林 榕

（廣西民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，廣西 南寧 530006）

0 引言

應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部，民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理作為我國(guó)高校治理體系的子系統(tǒng)，扮演著基礎(chǔ)者的角色。進(jìn)入新時(shí)代，高等院校突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，影響了高校師生正常生活秩序和管理制度。作為少數(shù)民族人才培養(yǎng)和輸出的重要場(chǎng)所，民族高等院校同樣存在著安全隱患，而且引起突發(fā)事件發(fā)生的因素比一般院校更多、更復(fù)雜[1]。隨著民族院校規(guī)模不斷擴(kuò)大及招生人數(shù)不斷增多，加劇了民族成分的復(fù)雜，突發(fā)事件呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，一旦稍微處理不當(dāng)，可能會(huì)產(chǎn)生各類民族矛盾，學(xué)校的聲譽(yù)和形象受到損害，最終失去社會(huì)的信任。顯然，民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的完善已經(jīng)迫在眉睫，這不僅關(guān)系到民族院校正常生活和管理秩序，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，民族院應(yīng)積極從自身實(shí)際出發(fā)，分析自身的特殊性，從應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急管理預(yù)案體系、應(yīng)急管理文化體系和應(yīng)急管理信息體系4個(gè)方面推動(dòng)應(yīng)急管理工作的完善。

1 民族院校突發(fā)事件的類型和特征

民族院校突發(fā)事件既有與其他高等院校一樣的共性，作為少數(shù)民族生活的“大家庭”，又具有自身獨(dú)特的特征，正是基于這些特征，研究民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作才顯得十分有意義。

1.1 民族院校突發(fā)事件的類型

民族院校突發(fā)事件是指在民族院校突然發(fā)生，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重?cái)_亂校園師生正常生活狀態(tài)和管理制度，給社會(huì)造成一定負(fù)面影響的事件。民族院校突發(fā)事件與其他高等院校突發(fā)事件的類型存在著共性，主要體現(xiàn)以下幾種類型。

1.1.1 自然災(zāi)害類校園突發(fā)事件

自然災(zāi)害類校園突發(fā)事件是指給校園生活帶來(lái)危害或者損失的事件，主要包括臺(tái)風(fēng)、雷電、暴雨、地震、泥石流等氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害；民族地區(qū)地理環(huán)境和氣候條件十分惡劣，特別是西部少數(shù)民族地區(qū)多分布于高原、高山和深谷之中，自然災(zāi)害頻發(fā)且呈現(xiàn)出常態(tài)化趨勢(shì)，給當(dāng)?shù)孛褡逶盒５倪\(yùn)行和管理增添了許多困難。

1.1.2 公共衛(wèi)生事件類校園突發(fā)事件

公共衛(wèi)生事件類校園突發(fā)事件是指威脅到學(xué)校師生健康，導(dǎo)致重大損失的事件，主要包括食品安全、動(dòng)物疫情、傳染病疫情等。時(shí)隔17年，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件再次發(fā)生，“新冠肺炎”是繼“非典事件”之后，我國(guó)爆發(fā)最為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件，多座城市宣布啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。相比之前“非典事件”，民族院校對(duì)這次“新冠疫情”防控措施取得了很大的進(jìn)步，但沒(méi)有完全消除疫情帶來(lái)的影響。

1.1.3 事故災(zāi)難類校園突發(fā)事件

事故災(zāi)難事件類校園突發(fā)事件是指行為人出于故意或過(guò)失的行為，違反學(xué)校規(guī)章制度，導(dǎo)致物質(zhì)損失或人員傷亡，給周邊環(huán)境和人員造成危害的事故，主要包括環(huán)境污染、學(xué)校各類安全事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。一直以來(lái)，民族院校各主體安全意識(shí)淡薄，以至于突發(fā)事故災(zāi)難事件時(shí)有發(fā)生，學(xué)校師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。

1.1.4 社會(huì)安全類校園突發(fā)事件

社會(huì)安全類校園突發(fā)事件主要是指學(xué)校群體性突發(fā)的，嚴(yán)重妨礙學(xué)校正常教學(xué)生活和嚴(yán)重危害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的事件，主要包括社會(huì)治安及非法融資等。2015年，中國(guó)人民大學(xué)信用研究管理中心調(diào)查252所高校近5萬(wàn)大學(xué)生，調(diào)查顯示，在彌補(bǔ)資金短缺時(shí)，有8.77%的大學(xué)生會(huì)使用貸款獲取資金，其中網(wǎng)絡(luò)貸款約占一半[2]。不難看出，“網(wǎng)貸”已經(jīng)成為事關(guān)民族院校和其他高等院校的共同存在安全類突發(fā)事件。

1.2 民族院校突發(fā)事件的特征

研究民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理，必須捉住突發(fā)事件的基本特征，認(rèn)真分析其特點(diǎn)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，才能準(zhǔn)確下藥。

1.2.1 民族性

無(wú)論是外部環(huán)境引起的突發(fā)事件，還是民族院校自發(fā)引起的突發(fā)事件，都涉及和影響到少數(shù)民族師生，突發(fā)事件本身都可能由少數(shù)民族引起，突發(fā)事件的治理主體包括少數(shù)民族師生，學(xué)校制定的規(guī)章制度必須考慮把少數(shù)民族的生活習(xí)慣考慮在內(nèi)。總之，民族院校突發(fā)事件具有少數(shù)民族基因成分，民族性是其最顯著特征之一。

1.2.2 脆弱性

民族院校相對(duì)于其他高等院校來(lái)講，發(fā)展起步比較晚，校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件規(guī)章制度缺失、應(yīng)急部門單一，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急管理人才隊(duì)伍，應(yīng)急理念滯后等。這些因素都很大程度上制約民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)無(wú)力應(yīng)對(duì)，突發(fā)事件帶來(lái)的破壞程度遠(yuǎn)比其他高等院校要嚴(yán)重，顯得更為脆弱。

1.2.3 復(fù)雜性

從構(gòu)成要素來(lái)看，民族院校匯聚了來(lái)自各個(gè)地區(qū)的少數(shù)民族師生，院校內(nèi)構(gòu)成要素呈多樣化，少數(shù)民族各自都有各自的民族信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校的相關(guān)文件和處理方式都要考慮各少數(shù)民族的信仰和風(fēng)俗。從事件誘因來(lái)看，民族院校誘因復(fù)雜多樣，有政治方面、制度方面、政策方面，也有經(jīng)濟(jì)方面、文化方面、社會(huì)方面和環(huán)境方面等。民族院校突發(fā)事件誘因復(fù)雜多樣，導(dǎo)致突發(fā)事件的概率遠(yuǎn)高于其他高等院校。

1.2.4 時(shí)代性

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)矛盾已經(jīng)由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。民族院校突發(fā)事件涉及相關(guān)層面矛盾也將隨之改變，突發(fā)事件處理目的更側(cè)重于少數(shù)民族美好生活的需求，不單局限于物質(zhì)文化的追求，凸顯出時(shí)代的特性。

2 完善民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的必要性

民族院校是黨和國(guó)家為解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題而建立的綜合性普通高等學(xué)校，是我國(guó)民族工作的“三大基地[3]”，伴隨著我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)換，改革開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革不斷深入等，民族院校將面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)和壓力，即國(guó)外和國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)和壓力，且民族院校具有自身獨(dú)特特征，突發(fā)事件頻發(fā)，逐漸呈常態(tài)化趨勢(shì)。因此，加強(qiáng)民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作刻不容緩。

2.1 宏觀層面：有助于全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化

高校治理體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分，高校治理能力直接影響國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化[4]。黨的十九屆四中全會(huì)著重探討了國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，從建黨100周年、2035年、新中國(guó)成立100周年3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，并從總體目標(biāo)，要求、戰(zhàn)略部署、影響程度等方面闡明構(gòu)建具有中國(guó)特色國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化重要意義。應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理作為高校治理體系的子系統(tǒng)，扮演著基礎(chǔ)者的角色。完善民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，民族院校應(yīng)從戰(zhàn)略高度審視自身存在的問(wèn)題，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，全面構(gòu)建具有中國(guó)特色、民族特色、地方特色的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，推動(dòng)和提升現(xiàn)代化治理能力，不僅有利于高校治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，更是助力國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

2.2 中觀層面：有助于民族地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理能力的提升

民族地區(qū)多屬于“西部地區(qū)”，地處邊疆，資源匱乏、自然環(huán)境較差、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，增加了各類突發(fā)事件與其他地區(qū)的差異性。即使民族地區(qū)各類突發(fā)事件與其他地區(qū)類似， 由于與特殊的地理區(qū)位、自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、民族宗教等因素疊加而更加復(fù)雜[5]。錯(cuò)綜復(fù)雜的人文關(guān)系，使得民族地區(qū)突發(fā)事件具有濃厚的民族性、宗教性色彩，表現(xiàn)為多樣性、辨識(shí)難度大、反復(fù)螺旋性、非傳統(tǒng)性與國(guó)際性[6]，這些特性增加民族地區(qū)危機(jī)治理的難度。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的縱橫深推，國(guó)家不斷對(duì)民族地區(qū)高等院校建設(shè)的投入，使民族院校應(yīng)急學(xué)科體系、人才體系、技術(shù)體系趨向完善。民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的加強(qiáng)給予民族地區(qū)處理突發(fā)事件很好的理論、技術(shù)、人才的支撐。民族院校應(yīng)急管理學(xué)科體系的完善，為民族地區(qū)突發(fā)事件的處理提供應(yīng)急理論、理念和方法；民族院校應(yīng)急管理人才體系的完善，為民族地區(qū)突發(fā)事件的處理培養(yǎng)和輸出應(yīng)急人才；民族院校應(yīng)急管理技術(shù)體系的完善，通過(guò)不斷的模擬演練，為民族地區(qū)突發(fā)事件的處理提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2.3 微觀層面：有助于民族院校師生幸福感、安全感和獲得感的提高

我國(guó)社會(huì)矛盾由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民在物質(zhì)文化得到滿足的情況下，已經(jīng)開(kāi)始追求更高層次美好生活。馬斯洛需求層次理論把人的需求按先后順序分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求5種，同理，民族院校師生在物質(zhì)文化得到滿足的情況下，開(kāi)始關(guān)注在高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下自身安全是否得到保障，校內(nèi)生活幸福感是否得到提高。2020年2月21日，《教育部關(guān)于公布2019年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的通知》（教高涵[2020]2號(hào)）公布新增審批本科專業(yè)名單中首次出現(xiàn)應(yīng)急管理專業(yè)[7]，反映出了國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理專業(yè)的重視，通過(guò)增設(shè)應(yīng)急管理二級(jí)學(xué)科，一方面主要完善高校學(xué)科體系建設(shè)，另一方面加強(qiáng)高校師生應(yīng)急教育和文化理念，讓他們獲得更多應(yīng)急知識(shí)。因此，加強(qiáng)民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，有助于提高師生幸福感、安全感和獲得感。

3 完善民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的思考

綜上所述，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的必要性，但民族院校突發(fā)事件往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身，應(yīng)急管理工作必須站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，從全方位、全過(guò)程和多角度去思考如何完善民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理工作是一種聯(lián)動(dòng)性的工作，本文將從應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急文化體系、應(yīng)急信息體系和應(yīng)急處理體系來(lái)完善民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

3.1 健全突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系

整體理論政府創(chuàng)始者Perry Hicks指出“分散”的組織體系具有8個(gè)方面的缺陷：包括“對(duì)結(jié)果的不負(fù)責(zé)任和高成本運(yùn)行，不正當(dāng)?shù)募瘷?quán)，對(duì)政府行為變化的膚淺理解，短期效應(yīng)，對(duì)預(yù)防的忽視，協(xié)調(diào)困難與問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁，對(duì)錯(cuò)誤事情的評(píng)估，對(duì)錯(cuò)誤對(duì)象負(fù)責(zé)[8]?！蓖ㄟ^(guò)perry Hicks關(guān)于“分散”型組織的缺陷分析，可以發(fā)現(xiàn)民族院校突發(fā)事件“分散”的應(yīng)急管理組織體系存在的危害。不言而喻高效、靈活、富有彈性的應(yīng)急管理組織體系，已經(jīng)成為民族院校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的必要。現(xiàn)代應(yīng)急管理實(shí)際上就是協(xié)同治理，所以應(yīng)從內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)同2個(gè)方面健全民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系，內(nèi)部協(xié)同方面，在校黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌下，加強(qiáng)部門與部門之間、部門與二級(jí)學(xué)院之間、部門與社團(tuán)組織之間、二級(jí)學(xué)院與社團(tuán)組織之間的合作，跨部門多部門的交流溝通，形成垂直與水平相結(jié)合的應(yīng)急管理組織體系。外部協(xié)同方面，民族院校將政府、企業(yè)、非政府組織、各大院校、等納入到應(yīng)急管理組織體系當(dāng)中，形成政校協(xié)同、校企協(xié)同、校非協(xié)同、校校協(xié)同，構(gòu)建一個(gè)多元主體組織合作機(jī)制。從內(nèi)外部共同推進(jìn)協(xié)同是健全民族院校應(yīng)急管理組織體系的必行之路。

3.2 優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案有助于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)隱患，了解突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理，明確應(yīng)急救援的范圍和體系，使突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循[9]。民族院校情況復(fù)雜多樣，各少數(shù)民族因素交織在一起，成為滋生各類突發(fā)事件的溫床，各民族之間信仰和習(xí)俗不同引起的矛盾，同時(shí)也是突發(fā)事件產(chǎn)生的導(dǎo)火線。民族院校構(gòu)建并優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系已經(jīng)迫在眉睫。首先，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循“以人為本”的原則。民族院校編制往往是對(duì)事不對(duì)人，忽略廣大師生作為突發(fā)事件“受害人”的存在，實(shí)效性太差，把“以人為本”的理念和原則貫穿到突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和體系當(dāng)中，是今后民族院校提高應(yīng)急能力的關(guān)鍵所在。其次，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練。預(yù)案的演練就像一支強(qiáng)心劑，一方面可以讓廣大師生認(rèn)可并熟知預(yù)案內(nèi)容，強(qiáng)化應(yīng)急技能，熟練操作流程，避免廣大師生在遇到突發(fā)事件的出現(xiàn)驚慌失措的情況，另一方面，透過(guò)應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)踐，從中發(fā)現(xiàn)演練流程的缺陷，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)預(yù)案演練過(guò)程的無(wú)縫對(duì)接，并充實(shí)預(yù)案內(nèi)容。再次，民族院校根據(jù)各類突發(fā)事件實(shí)際情況和國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件政策方針的變化，不斷對(duì)原有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改，使應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)事件中產(chǎn)生1+1＞2效果。

3.3 建立高度認(rèn)可的應(yīng)急文化體系

民族院校建立高度認(rèn)可的應(yīng)急文化體系，可以為突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供智力支持、理論支撐、精神動(dòng)力和目標(biāo)導(dǎo)向。首先，心態(tài)層面—定期向廣大師生開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急心理教育和應(yīng)急知識(shí)宣講，邀請(qǐng)應(yīng)急管理專家和老師，以講座、課程、咨詢等的方式，教導(dǎo)師生遇到危機(jī)時(shí)如何調(diào)節(jié)好心態(tài)，豐富應(yīng)急知識(shí)和理念，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)和理解突發(fā)事件，提高危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急技巧。其次，行為層面—學(xué)校增加對(duì)應(yīng)急文化建設(shè)的資金預(yù)算。不可否認(rèn)，民族院校在加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作方面投入了大量人力物力財(cái)力，但大多偏向于制度方面，對(duì)于應(yīng)急文化建設(shè)投入較少。文化自信是最基礎(chǔ)、最廣泛、最深厚的自信。民族院校要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急文化的獨(dú)特功能和作用，加大對(duì)應(yīng)急文化建設(shè)投資，例如購(gòu)買一批應(yīng)急管理書籍、手冊(cè)、開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽，舉辦與應(yīng)急管理相關(guān)的征文活動(dòng)論壇，為獲獎(jiǎng)同學(xué)給予獎(jiǎng)勵(lì)、高薪聘用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)應(yīng)急管理教師等。制度層面—將應(yīng)急文化建設(shè)上升到制度層面。制度與文化兩者相輔相成，民族院應(yīng)對(duì)校突發(fā)事件既需要發(fā)揮“硬實(shí)力”作用，也需要“軟實(shí)力”的支撐，實(shí)現(xiàn)“你中有我，我中有你”的共贏局面是兩者的最佳狀態(tài)，把應(yīng)急文化建設(shè)上升到制度層面才能提高學(xué)院應(yīng)急綜合能力。

3.4 完善突發(fā)事件應(yīng)急信息體系

應(yīng)急信息對(duì)于公眾做好減災(zāi)防災(zāi)具有基礎(chǔ)性作用[10]。民族院校要避免應(yīng)急管理工作事半功倍，提高危機(jī)警惕性和預(yù)防自覺(jué)性，加強(qiáng)廣大師生對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)可度，必須擁有一個(gè)完善的突發(fā)事件應(yīng)急體系。文章將從事前、事中、事后3個(gè)階段進(jìn)行分析。事前信息。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。事前信息是最為關(guān)鍵的階段，決定了應(yīng)急預(yù)案或方案是否能正常啟動(dòng)，未雨綢繆才能讓廣大師生產(chǎn)生應(yīng)急共鳴。事前收集危機(jī)信息，找出突發(fā)事件的起源，確定突發(fā)事件類型和預(yù)警級(jí)別，讓各部門及廣大師生提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，把危機(jī)消滅在萌芽階段。事中信息。為確保應(yīng)急方案能朝著正確軌道運(yùn)行，產(chǎn)生積極效應(yīng)，事中信息是保障。應(yīng)急方案執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)受到內(nèi)外部環(huán)境雙重影響，在雙重壓力之下應(yīng)急方案可能會(huì)扭曲，與既定的目標(biāo)偏離。準(zhǔn)確快速收集事中信息，需加強(qiáng)校園信息平臺(tái)的建設(shè)，時(shí)刻關(guān)注應(yīng)急方案執(zhí)行可能發(fā)生的情況。事后信息。事后信息主要是關(guān)注突發(fā)事件過(guò)后是否會(huì)反彈，把工作信息公布給廣大師生。突發(fā)事件具有“反彈性”，為此要時(shí)刻關(guān)注危機(jī)過(guò)后的動(dòng)態(tài)，了解事后基本情況。另外，通過(guò)相關(guān)信息的公布，提高了重建工作的透明度，也積極調(diào)動(dòng)了一切有生力量來(lái)完成重建工作[11]。

3.5 建立高效的突發(fā)事件應(yīng)急處理體系

民族院校在完善處理體系的過(guò)程中，要成立相關(guān)部門負(fù)責(zé)小組，明確責(zé)任、各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、共同保障[12]。學(xué)校黨委站在戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌全局，制定應(yīng)急相關(guān)政策和方案，確保廣大師生能有條不紊的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；二級(jí)學(xué)院輔導(dǎo)員或班主任時(shí)刻關(guān)注和收集學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息，掌握學(xué)生的思想狀況和應(yīng)急知識(shí)儲(chǔ)備，及時(shí)向?qū)W院和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)反饋；校級(jí)和院級(jí)的團(tuán)委學(xué)生會(huì)作為“二把手”，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)的指示下，積極配合開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急逃生演練；心理咨詢中心應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急心理普查，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，觀察學(xué)生心理波動(dòng)情況。針對(duì)有心理障礙的學(xué)生，開(kāi)展心理培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)他們走出心理困境，減輕心理壓力；學(xué)校新聞廣播中心應(yīng)增加突發(fā)事件應(yīng)急管理欄目，每周定期播報(bào)各類突發(fā)事件特點(diǎn)和成因，介紹國(guó)內(nèi)外高校應(yīng)急方案、技巧和做法。食堂后勤部門要注重衛(wèi)生檢查，餐具要及時(shí)進(jìn)行消毒，人員配備要合理；學(xué)校保衛(wèi)處承擔(dān)校園安全責(zé)任，必須要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校規(guī)章制度，時(shí)刻保持危機(jī)警惕性，督促學(xué)生嚴(yán)守校規(guī)校紀(jì)，巡邏檢查校園內(nèi)部狀況和觀察校外環(huán)境動(dòng)態(tài)，及時(shí)向?qū)W校報(bào)備，加強(qiáng)校園的安全檢查工作。

4 結(jié)語(yǔ)

民族院校是少數(shù)民族人才培養(yǎng)的基地，其突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的完善對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)定、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。需明白的是，我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入“新時(shí)代”社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型各種矛盾凸顯，導(dǎo)致各類突發(fā)事件比以往變得更加敏感，加強(qiáng)民族院校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作已經(jīng)是勢(shì)在必行。但民族院校有自身的特殊性，突發(fā)事件的類型也是呈復(fù)雜多樣趨勢(shì)，應(yīng)急管理工作不能照抄照搬，而是要從自身實(shí)際出發(fā)，因地制宜，結(jié)合自身的特點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)急管理工作?？傊褡逶盒Ｍ话l(fā)事件應(yīng)急管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它是復(fù)雜艱難的，需要從多方面切入和做大量工作。