陳朗梓*

警察與青少年之間的互動(dòng)（Interactions）一般是指執(zhí)法人員與青少年的面對(duì)面接觸（Contact）。這里所指的執(zhí)法人員是幾乎涵蓋了所有的業(yè)務(wù)警種的警察。而互動(dòng)可以是由青少年發(fā)起的，也可以是由警察發(fā)起的，或發(fā)生在程序性的環(huán)境中，抑或是在社區(qū)和學(xué)校的日?；?dòng)①Yolander G. Hurst, James Frank. How kids view cops the nature of juvenile attitudes toward the police. Journal of Criminal Justice, 28(3):189-202(2000)。這里所述的青少年是指年齡介于10至19歲之間的特定個(gè)體或群體②根據(jù)世界衛(wèi)生組織2017 年的定義，青少年的年齡介于10 至19 歲。但為增強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪預(yù)防問(wèn)題的針對(duì)性，本文所涉及的數(shù)據(jù)、項(xiàng)目和研究，除特殊說(shuō)明外，均指為18 歲以下未成年人的階段。，其可能是未成年人犯罪是一般性預(yù)防對(duì)象、不良行為的干預(yù)對(duì)象、嚴(yán)重不良行為的矯治對(duì)象，也可能是未成年人犯罪的制止和偵察對(duì)象，還可能是違法或犯罪行為的受害者或被害人。

根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》及其修訂草案，公安機(jī)關(guān)人民警察與青少年的互動(dòng)涵蓋了預(yù)防、制止和處置未成年人的越軌、罪錯(cuò)、犯罪行為以及預(yù)防未成年人犯罪被害的各個(gè)方面。因此，更全面的剖析警察與青少年的互動(dòng)方式和過(guò)程，并通過(guò)警務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)改善互動(dòng)，繼而使得警察在未成年人犯罪預(yù)防中發(fā)揮更積極、更為有效的作用具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和研究?jī)r(jià)值。

美國(guó)各級(jí)警察機(jī)構(gòu)和刑事司法學(xué)界在司法部少年司法和青少年犯罪預(yù)防辦公室（Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention，OJJDP）的推動(dòng)下，業(yè)已形成了項(xiàng)目實(shí)務(wù)和研究的良性互動(dòng)，在警察與青少年的互動(dòng)改善項(xiàng)目的研究方面也取得了一定的學(xué)術(shù)成果。

雖然中美兩國(guó)警察的職能和任務(wù)并不完全相同，管理體制和警務(wù)模式更是有著諸多區(qū)別，但是警察與青少年互動(dòng)的過(guò)程、模式和理論基礎(chǔ)有著較強(qiáng)的一致性，因此以美國(guó)的相關(guān)項(xiàng)目和研究為借鑒，為我國(guó)公安機(jī)關(guān)和人民警察參與未成年人犯罪預(yù)防工作提供可供參考的理論基礎(chǔ)和項(xiàng)目模式。

一、美國(guó)警察與青少年互動(dòng)的現(xiàn)狀

在美國(guó)，根據(jù)互動(dòng)環(huán)境或主導(dǎo)方式的不同，警察與青少年互動(dòng)主要分為青少年發(fā)起的報(bào)警和求助類(lèi)互動(dòng)、警察發(fā)起的執(zhí)法類(lèi)互動(dòng)和互動(dòng)項(xiàng)目三種形式。

（一）青少年發(fā)起的報(bào)警和求助類(lèi)互動(dòng)

由青少年發(fā)起的互動(dòng)通常涉及報(bào)告犯罪或請(qǐng)求警察協(xié)助處理非刑事事項(xiàng)或提供諸如指示之類(lèi)的信息。根據(jù)美國(guó)司法統(tǒng)計(jì)局（Bureau of Justice Statistics，BJS）①在美國(guó)警方的司法統(tǒng)計(jì)報(bào)告中，未成年人的數(shù)據(jù)通常和成年早期的數(shù)據(jù)混合在一起發(fā)布。例如，來(lái)自聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)的統(tǒng)一犯罪報(bào)告(UCR)數(shù)據(jù)提供了從10 歲開(kāi)始的逮捕率。然而，司法統(tǒng)計(jì)局(BJS)收集16 至24 歲青年的警方與公眾互動(dòng)數(shù)據(jù)，但沒(méi)有16歲以下青少年的數(shù)據(jù)。本文為提高針對(duì)性，除特殊說(shuō)明外，節(jié)選其中18 歲以下的數(shù)據(jù)。估算，在2011年，有3140萬(wàn)美國(guó)居民至少一次尋求警察協(xié)助，其中青少年約占18.2%。最常見(jiàn)的原因是舉報(bào)罪案、騷亂和可疑活動(dòng)，其次是報(bào)告非罪案的緊急事件。

（二）警察發(fā)起的執(zhí)法類(lèi)互動(dòng)

執(zhí)法單位的主要目的是預(yù)防、控制和制止犯罪與騷亂來(lái)維護(hù)社會(huì)安全，警察是青少年遇到的第一個(gè)刑事司法執(zhí)行和決策者。因此警察發(fā)起的互動(dòng)通常帶有一定的強(qiáng)制性，主要包括傳統(tǒng)執(zhí)法勤務(wù)行為中的互動(dòng)和與違法犯罪被害未成年人的互動(dòng)。

1.鑒于未成年人犯罪發(fā)生的環(huán)境，通常有兩種類(lèi)型的警察與青少年在執(zhí)法勤務(wù)中形成互動(dòng):巡邏警察和駐校執(zhí)法人員(School Resource Officers，SROs)。

2013年，根據(jù)執(zhí)法管理和行政統(tǒng)計(jì)，地方警察部門(mén)聘用專(zhuān)職宣誓警員中約47.7萬(wàn)（約68%）的被派去執(zhí)行巡邏任務(wù)，這也是巡警與公眾接觸最多的原因。巡警與青少年接觸的原因多種多樣，包括交通截停和盤(pán)問(wèn)檢查、交通事故、響應(yīng)服務(wù)請(qǐng)求等。

據(jù)美國(guó)司法統(tǒng)計(jì)局（BJS）估算，21%的警察和青少年接觸發(fā)生在交通截停和盤(pán)問(wèn)檢查。而且未成年的實(shí)習(xí)司機(jī)最有可能遇到交通截停，最有可能被執(zhí)法人員開(kāi)罰單或被警告。

導(dǎo)致青少年被捕的互動(dòng)只占所有互動(dòng)的一小部分。2015年，在導(dǎo)致逮捕的互動(dòng)中，約有100萬(wàn)名18歲以下的未成年人被捕。在美國(guó)司法部少年司法和青少年犯罪預(yù)防辦公室的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中，2017年未成年人在幾個(gè)犯罪類(lèi)別中占了不成比例的被捕數(shù)量，包括縱火、入室行竊、扒竊和汽車(chē)盜竊等侵財(cái)犯罪，搶劫等暴力犯罪，破壞公物、擾亂社會(huì)治安等違法行為。執(zhí)法機(jī)構(gòu)直接處置了約三分之一的被逮捕未成年人，剩余的三分之二移送法庭作進(jìn)一步處理，移送案件中超過(guò)80%提交給少年法庭。

此外，由于對(duì)未成年人犯罪和校園暴力的日益關(guān)注，執(zhí)法人員也開(kāi)始在學(xué)校工作?？傮w而言，駐校執(zhí)法人員負(fù)責(zé)在學(xué)校巡邏、調(diào)查刑事投訴、處理學(xué)生違法亂紀(jì)行為，并盡量排除和減少在授課或課外活動(dòng)期間受到的干擾。廣泛意義上的駐校執(zhí)法人員由安全專(zhuān)家和執(zhí)法人員、問(wèn)題解決人員、社區(qū)資源聯(lián)絡(luò)員和教育工作者組成。根據(jù)2015-2016年學(xué)校犯罪與安全調(diào)查(School Survey on Crime and Safety，SSOCS)，42%的公立學(xué)校每周有駐校執(zhí)法人員在場(chǎng)，11%的學(xué)校有其他宣誓警員在場(chǎng)。

美國(guó)警察在執(zhí)法勤務(wù)中與青少年的互動(dòng)也可能遭遇到暴力襲擊。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的執(zhí)法人員死亡、被侵犯（LEOKA）數(shù)據(jù)表明，2011年至2015年間，發(fā)生了468起能夠知道罪犯年齡的使用槍支、刀具或其他銳器襲擊并傷害執(zhí)法人員的事件。其中，21起由18歲以下的未成年人實(shí)施，實(shí)施者主要是白人男性。

2.很多未成年人被執(zhí)法部門(mén)關(guān)注到是因?yàn)槌蔀楸缓θ恕１热绫慌按蚝鲆?，在學(xué)?；蛏鐓^(qū)成為暴力被害人，或者在侵財(cái)案件中。美國(guó)國(guó)家事件報(bào)告系統(tǒng)（the National Incident-Based Reporting System，NIBRS)的數(shù)據(jù)顯示，64%的性侵、10%的搶劫和15%的重傷害的被害人是未成年人。近幾十年，盡管未成年人的被害率已經(jīng)持續(xù)下降，但是其仍然更容易成為被害人。

未成年人也會(huì)因?yàn)楸┞对谄渌谋缓^(guò)程中而與警察產(chǎn)生聯(lián)系，比如暴露在家庭暴力或社區(qū)暴力中。國(guó)家兒童暴力暴露調(diào)查（NatSCEV III）發(fā)現(xiàn)60%的青少年在過(guò)去的一年里遭受了某種形式的暴力。因此，警察更容易遇到接觸暴力（CEV）的未成年人，但是這一接觸和互動(dòng)過(guò)程通常不被視為必須的精神和行為衛(wèi)生服務(wù)。

（三）警察與青少年互動(dòng)項(xiàng)目

一般來(lái)說(shuō)，每一個(gè)影響警察與青少年互動(dòng)的因素——警察態(tài)度、青少年態(tài)度、法律因素和法外因素——都可以相互影響、相互作用，產(chǎn)生不同的后果。例如，青少年和早期成年人群是最有可能從事反社會(huì)和可能升級(jí)為犯罪的違法行為的群體，而警察的目標(biāo)是防止此類(lèi)犯罪和確保公共安全。因此，很多警察將青少年視為對(duì)秩序的威脅，這助長(zhǎng)了青少年對(duì)執(zhí)法的消極態(tài)度。這種態(tài)度和在互動(dòng)中感受到的不公平待遇會(huì)導(dǎo)致青少年不信任警察，在互動(dòng)中表現(xiàn)出較少的尊重。這種不尊重可能進(jìn)一步改變執(zhí)法人員對(duì)青少年的態(tài)度，強(qiáng)化一定程度的敵意，從而導(dǎo)致消極的青少年和警察互動(dòng)①Hinds, Lyn. Building Police—Youth Relationships: The Importance of Procedural Justice. Youth Justice 7(3):195-209(2007).。一次消極互動(dòng)可能超過(guò)十次積極互動(dòng)的影響，并可能強(qiáng)化和放大了先前持有的消極態(tài)度，從而阻礙了警察和青少年形成積極關(guān)系。這種不良關(guān)系阻礙了合作并支持警察的意愿，這對(duì)執(zhí)法部門(mén)預(yù)防犯罪的有效性產(chǎn)生了負(fù)面影響。研究表明，這種關(guān)系是在每次警察與青少年的互動(dòng)中形成的，這種互動(dòng)的性質(zhì)會(huì)影響這種關(guān)系。

在全美各地的不同司法管轄區(qū)，已經(jīng)實(shí)施了幾種旨在改善警察和青少年之間互動(dòng)的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括學(xué)?；蛏鐓^(qū)未成年人犯罪預(yù)防項(xiàng)目;警察主導(dǎo)或參與的干預(yù)計(jì)劃;警察培訓(xùn)項(xiàng)目;以社區(qū)為基礎(chǔ)的警務(wù)項(xiàng)目。大部分的主要和直接目標(biāo)是預(yù)防和干預(yù)未成年人犯罪，只是加入了旨在改善警察和青少年之間互動(dòng)的元素；有些項(xiàng)目是專(zhuān)門(mén)為改善警察與青少年的關(guān)系而設(shè)計(jì)的，而間接起到了未成年犯罪預(yù)防的作用，比如警察運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（PAL）?？傮w來(lái)說(shuō)，這些項(xiàng)目提供了一個(gè)讓警察和青少年相互交流的機(jī)會(huì)，改善了兩者之間的互動(dòng)，直接或間接的降低了未成年人參與越軌、罪錯(cuò)和犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)。

二、美國(guó)警察與青少年互動(dòng)項(xiàng)目

（一）一般性預(yù)防項(xiàng)目

一般性預(yù)防項(xiàng)目一般是由警察部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，適用于所有青少年的預(yù)防項(xiàng)目。這些項(xiàng)目以預(yù)防特定犯罪為主要目標(biāo)，比如預(yù)防毒品和藥物濫用或團(tuán)伙參與，并以改善警察和青少年的關(guān)系為次要目標(biāo)。

1. 毒品和藥物濫用抵抗教育 (DARE) 項(xiàng)目

最初的毒品和藥物濫用抵抗教育項(xiàng)目(Drug Abuse Resistance Education，DARE)的主要目標(biāo)是教育青少年如何有效的抵抗同伴間的毒品誘惑和掌握拒絕技巧，使青少年能夠?qū)Χ酒泛拖胍酒返呐笥颜f(shuō)“不”。這個(gè)項(xiàng)目由學(xué)校和當(dāng)?shù)鼐旌献?，警察在教室里?zhí)行。夏克（Shuck）在2013年的研究認(rèn)為，毒品和藥物濫用抵抗教育項(xiàng)目有潛力改善青少年對(duì)警察的態(tài)度和認(rèn)知。項(xiàng)目開(kāi)辟了在非執(zhí)法環(huán)境中互動(dòng)的渠道，讓青少年有機(jī)會(huì)觀(guān)察警務(wù)人員如何協(xié)助他們，這使得警察的形象更具人性化。1994年的一項(xiàng)薈萃分析發(fā)現(xiàn)，毒品和藥物濫用抵抗教育項(xiàng)目確實(shí)對(duì)警察的感知有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上顯著的積極影響，其平均效果規(guī)模值（mean effect size）為0.13②Ennett, Susan T., Dennis P. Rosenbaum, Robert L. Flewelling, Gayle S. Bieler, Christopher L. Ringwalt, and Susan L. Bailey, Long-term Evaluation of Drug Abuse Resistance Education, Addictive Behaviors 19:113-25(1994)。夏克利用項(xiàng)目的縱向隨機(jī)對(duì)照研究數(shù)據(jù)，考察了青少年從青春期到成年早期對(duì)警察的認(rèn)知發(fā)展軌跡。結(jié)果表明,項(xiàng)目延遲了未成年人5至6年級(jí)時(shí)對(duì)警察積極態(tài)度的下降，并且在這些年輕人11至12年級(jí)時(shí)出現(xiàn)很大的反彈。這一結(jié)果暗示參與項(xiàng)目可能會(huì)對(duì)青少年與警察的互動(dòng)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。

2.幫派抵抗教育與訓(xùn)練計(jì)劃（GREAT）項(xiàng)目

幫派抵抗教育與訓(xùn)練計(jì)劃(GREAT)是一項(xiàng)以學(xué)校為基礎(chǔ)、預(yù)防幫派與暴力的一般性犯罪預(yù)防項(xiàng)目。其有三個(gè)主要目標(biāo):第一，教導(dǎo)青少年避免加入幫派；第二，預(yù)防暴力與犯罪活動(dòng)；第三，協(xié)助青少年與執(zhí)法部門(mén)建立積極的關(guān)系。該項(xiàng)目采用基于認(rèn)知的課程，教授青少年和年輕人解決沖突、建立責(zé)任感、欣賞文化多樣性和設(shè)定目標(biāo)等知識(shí)與技能。與毒品和藥物濫用抵抗教育項(xiàng)目（DARE）一樣，該項(xiàng)目主要由穿著制服的警察來(lái)指導(dǎo)學(xué)生?；谠擁?xiàng)目，拉姆齊、拉斯特和索貝爾在2003年（Ramsey, Rust和Sobel)的準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)研究發(fā)現(xiàn)，雖然實(shí)驗(yàn)組對(duì)警察的態(tài)度在前測(cè)和后測(cè)之間有顯著的改善，但是在后測(cè)中實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組的學(xué)生之間沒(méi)有顯著的差異。然而，2012年的另一項(xiàng)縱向準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，該計(jì)劃對(duì)警察的親社會(huì)態(tài)度有一個(gè)小而積極的影響。在一年的隨訪(fǎng)中，優(yōu)秀學(xué)生對(duì)警察的評(píng)價(jià)有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，比對(duì)照組的學(xué)生更積極。

3.警察運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（PAL）項(xiàng)目

警察運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟項(xiàng)目(Police Athletic League，PAL)旨在通過(guò)警察為青少年提供體育、娛樂(lè)和教育機(jī)會(huì)來(lái)預(yù)防未成年人犯罪和暴力，包括籃球、拳擊和作業(yè)輔導(dǎo)。一項(xiàng)針對(duì)城市地區(qū)警察運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟中籃球項(xiàng)目的研究發(fā)現(xiàn)，警察對(duì)未成年人的態(tài)度在前測(cè)和后測(cè)之間有顯著的改善，但未成年人對(duì)警察的態(tài)度沒(méi)有顯著的改變①Rabois, Dana, and David A. F. Haaga, Facilitating Police-Minority Youth Attitude Change: The Effects of Cooperation within a Competitive Context and Exposure to Typical Exemplars, Journal of Community Psychology 30(2):189-95(2002)。并且該研究受到樣本量小和缺乏對(duì)照組的限制。

4.非執(zhí)法角色協(xié)作項(xiàng)目

警察與年輕人的非執(zhí)法角色協(xié)作（Police Working with Youth in Non-Enforcement Roles）項(xiàng)目受康涅狄格州政府資助，旨在通過(guò)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開(kāi)展項(xiàng)目，加強(qiáng)警察與青少年的積極互動(dòng)。社區(qū)可以根據(jù)自身情況開(kāi)展不同類(lèi)型的項(xiàng)目。一些社區(qū)提供少年警察學(xué)院項(xiàng)目，包括在執(zhí)法課程和研討會(huì)，并實(shí)地考察警察設(shè)施，部分教學(xué)內(nèi)容和設(shè)計(jì)與在成年警察學(xué)院類(lèi)似。一些社區(qū)提供警察探索者或巡防隊(duì)項(xiàng)目，讓青少年參與警察行動(dòng)，以培養(yǎng)他們?cè)趫?zhí)法領(lǐng)域的興趣。一些社區(qū)還提供課后輔導(dǎo)項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中，警察以多種方式與青少年合作，比如實(shí)地考察和體育相關(guān)活動(dòng)。安德森（Anderson）及其同事在2007年的一項(xiàng)研究中用一系列的評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)估了項(xiàng)目成效，包括青少年的個(gè)人適應(yīng)能力、社會(huì)能力、積極地與成年人和社區(qū)的關(guān)系。

5.警察和青少年互動(dòng)項(xiàng)目

康涅狄格州還資助了警察和青少年互動(dòng)項(xiàng)目，旨在通過(guò)讓警察和青少年共同參與社區(qū)活動(dòng)來(lái)促進(jìn)青少年的積極發(fā)展。與上文的非執(zhí)法角色協(xié)作項(xiàng)目不同，警察和青少年互動(dòng)項(xiàng)目不開(kāi)展面向警察的課程，而主要是團(tuán)隊(duì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力和社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。古德里奇、安德森和拉摩特（Goodrich, Anderson和LaMotte）在2014年的一項(xiàng)前測(cè)-后測(cè)比較研究發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)間的推移，青少年對(duì)警察的態(tài)度有統(tǒng)計(jì)上的顯著改善。對(duì)警察來(lái)說(shuō)，對(duì)青少年的態(tài)度也隨著時(shí)間的推移有所改善，但這種變化沒(méi)有達(dá)到統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。盡管這項(xiàng)研究同時(shí)調(diào)查了警察和青少年的態(tài)度，但是這項(xiàng)研究由于沒(méi)有對(duì)照組而受到限制。

(二)對(duì)不良行為的干預(yù)和引導(dǎo)項(xiàng)目

基于恢復(fù)性司法模式，對(duì)于未成年人不良行為，警察發(fā)起的或主導(dǎo)的干預(yù)和引導(dǎo)項(xiàng)目可以包括勸誡、警告并釋放以及轉(zhuǎn)介服務(wù)。這些項(xiàng)目為少年司法系統(tǒng)處理青少年問(wèn)題提供了另一種選擇，這些干預(yù)和引導(dǎo)方法通常發(fā)生在移交法院之前，即預(yù)指控期間，并由實(shí)施逮捕的警察酌情決定。

在2013年威爾森和霍格（Wilson和Hoge）進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于未成年人干預(yù)和引導(dǎo)項(xiàng)目的薈萃分析，包括了警察主導(dǎo)的和法庭主導(dǎo)的。研究發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)少年司法系統(tǒng)處理相比，警察主導(dǎo)的勸誡項(xiàng)目在減少累犯方面具有統(tǒng)計(jì)上顯著的積極作用，尤其是對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的青少年。

1.基于警察的家庭群組會(huì)議項(xiàng)目

在賓夕法尼亞州的伯利恒市（Bethlehem），當(dāng)?shù)鼐礁鶕?jù)澳大利亞巴弗爾（Baffour）在2006年提出的Wagga Wagga模型，開(kāi)展了基于警察的家庭群組會(huì)議項(xiàng)目（Police-Based Family Group-Conferencing Program）。該項(xiàng)目針對(duì)的是那些涉嫌初次犯罪的未成年人，并且不涉及重罪且不涉及毒品、酒精問(wèn)題或性犯罪。當(dāng)?shù)鼐峙汕灿?xùn)練有素的警察擔(dān)任調(diào)解人，與不良行為的未成年、被害人及其家屬、以及他們的朋友一起討論對(duì)具體的違法犯罪、社會(huì)危害和賠償問(wèn)題。雖然巴弗爾的研究沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目對(duì)未成年參與者有統(tǒng)計(jì)上的顯著影響，但是另一項(xiàng)研究表明為未成年參與者、受害者和親屬對(duì)該基于警察的恢復(fù)性司法項(xiàng)目的滿(mǎn)意度和公平感都很高①M(fèi)cCold, Paul, An Experiment in Police-Based Restorative Justice: The Bethlehem (PA) Project, Police Practice and Research: An International Journal 4(4):379-90(2003).。

2.印第安納波利斯家庭小組會(huì)議引導(dǎo)項(xiàng)目

印第安納州的印第安納波利斯家庭小組會(huì)議引導(dǎo)項(xiàng)目（Indianapolis Family group Conferencing Diversion program）是一個(gè)類(lèi)似的項(xiàng)目。該項(xiàng)目針對(duì)的是不超過(guò)14歲且是初犯的未成年人。由警察或副治安官擔(dān)任調(diào)解人，其目的是在未成年人犯罪進(jìn)入重復(fù)犯罪階段之前打破其惡性循環(huán)。然而，在2007年進(jìn)行的一項(xiàng)麥加雷爾（McGarrell）及其同事完成的調(diào)查顯示，就為不良行為參與者的再犯罪率而言，整體結(jié)果喜憂(yōu)參半。研究結(jié)果顯示，與駐校執(zhí)法人員相比，城市巡警逮捕的潛在風(fēng)險(xiǎn)概率有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的下降，但是造成這一差異的原因還不明確。但仍然可以得出初步的結(jié)論，與駐校執(zhí)法人員相比，城市巡警可能是更合適的調(diào)解人和輔導(dǎo)者。

3.少年與警察服務(wù)學(xué)院（TAPS）項(xiàng)目

少年與警察服務(wù)學(xué)院項(xiàng)目(The Teen and Police Services Academy，TAPS)是德克薩斯州休斯頓市的一個(gè)為期11周的警察干預(yù)和引導(dǎo)項(xiàng)目。警察擔(dān)任教導(dǎo)員與被送進(jìn)少年拘留所、專(zhuān)門(mén)學(xué)?；蚱渌苤茍?chǎng)所的未成年人配對(duì)。該項(xiàng)目的直接目標(biāo)是減少青少年和警察之間的社會(huì)距離。警察和青少年的小組每周聚會(huì)討論諸如毒品預(yù)防、欺凌和幫派暴力等問(wèn)題。在2015年瓊斯、佩恩和達(dá)文波特（Jones, Penn和 Davenport）的使用單組適配實(shí)驗(yàn)研究中發(fā)現(xiàn)，參與該項(xiàng)目的為青少年在社會(huì)距離測(cè)量方面有顯著的改善，某些少數(shù)族裔的子群體的改善程度更佳。然而，該研究也受到缺乏對(duì)照組、隨訪(fǎng)時(shí)間短和缺乏行為測(cè)量的限制。

4.青少年與警察倡議（YPI）項(xiàng)目

青少年與警察倡議項(xiàng)目(Young-Police Initiative, YPI)將有較高犯罪風(fēng)險(xiǎn)的青少年和社區(qū)巡邏警察聚集在一起進(jìn)行培訓(xùn)，目的是建立更好的關(guān)系。該項(xiàng)目通常為2周時(shí)間，在一個(gè)相對(duì)友好的社區(qū)環(huán)境中開(kāi)展。該項(xiàng)目的第一周主要是由社區(qū)派員教導(dǎo)青少年一些特定的互動(dòng)技巧，比如公開(kāi)演講。警察在第二周參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)如何與青少年互動(dòng)和建立關(guān)系。未成年人和警察在項(xiàng)目中分享他們的生活故事，并被鼓勵(lì)互相提問(wèn)。團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)也是該項(xiàng)目的一部分，讓青少年和警察在更非正式的環(huán)境中一起協(xié)作。

（三）對(duì)嚴(yán)重不良行為和犯罪行為的矯治和制止項(xiàng)目

上述項(xiàng)目通常是在有利于改善警察和青少年互動(dòng)和關(guān)系的環(huán)境中實(shí)施的，但以下所述的警務(wù)項(xiàng)目不一定是具有改善警察與青少年的關(guān)系的因素，但確實(shí)涉及執(zhí)法部門(mén)與社區(qū)青少年之間的互動(dòng)。這些項(xiàng)目通常針對(duì)嚴(yán)重的未成年人不良行為和犯罪行為。

1.“?；鹦袆?dòng)”（Operation Ceasefire）

?；鹦袆?dòng)是馬薩諸塞州波士頓地區(qū)面向問(wèn)題型警務(wù)策略的產(chǎn)物，旨在減少團(tuán)伙暴力、非法持有槍支和社區(qū)中的槍支暴力。該項(xiàng)目的目標(biāo)是實(shí)施一項(xiàng)全面而持久的警務(wù)行動(dòng)，更積極地逮捕和起訴攜帶非法槍支的罪犯，并通過(guò)針對(duì)性宣傳，防止青少年走上同樣的犯罪道路。布拉加（Braga）及其同事在2001年的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，青少年殺人案、涉槍襲擊和報(bào)警量都有所減少。布拉加和皮爾斯（Braga和Pierce）在2005年進(jìn)行的一項(xiàng)研究也發(fā)現(xiàn)，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，收繳非法手槍的效果最為明顯。

2.“維和行動(dòng)”（Operation Peacekeeper）

“維和行動(dòng)”是一項(xiàng)面向問(wèn)題型社區(qū)警務(wù)項(xiàng)目，于1997年在加利福尼亞州斯托克頓市實(shí)施，旨在解決青少年幫派成員中的槍支暴力問(wèn)題。該計(jì)劃的目標(biāo)是減少10至18歲城區(qū)中的未成年幫派參與者，并減少幫派中未成年人與槍支有關(guān)的暴力行為。這是模仿波士頓警察局實(shí)施的“停火行動(dòng)”。 布拉加在2008年的一項(xiàng)評(píng)估表明，“維和行動(dòng)”與斯托克頓市每月槍支殺人事件總數(shù)下降42%有關(guān)。

3.反幫派模仿項(xiàng)目（Anti-Gang Imitative）

為了應(yīng)對(duì)大量的幫派犯罪，得克薩斯州達(dá)拉斯市警察局開(kāi)展了反幫派模仿項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目標(biāo)是使用專(zhuān)門(mén)的警務(wù)策略減少達(dá)拉斯未成年人參與與幫派有關(guān)的犯罪。該項(xiàng)目實(shí)施了三種主要的抑制策略:第一，積極的宵禁執(zhí)法；第二，積極的逃課處罰；第三，更高強(qiáng)度的飽和巡邏。弗里奇和他的同事們?cè)?999年的研究中發(fā)現(xiàn)，在這些行動(dòng)的目標(biāo)地區(qū)，與幫派相關(guān)的暴力犯罪在統(tǒng)計(jì)上有顯著下降，但向警方報(bào)案的幫派犯罪卻沒(méi)有顯著下降。

（四）警察培訓(xùn)項(xiàng)目

在美國(guó)，目前還沒(méi)有很多專(zhuān)門(mén)針對(duì)執(zhí)法和青少年互動(dòng)的警察培訓(xùn)項(xiàng)目被設(shè)計(jì)和評(píng)估。2013年一項(xiàng)針對(duì)全美執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)院（Law Enforcement Training Academies）的普查發(fā)現(xiàn)，盡管97%的學(xué)院提供少年司法法律培訓(xùn)，但新警的平均培訓(xùn)時(shí)間只有10小時(shí)，與此相對(duì)的是，槍械技能所需的指導(dǎo)時(shí)間為71小時(shí)。以下是警察培訓(xùn)中開(kāi)展以改善警察與未成年人互動(dòng)的一些項(xiàng)目。

1. 巴爾的摩市警察拓展訓(xùn)練項(xiàng)目

巴爾的摩市警察拓展訓(xùn)練項(xiàng)目（Baltimore Outward Bound Police Insight Program）是一個(gè)為期一天的項(xiàng)目，它將警察和中學(xué)生聚集在一起，在城市外的戶(hù)外環(huán)境中參加團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，比如繩索課程或爬墻挑戰(zhàn)。雖然未成年人為自愿參加，但該項(xiàng)目是警察局強(qiáng)制性培訓(xùn)課程的一部分，其總體目標(biāo)是提高警察與青少年互動(dòng)的質(zhì)量。雖然對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了定性研究，但還沒(méi)有進(jìn)行正式的定量評(píng)估。

2. “有效年輕人警務(wù)”項(xiàng)目

“有效的年輕人警務(wù)”項(xiàng)目（Effective Policing with Youth）是一項(xiàng)為期1天的警察培訓(xùn)課程，旨在減少康涅狄格州警察與少數(shù)族裔的年輕人特別是青少年之間的過(guò)度互動(dòng)(disproportionate minority contact，DMC)，減少導(dǎo)致逮捕的互動(dòng)。該培訓(xùn)項(xiàng)目的目的是增加警察對(duì)未成年人行為及與交往策略的認(rèn)知，改善警務(wù)人員對(duì)青少年的態(tài)度，增加兩者互動(dòng)有正面效果的可能性，增加青少年積極回應(yīng)警察的可能性。在2010年拉摩特（LaMotte）及其同事對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行了一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)研究，發(fā)現(xiàn)在5至7個(gè)月的隨訪(fǎng)期間，與未接受培訓(xùn)的對(duì)照組相比，參加培訓(xùn)的警察在知識(shí)得分和態(tài)度測(cè)量方面均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的提高。然而，這項(xiàng)研究關(guān)注的是態(tài)度和知識(shí)的測(cè)量，而不是警察實(shí)際行為的變化。因此，目前還不清楚培訓(xùn)計(jì)劃是否會(huì)影響警察和青少年之間的互動(dòng)。

3.減少青少年攻擊性訓(xùn)練項(xiàng)目

減少青少年攻擊性訓(xùn)練項(xiàng)目（De-Escalating Juvenile Aggression Training Program）是一個(gè)為期1天的訓(xùn)練課程。該項(xiàng)目?jī)?nèi)布拉斯加州遴選出來(lái)的警察進(jìn)行培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括，可能導(dǎo)致青少年攻擊性行為的發(fā)展因素，處理青少年攻擊性行為的適當(dāng)方法，以及減少青少年攻擊性(和潛在攻擊性)所需要的語(yǔ)言技能①Herz, Denise C., Improving Police Encounters with Juveniles: Does Training Make a Difference? Justice Research and Policy 3(2):57-77(2001).。該項(xiàng)目課程關(guān)注的是成年人和未成年人之間的差異，影響未成年人情感的發(fā)展過(guò)程，以及影響其攻擊性的心理和社會(huì)因素。赫茲（Herz）在2001年進(jìn)行了一項(xiàng)前測(cè)-后測(cè)的研究，與一個(gè)不匹配的對(duì)照組，以檢查課程對(duì)警察的影響。在為期5個(gè)月的跟進(jìn)調(diào)查中，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的警察在“處理量表”（ Handle Scale）方面，較未經(jīng)訓(xùn)練的警員有顯著的正面改善。然而，在其他態(tài)度測(cè)量上，組間沒(méi)有其他差異。

4.青少年危機(jī)干預(yù)小組(CIT-Y)培訓(xùn)項(xiàng)目

芝加哥警察局(Chicago Police Department，CPD)青少年危機(jī)干預(yù)小組(Crisis Intervention Team for Youth，CIT-Y)培訓(xùn)是一個(gè)為期5天的課程，包含了教導(dǎo)警察如何應(yīng)對(duì)有精神、情感或行為障礙的青少年。該項(xiàng)目的主要目的是幫助警察識(shí)別處于危機(jī)中的青少年，評(píng)估他們受傷害的風(fēng)險(xiǎn)，并使用降階梯技術(shù)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，減少受影響的青少年、家屬和警察的創(chuàng)傷。培訓(xùn)的目的還包括將處于危機(jī)中的青少年從司法系統(tǒng)移送到社區(qū)進(jìn)行精神衛(wèi)生治療，并促進(jìn)警察與患有精神、情感或行為障礙的青少年之間的安全互動(dòng)。參與培訓(xùn)項(xiàng)目是自愿性質(zhì)的，但有關(guān)人員必須已完成成人危機(jī)干預(yù)小組（CIT）的訓(xùn)練。 在2016年的一項(xiàng)前測(cè)-后測(cè)研究中，考察了參訓(xùn)警察對(duì)課程目標(biāo)相關(guān)知識(shí)的掌握情況，發(fā)現(xiàn)參訓(xùn)警察對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、降階梯技術(shù)和服務(wù)呼叫處理(但不包括識(shí)別)的知識(shí)有顯著提高。與之前的研究一樣，該研究沒(méi)有包括對(duì)警察在培訓(xùn)后行為的測(cè)量，而且對(duì)照組只進(jìn)行了前測(cè)，而沒(méi)有包括后測(cè)分析。

5. 加強(qiáng)警察應(yīng)對(duì)暴力兒童:執(zhí)法工具包

2017年國(guó)際警察局長(zhǎng)協(xié)會(huì)(the International Association of Chiefs of Police，IACP)發(fā)布了題為“加強(qiáng)警察應(yīng)對(duì)暴力兒童”的執(zhí)法工具包。該工具包討論了諸如現(xiàn)場(chǎng)協(xié)議、警察對(duì)兒童創(chuàng)傷壓力的反應(yīng)、對(duì)家庭暴力現(xiàn)場(chǎng)兒童的需求的反應(yīng)以及在涉及接觸暴力（CEV）的情況下互動(dòng)重要性等主題。該工具包旨在幫助警察發(fā)揮重要作用，以確保受害和接觸暴力避免或減輕對(duì)未成年人造成有害和負(fù)面的后果，比如參與犯罪或幫派活動(dòng)、使用毒品或?yàn)E用藥物、導(dǎo)致創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙。然而，該項(xiàng)目的成效還沒(méi)有得到正式的評(píng)估。

（五）項(xiàng)目研究的局限性

總體而言，在上述項(xiàng)目相關(guān)研究中，證據(jù)的有效性和項(xiàng)目評(píng)估的嚴(yán)謹(jǐn)性因警察和青少年互動(dòng)相關(guān)的項(xiàng)目類(lèi)型而異。例如，分別使用隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)(randomized controlled trials)和準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)(quasi-experimental designs，QEDs)對(duì)毒品和藥物濫用抵抗教育 (DARE) 項(xiàng)目和幫派抵抗教育與訓(xùn)練計(jì)劃（GREAT）項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估。但其他預(yù)防項(xiàng)目尚未得到嚴(yán)格評(píng)估，如警察運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（PAL）。此外，對(duì)于那些已被評(píng)估的項(xiàng)目，研究的另一個(gè)限制是結(jié)果測(cè)量。大多數(shù)研究都是調(diào)查青少年或警察在參加項(xiàng)目或培訓(xùn)后的態(tài)度或看法，但很少測(cè)量對(duì)實(shí)際行為變化的影響。行為的變化通常被測(cè)量為犯罪率的變化，因?yàn)榇罅炕煜兞康拇嬖冢@可能并不反映警察與青少年互動(dòng)的變化。

這些研究的另一個(gè)局限性是，有一些執(zhí)法部門(mén)和未成年人認(rèn)為是成功的項(xiàng)目，沒(méi)有被視為證據(jù)的一部分。這在一定程度上是由于項(xiàng)目評(píng)估通常不是典型的定性研究，在分析過(guò)程中的科學(xué)性不足①Booz Allen Hamilton, Notes from the Research on Interactions Between Law Enforcement and Youth Discussion, Report submitted to the Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention. U.S. Department of Justice, Office of Justice Programs, Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention, 2018。

三、對(duì)我國(guó)公安民警參與未成年人犯罪預(yù)防工作的啟示

（一）重視民警與未成年犯罪被害人的互動(dòng)

目前法學(xué)界對(duì)我國(guó)公安機(jī)關(guān)及其人民警察與未成年犯罪被害人之間的互動(dòng)形式和內(nèi)容因?qū)ζ渚戎Ｊ降娜∩岫嬗幸欢ǖ臓?zhēng)議。

但是，根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》的規(guī)定，被害人陳述為法定證據(jù)類(lèi)別之一，該證據(jù)的獲取主要是辦案民警的職責(zé)。因此，根據(jù)未成年人和被害人互動(dòng)的基礎(chǔ)理論，民警按照特定的收集程序與被害未成年人互動(dòng)是最基本的要求。主要包括：第一，營(yíng)造良好的氛圍，緩解未成年被害人的心理緊張。第二，詢(xún)問(wèn)人員的溝通方式應(yīng)該親和。第三，在詢(xún)問(wèn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)安排具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

（二）堅(jiān)持執(zhí)法環(huán)境中與青少年互動(dòng)的公平正義原則

理論上，警察執(zhí)法中的公平正義已經(jīng)通過(guò)立法從制度上予以文本化，進(jìn)而構(gòu)成切實(shí)可行的公平正義秩序規(guī)范。但在實(shí)踐中，公平正義需要執(zhí)法相關(guān)人員的“可感受性”，其不僅僅包括客觀(guān)的民警執(zhí)法結(jié)果，也涉及到對(duì)警察執(zhí)法的主觀(guān)感受。特別當(dāng)執(zhí)法對(duì)象是未成年人的時(shí)候，其主觀(guān)感受可能由于其心智的不成熟等特點(diǎn)受到較大影響而存在更大偏差。因此在中央和公安部以“執(zhí)法規(guī)范化”建設(shè)作為傳遞民警公正執(zhí)法的途徑和工具，用以確保普通公眾和青少年以看得見(jiàn)的方式感知警察在執(zhí)法時(shí)公正無(wú)偏，提升其對(duì)警察執(zhí)法的認(rèn)同和信任。2016年，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第24次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“著眼于完善公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實(shí)戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化”，對(duì)執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)涵和具體領(lǐng)域進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，為堅(jiān)持執(zhí)法環(huán)境中與青少年互動(dòng)的公平正義原則提供了理想的規(guī)劃和路徑①陳鳳艷, 郭永良：《論警察執(zhí)法中公平正義的實(shí)現(xiàn)——以社會(huì)沖突為背景》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第6 期。。

（三）加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)青少年服務(wù)項(xiàng)目的研究工作

目前，我國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展或參與的青少年服務(wù)項(xiàng)目主導(dǎo)方式主要包括：公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)的項(xiàng)目、教育機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的項(xiàng)目和其他社會(huì)組織主導(dǎo)的項(xiàng)目。

1.公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)的警察對(duì)青少年服務(wù)項(xiàng)目

該類(lèi)型的項(xiàng)目是目前警察對(duì)未成年人服務(wù)項(xiàng)目的主流，通常由公安機(jī)關(guān)的警察公共關(guān)系或宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)，分為線(xiàn)下互動(dòng)和線(xiàn)上線(xiàn)下混合式互動(dòng)兩種。比如，依托教育系統(tǒng)的蘇州少年警校項(xiàng)目，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的湖州“萌警團(tuán)”項(xiàng)目，倡導(dǎo)德育教育的濟(jì)寧公安“雛鷹計(jì)劃”項(xiàng)目，傳統(tǒng)安全教育精品化的臺(tái)州公安“平安兩課”項(xiàng)目，更注重人文關(guān)懷的蘇州吳江公安的少年警校項(xiàng)目，深圳龍崗少年警營(yíng)項(xiàng)目，更關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員子女的湖州“假日陽(yáng)光小屋”項(xiàng)目，杭州上城區(qū)少年警校項(xiàng)目等。項(xiàng)目的內(nèi)容包括法治文明、生命安全、紀(jì)律體能、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、警營(yíng)文化和青少年發(fā)展等在內(nèi)的多元化活動(dòng)及訓(xùn)練。

2.教育機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的警察未成年人服務(wù)項(xiàng)目

該類(lèi)型項(xiàng)目主要是在傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)中開(kāi)展，特別是義務(wù)教育階段的中小學(xué)。服務(wù)內(nèi)容主要是安全教育，以授課形式為主，近些年增加了比較多的體驗(yàn)式教育活動(dòng)。比如2003年前后就廣泛開(kāi)展的“兼職法制副校長(zhǎng)”制度，一般從公安機(jī)關(guān)遴選優(yōu)秀社區(qū)民警，在義務(wù)教育的框架下，完成特定的安全教育課程，作為學(xué)校安全教育的有機(jī)組成部分。另外，還有部分學(xué)校和警察文化元素結(jié)合的更為緊密，作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，比如衢州市衢江區(qū)黃壇口鄉(xiāng)中心小學(xué)創(chuàng)建的“少年森林警察學(xué)校”。

3.其他社會(huì)組織主導(dǎo)的警察未成年人服務(wù)項(xiàng)目

其他社會(huì)組織主導(dǎo)的警察未成年人服務(wù)項(xiàng)目主要是公安機(jī)關(guān)通過(guò)采購(gòu)社會(huì)服務(wù)的形式開(kāi)展，由民警參與承擔(dān)一定的授課、組織和協(xié)調(diào)工作。其日常運(yùn)營(yíng)一般由專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，比如深圳“少年警訊”團(tuán)隊(duì)、廣東“銳警少年警訊”團(tuán)隊(duì)和德潤(rùn)青少年體驗(yàn)教育公司等。

上述的警察對(duì)未成年人的服務(wù)項(xiàng)目在理論基礎(chǔ)、組織價(jià)值和定位、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面存在一定的研究和應(yīng)用價(jià)值。特別是在評(píng)價(jià)機(jī)制的研究方面，應(yīng)該從 “警方、青少年、學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)團(tuán)體”角度出發(fā)，提出多元目標(biāo)結(jié)構(gòu)的量化評(píng)估體系。并隨后采用隨機(jī)化比較實(shí)驗(yàn)、準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)或前后測(cè)對(duì)比研究的方法開(kāi)展研究工作。

（四）加強(qiáng)對(duì)未成年人不良行為的警誡工作

對(duì)未成年人實(shí)施的嚴(yán)重不良行為，公安機(jī)關(guān)除通報(bào)學(xué)校加強(qiáng)教育外，可以進(jìn)行警告 、訓(xùn)誡 ，責(zé)令父母或其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)管教。同時(shí)，民警應(yīng)召集社工、教師或其他專(zhuān)業(yè)人員，組成矯正小組，根據(jù)不良行為的具體情節(jié)和嚴(yán)重程度，共同規(guī)定矯正期間、制定矯正計(jì)劃，矯正計(jì)劃期限屆滿(mǎn)前，由民警代表聽(tīng)取矯正小組的評(píng)估意見(jiàn)后，決定結(jié)束或者延長(zhǎng)警察警誡矯正期間;如果未成年人沒(méi)有悔改，或者又出現(xiàn)其他違法行為的，可啟動(dòng)送專(zhuān)門(mén)學(xué)校的程序②上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院課題組：《未成年人罪錯(cuò)行為分類(lèi)干預(yù)體系研究》，載《青少年犯罪問(wèn)題》2019 年第3 期。。

（五）加強(qiáng)對(duì)公安民警與青少年互動(dòng)的教育和培訓(xùn)工作

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定(公法[1995]17號(hào))》第6條的規(guī)定，要求未成年人刑事案件中具有諸如心理學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)的辦案人員參與，其本質(zhì)上是要求偵查機(jī)關(guān)的警察專(zhuān)家化。這對(duì)可能會(huì)參與未成年人案件辦理的民警需要掌握的知識(shí)和技能提出了法定的最低限度要求。在當(dāng)前的公安院校課程體系中，除犯罪學(xué)和警務(wù)心理學(xué)的少部分章節(jié)有所涉及外，并沒(méi)有其他的必修教學(xué)內(nèi)容與此相關(guān)。在民警的崗位培訓(xùn)中，也普遍較為缺乏相對(duì)系統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容。因此，應(yīng)該在群眾工作的相關(guān)課程中加入與未成年人溝通和互動(dòng)的訓(xùn)練，在公安執(zhí)法行為訓(xùn)練及民警心理行為訓(xùn)練中都應(yīng)加入與未成年互動(dòng)的環(huán)節(jié)，并開(kāi)展其有效性的相關(guān)研究。

（六）警察與青少年互動(dòng)相關(guān)研究的主要發(fā)展方向

除上述在警察對(duì)未成年人服務(wù)項(xiàng)目和教育訓(xùn)練項(xiàng)目中開(kāi)展的研究外，接下來(lái)可能還需要在以下方面開(kāi)展研究：

1.通過(guò)多個(gè)處理組的隨機(jī)化比較實(shí)驗(yàn)研究進(jìn)行以下兩方面的探索：第一，更好地理解影響青年與警察互動(dòng)的經(jīng)常相互沖突的因素；第二，衡量青少年與執(zhí)法部門(mén)之間不同類(lèi)型的互動(dòng)和經(jīng)歷。

2. 在以下領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)證研究：第一，如何平衡研究結(jié)構(gòu)與執(zhí)法需要之間的關(guān)系；第二，探究執(zhí)法部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的觀(guān)點(diǎn)，及其對(duì)未成年人互動(dòng)成功影響的定義的評(píng)估。