規(guī)化工作，不利于工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，因此建筑企業(yè)應(yīng)該對(duì)于造價(jià)人員進(jìn)行科學(xué)合理地獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于在工作中能夠提出規(guī)避造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)有效措施的管理人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，以此充分發(fā)揮造價(jià)管理人員創(chuàng)新才能。

2.2 加強(qiáng)事前主動(dòng)控制手段

加強(qiáng)事前主動(dòng)控制手段主要體現(xiàn)在成本計(jì)劃編制上。成本計(jì)劃從企業(yè)本身實(shí)際情況考慮因地制宜，充分深挖內(nèi)部潛力，使降低成本具有可行性、有效性?？茖W(xué)合理的成本計(jì)劃主要在于選擇科學(xué)合理的施工方案，合理安排施工，降低材料資源耗費(fèi)率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率等。先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額是成本計(jì)劃主要依據(jù)，并根據(jù)工程實(shí)際概況，采用科學(xué)合理地施工組織作為技術(shù)保障。成本計(jì)劃應(yīng)采用以領(lǐng)導(dǎo)為核心、各部門配合機(jī)構(gòu)模式，在項(xiàng)目經(jīng)理組織領(lǐng)導(dǎo)下，以造價(jià)管理部門為主體，動(dòng)員項(xiàng)目全部管理人員結(jié)合工程實(shí)際情況，提出降低施工成本有效措施，從而找到降低成本最有效辦法。在計(jì)劃期內(nèi)，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部或外部環(huán)境都可能發(fā)生一定的變化，特別是材料價(jià)格、人工費(fèi)等的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，這給成本計(jì)劃擬定帶來不確定性，因此在成本計(jì)劃編制過程中要充分考慮這些因素，進(jìn)而保障成本計(jì)劃具有適當(dāng)?shù)膹椥浴?/p>

2.3 造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)全面提高

在造價(jià)動(dòng)態(tài)管理過程中，造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提高是最有效手段，是造價(jià)動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)順利開展前提條件。在造價(jià)管理活動(dòng)中應(yīng)良好的職業(yè)操守和職業(yè)素養(yǎng)，不被金錢利益所動(dòng)，始終站在雇主利益上。在日常動(dòng)態(tài)造價(jià)管理活動(dòng)過程中，涉及到的知識(shí)十分全面，綜合性高，這就驅(qū)使造價(jià)管理人員不僅具備豐富技術(shù)施工經(jīng)驗(yàn)，還要在經(jīng)濟(jì)管理方面也要涉獵。故此驅(qū)使造價(jià)人員必須對(duì)計(jì)算工程量、套定額等業(yè)務(wù)熟悉掌握，而且還能夠具有準(zhǔn)確分析影響工程造價(jià)各種不良因素的能力，在造價(jià)動(dòng)態(tài)管理過程中，提出行之有效的措施，降低成本投入。

2.4 做好工程索賠工作

在施工過程中，由于參建各方技術(shù)、管理等方面失誤，往往會(huì)給工程帶來相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更，必然導(dǎo)致工程造價(jià)增加。因此施工單位應(yīng)該全面了解工程概況，熟悉設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容，充分了解建設(shè)方的建設(shè)意圖。在實(shí)際施工過程中，對(duì)于建設(shè)方發(fā)放的各類工程變更要做好記錄，并且及時(shí)保留相關(guān)影像、書面文件等資料，以便為后期索賠留下證據(jù)，進(jìn)而降低施工成本投入。

3 結(jié)語

工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與建筑企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，它直接關(guān)系到企業(yè)成長(zhǎng)前景，與建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。故此建筑企業(yè)必須制定一套科學(xué)有效的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理制度，并且完善造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系，提高造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，采取具有針對(duì)性措施，才能夠保障建筑企業(yè)有條不紊的發(fā)展。