溫江區(qū)：完善制度強(qiáng)化監(jiān)督 確保社?；鸢踩?/h1>
2020-02-20 22:51:21成都市溫江區(qū)人社局
四川勞動(dòng)保障 2020年11期
成都市溫江區(qū)人社局在吃透精神、找到抓手、重點(diǎn)發(fā)力的基礎(chǔ)上，自覺對標(biāo)對表，主動(dòng)站位對齊，為防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)，管好百姓的“養(yǎng)命錢”，按照“制度先行、收支并重、預(yù)防在前、責(zé)任到位”的工作思路，扎牢制度“籠子”、把緊收支“口子”、織密監(jiān)督“網(wǎng)子”。
規(guī)劃先行“早一步”，扎牢制度的“籠子”
溫江區(qū)人社局防患于未然，按照“善于監(jiān)督，終端見效”的要求，聚焦制度完善和執(zhí)行監(jiān)督。溫江區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)規(guī)模已由2016 年的76.41 萬人次上升到2019 年的102.16 萬人次，同比增長11%，覆蓋率達(dá)97%，工作中任何細(xì)小失誤都可能造成不可挽回的損失，需要規(guī)劃先行“早一步”，扎牢制度的“籠子”。
防控同步，改“單線”為“并聯(lián)”。溫江區(qū)人社局改變經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)防控中單兵、多線條作戰(zhàn)的模式，建立政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督共同參與的“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控模式，形成整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的格局。
管辦協(xié)同，化“一點(diǎn)”為“雙核”。按照“監(jiān)管與經(jīng)辦分離、各司其職、齊抓共管”的原則，促進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與行政部門在風(fēng)險(xiǎn)防控中同向發(fā)力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并反饋，促進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制度和流程再完善、再優(yōu)化，有效形成“內(nèi)外雙循環(huán)”相對獨(dú)立運(yùn)行。
審核分離，變“獨(dú)審”為“會(huì)商”。打破經(jīng)辦部門、業(yè)務(wù)科室“一審到底”的固有模式，建立會(huì)商會(huì)審機(jī)制，強(qiáng)化部門間的分權(quán)制衡，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
開源節(jié)流“追一步”，把緊收支的“口子”
溫江區(qū)人社局聚焦基金績效管理，按照“依法履職、有效監(jiān)督、為民服務(wù)”的要求，提高資金使用效益，不斷增進(jìn)民生福祉。目前，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)16 連調(diào)，月平均養(yǎng)老金由2008 年的340.23 元增至2019 年的1948.02 元。
為了讓更多參保群眾“老有所養(yǎng)”，需要開源節(jié)流“追一步”，把緊收支的“口子”。溫江區(qū)人社局打好“鐵算盤”，做到應(yīng)收盡收。持續(xù)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)“減負(fù)穩(wěn)崗”“調(diào)基降率”政策的同時(shí)，積極開通社保投訴專線，受理“未足額繳費(fèi)、未全員參?！钡冗`規(guī)行為，確保政策落實(shí)不走樣，履行繳納義務(wù)不打折。當(dāng)好“突破手”，促進(jìn)應(yīng)保盡保。提升并搭建“人社+公安”“人社＋民政”“財(cái)政＋規(guī)劃”的信息溝通平臺，將戶籍人口、常住人口、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、社保精準(zhǔn)扶貧人員等數(shù)據(jù)納入動(dòng)態(tài)管理，“點(diǎn)對點(diǎn)”宣傳，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。當(dāng)好“記賬員”，確保當(dāng)付則付。結(jié)合社保經(jīng)辦新常態(tài)，通過人控、機(jī)控相結(jié)合的方式，對操作規(guī)程、審批流程、風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行全面優(yōu)化，確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的可復(fù)核性和追溯性，在實(shí)現(xiàn)基金“顆粒歸倉”的同時(shí)，杜絕任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放等違規(guī)行為。
預(yù)防問題“快一步”，織密監(jiān)督的“網(wǎng)子”
溫江區(qū)人社局聚焦治理能力和治理水平，按照“做治理能力建設(shè)的參與者、推動(dòng)者、監(jiān)督者”的要求，堅(jiān)持靶向施治、精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，積極把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017 年至2019 年，溫江區(qū)工傷、養(yǎng)老、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)基金收入分別為19.02 億元、20.35 億元、21.46 億元；工傷、養(yǎng)老、失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)基金支出分別為18.45 億元、20.04 億元、21.92 億元。
隨著體量的不斷增大，需要預(yù)防問題“快一步”，織密監(jiān)督的“網(wǎng)子”。溫江區(qū)人社局通過線上監(jiān)督織密“數(shù)據(jù)網(wǎng)”。打通行政監(jiān)督與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)壁壘，對基金收支實(shí)行網(wǎng)絡(luò)“全時(shí)”監(jiān)控。同時(shí)，對海量經(jīng)辦數(shù)據(jù)進(jìn)行分析篩查，對業(yè)務(wù)量驟增、信息變動(dòng)頻繁等疑點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)稽核，織密監(jiān)督“數(shù)據(jù)網(wǎng)”?，F(xiàn)場監(jiān)督織密“核查網(wǎng)”。通過隨機(jī)抽查、人員追蹤等方式對社保經(jīng)辦項(xiàng)目開展100%現(xiàn)場督查。同時(shí)，對提前退休、一次性補(bǔ)繳等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行100%實(shí)時(shí)核查，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)項(xiàng)目全覆蓋、重點(diǎn)項(xiàng)目無漏網(wǎng)的雙100%核查機(jī)制，織密監(jiān)督“核查網(wǎng)”。多方監(jiān)督織密“聯(lián)防網(wǎng)”。探索建立審計(jì)、財(cái)政、司法、紀(jì)檢監(jiān)督等政府部門，人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界力量，會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的監(jiān)督機(jī)制，搭建“部門+社會(huì)力量+專業(yè)機(jī)構(gòu)”的“聯(lián)防網(wǎng)”，不斷將部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、專業(yè)協(xié)同的有效態(tài)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督治理效能。
溫江區(qū)人社局將持續(xù)致力于制度的完善和執(zhí)行的監(jiān)管，不斷提高基金使用效益，更好地在保重點(diǎn)、保民生中發(fā)揮積極作用。
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