文/曾玉秋 魏娟 孫桂蘭

近年來，成都市新都區(qū)堅(jiān)持將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要舉措，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求，有效整合社會(huì)資源，形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展與新都區(qū)域發(fā)展的合力。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)形勢分析

在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況。新都區(qū)內(nèi)的西南石油大學(xué)、成都醫(yī)學(xué)院、四川音樂學(xué)院開展在校大學(xué)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，近三年在校大學(xué)生參加SYB 培訓(xùn)的人數(shù)分別為2017 年716 人、2018 年 1321 人、2019 年 1374 人。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)情況。新都區(qū)扎實(shí)做好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目的補(bǔ)貼申報(bào)，對符合條件的對象應(yīng)發(fā)盡發(fā)，2020 年已發(fā)放補(bǔ)貼82 萬元。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持政策的落地落實(shí)，切實(shí)幫助了缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與管理能力的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生緩解初創(chuàng)期的資金困難。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體（項(xiàng)目）入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)情況。新都區(qū)目前共有三家創(chuàng)業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)（項(xiàng)目）涉及醫(yī)藥衛(wèi)生、石油勘探、外貿(mào)、影視文創(chuàng)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。2020 年上半年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐131 家，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化數(shù)量110 家，直接扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)526 人，帶動(dòng)（吸納）就業(yè)547 人。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的主要困難

大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)融資比較難。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)之初，缺乏對企業(yè)的準(zhǔn)確定位，加之社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、社會(huì)關(guān)系缺乏，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致社會(huì)融資經(jīng)驗(yàn)不足、融資渠道單一。

大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)人才供需不平衡。作為大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)，在產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、客戶服務(wù)等方面都缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才。由于業(yè)務(wù)資源不穩(wěn)定，沒有足夠的實(shí)力，在人力資源招聘和使用上缺乏競爭優(yōu)勢，只能通過減少員工數(shù)量或短期聘用兼職人員的方式降低運(yùn)營成本，減少人力資源開支。但這種方式導(dǎo)致企業(yè)沒有過硬的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)作為支撐，容易錯(cuò)失良好的發(fā)展機(jī)遇。

大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)抗壓能力不強(qiáng)。大多數(shù)大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)，由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)不足，產(chǎn)品技術(shù)、市場管理、銷售開拓的“鐵三角”關(guān)系不夠穩(wěn)固，導(dǎo)致企業(yè)抗壓能力不強(qiáng)。特別是今年受經(jīng)濟(jì)下行和新冠肺炎疫情疊加影響，大部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目都受到嚴(yán)重波及。

進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的對策建議

進(jìn)一步加大政策傾斜力度。結(jié)合當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)形勢，立足創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步修改完善相關(guān)政策規(guī)定，降低初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)門檻，簡化辦理流程，優(yōu)化服務(wù)功能，確保扶持政策具有連續(xù)性、針對性、及時(shí)性，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)良性發(fā)展。如在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款方面，可根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)的具體數(shù)量設(shè)置不同的貸款金額，而對企業(yè)當(dāng)年新吸納就業(yè)人數(shù)不作硬性規(guī)定，同時(shí)取消吸納就業(yè)人員的類別限制，從而降低貸款門檻，解決初創(chuàng)企業(yè)啟動(dòng)資金少的困難。

進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)打造。通過定期組織企業(yè)交流會(huì)、創(chuàng)業(yè)沙龍、購買“三方”服務(wù)以及開展創(chuàng)業(yè)大賽等方式，積極為初創(chuàng)企業(yè)搭建各類交流合作平臺(tái)。借助大數(shù)據(jù)運(yùn)行模式，進(jìn)一步整合相關(guān)部門資源，統(tǒng)一成立雙創(chuàng)平臺(tái)，將政府、項(xiàng)目、投資方等資源集中到平臺(tái)內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)多方深度融合、信息互通、資源共享。

進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的扶持力度。加大金融扶持力度，采取設(shè)立種子基金、引進(jìn)風(fēng)投基金等方式集聚資金，為企業(yè)逐步走向正軌或做大做強(qiáng)提供強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。由國家設(shè)立擔(dān)?；?，銀行探索實(shí)行根據(jù)項(xiàng)目估值和發(fā)展前景給予貸款扶持的模式，以解決初創(chuàng)企業(yè)因資金缺口丟失項(xiàng)目的困境。加大創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高已在轄區(qū)內(nèi)落戶企業(yè)的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可參照公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并根據(jù)其正常運(yùn)營年限給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢帶動(dòng)作用，與初創(chuàng)企業(yè)積極開展資金、技術(shù)、人才等方面的幫扶與合作，培育孵化初創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成功。