汪杰

檢察官季剛

選題來(lái)源：上海市人民檢察院第三分院

案件類型：行政公益訴訟

近年來(lái)，網(wǎng)約車頻繁發(fā)生的惡性事件，一次又一次地將網(wǎng)約車的安全推向風(fēng)口浪尖。面對(duì)這一問(wèn)題，上海檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作方式，經(jīng)上海市人民檢察院指定管轄，上海市人民檢察院第三分院與上海市靜安區(qū)人民檢察院抽調(diào)辦案骨干組成專案組，由市檢負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，形成市、分、區(qū)三級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)辦案的新模式。

專案組通過(guò)研判靜安區(qū)院辦理的兩起涉網(wǎng)約車非法營(yíng)運(yùn)的刑事案件，以案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為線索，對(duì)本市網(wǎng)約車行業(yè)存在的問(wèn)題逐一排摸，并走訪了“滴滴出行”“神州專車”“美團(tuán)打車”等網(wǎng)約車平臺(tái)，聽(tīng)取了市人大代表的意見(jiàn)，將案件事實(shí)、程序、法律適用、社會(huì)效果等層面做細(xì)做實(shí)。

市檢三分院黨組成員、副檢察長(zhǎng)談信友帶隊(duì)，專案組赴上海市道路運(yùn)輸管理局，向該局送達(dá)檢察建議書(shū)。以檢察建議的形式，督促推動(dòng)社會(huì)公共安全管理。

建議書(shū)就如何加強(qiáng)網(wǎng)約車平臺(tái)監(jiān)管、網(wǎng)約車駕駛員監(jiān)管、落實(shí)網(wǎng)約車平臺(tái)安全責(zé)任等問(wèn)題提出了具體的建議和要求。市道運(yùn)局表示，希望與檢察機(jī)關(guān)形成合力，共同維護(hù)網(wǎng)約車行業(yè)安全、穩(wěn)定、良性、有序發(fā)展，守護(hù)市民安全出行。

主講檢察官季剛點(diǎn)評(píng)

本案中，檢察機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)行政部門對(duì)社會(huì)公共安全監(jiān)管不力時(shí)，充分運(yùn)用公益訴訟職能推動(dòng)行政部門完善對(duì)特大型城市公共交通體系的精細(xì)化管理，并通過(guò)調(diào)研，提出了多部門聯(lián)動(dòng)、線上線下齊管的治理方案。經(jīng)過(guò)治理整改，該行政部門的做法被交通運(yùn)輸部作為上海經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推介，公益訴訟取得了雙贏多贏共贏的良好效果。

（季剛，上海市人民檢察院第三分院檢察五部副主任，三級(jí)高級(jí)檢察官，從事審判、檢察工作二十余年，辦理了一大批精品案件，承辦起訴了多起公益訴訟案件，切實(shí)維護(hù)了公共利益和社會(huì)正義。）