中國經濟總量逼近100萬億元大關

2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，經濟總量逼近100萬億元大關，人均國內生產總值首次突破1萬美元……一筆筆沉甸甸的數據，彰顯著經濟社會發(fā)展的新成績。

綜合國力邁上新臺階，大國發(fā)展基礎不斷鞏固。初步核算，2019年中國國內生產總值990865億元，穩(wěn)居世界第二位；人均國內生產總值70892元，按年平均匯率折算達到10276美元，首次突破1萬美元大關，與高收入國家差距進一步縮小。

2019年，中國國內生產總值比上年增長6.1%，明顯高于全球經濟增速，在經濟總量1萬億美元以上的經濟體中位居第一；對世界經濟增長貢獻率達30%左右，持續(xù)成為推動世界經濟增長的主要動力源。

經濟結構持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展協調性穩(wěn)步提高。2019年內需對經濟增長貢獻率為89.0%，其中最終消費支出貢獻率為57.8%，比資本形成總額高26.6個百分點。社會消費品零售總額比上年增長8.0%，規(guī)模首次突破40萬億元。弱項短板領域投資得到加強。2019年高技術產業(yè)和社會領域投資分別比上年增長17.3%和13.2%。

全面開放力度加大，對外經貿逆勢增長。2019年中國貨物進出口總額31.6萬億元，比上年增長3.4%，連續(xù)兩年超過30萬億元，有望蟬聯世界第一。在全球跨境投資大幅下降的情況下，2019年中國實際使用外商直接投資金額9415億元，比上年增長5.8%。廣闊的市場空間和不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，使中國持續(xù)成為外商投資的熱土。

第二批對美加征關稅商品排除清單公布

國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告，發(fā)布第二批對美加征關稅商品第一次排除清單。此次分兩個清單實施排除措施。其中，對清單一所列商品，自2020年2月28日至2021年2月27日（一年），不再加征我為反制美301措施所加征的關稅。對已加征的關稅稅款予以退還，相關進口企業(yè)應自排除清單公布之日起6個月內按規(guī)定向海關申請辦理。對清單二所列商品，自2020年2月28日至2021年2月27日（一年），不再加征我為反制美301措施所加征的關稅。已加征的關稅稅款不予退還。

此次清單一共計55項商品，其中漿紙行業(yè)涉及5項商品。清單二中無漿紙行業(yè)相關商品。

第一批對美加征關稅商品第一次排除清單發(fā)布于2019年9月11日，免征期限為2019年9月17日至2020年9月16日（一年）。第一批清單也分清單一和清單二，其中均未涉及漿紙類商品。

再生漿：此次清單二中包含再生漿（47062000），對中國企業(yè)從美國進口再生漿商品是一大利好。近年來，隨著中國逐步減少廢紙進口量，進口再生漿已經成為了中國包裝紙企業(yè)應對纖維短缺的主要方式。2019年，美國是中國進口再生漿第三大來源地，中國全年從美國累計進口再生漿16.57萬噸，占全部進口量的17.46%。此前再生漿自美國進口的加征關稅為20%，從其他國家進口的關稅為0%。

木漿：清單一中包含木漿產品（47032100），中國自美國進口的主要木漿產品是漂白針葉漿，該產品和絨毛漿主要包含在該稅則號下。海關數據顯示，2019年中國從美國進口該稅則號產品近140萬噸，占該稅則號產品全年進口總量的15.71%。中國自美進口木漿產品過去的關稅稅率為零，但是自2018年9月被加征5%的關稅。

需要注意的是可能不是所有47032100編碼下的商品均可排除關稅加征。按照清單顯示，47032100前面加注ex，表明排除商品在該稅則號列范圍內，以具體商品描述為準。

紙制品：此次清單中未涉及紙及紙板類商品，其余三項相關商品（49019900，49021000，49029000）均為下游紙制品類別。此前此三項商品自美國進口加征關稅均為5%。

廢紙、紙和紙板等商品仍可申請排除。根據2月18日國務院關稅稅則委員會發(fā)布的開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作的公告，企業(yè)可根據已公布的可申請排除商品清單及自身需求，通過排除申報系統(tǒng)（財政部關稅政策研究中心網址https：//gszx.mof. gov.cn）按要求提交市場化采購排除申請。

2月18日發(fā)布的可申請排除商品清單共包括696項商品，其中涉及多項主要的漿紙類產品。廢紙、箱板紙、瓦楞紙、銅版紙、白紙板等商品雖然未出現在第一、二批排除清單里，但均在2月18日發(fā)布的可申請清單中。

郵件快件綠色包裝規(guī)范征集意見

國家郵政局近日就《郵件快件綠色包裝規(guī)范（征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿明確，寄遞企業(yè)應當根據國家有關規(guī)定制定本企業(yè)郵件快件包裝操作規(guī)范，針對不同種類的內件細化封裝操作要領，落實綠色包裝要求，避免膠帶纏繞過多、填充物使用過多、快遞封裝用品使用過多等過度包裝現象。

征求意見稿明確，郵件快件綠色包裝堅持標準化、減量化和可循環(huán)的工作目標，加強與上下游協同，逐步實現包裝材料的減量化和再利用。

征求意見稿要求，寄遞企業(yè)應當逐步建立綠色采購供應體系，采購使用符合國家標準、行業(yè)標準的包裝產品，采購使用包裝產品時要求供應商提供第三方檢測機構出具的達標檢測報告。第三方檢測機構應當符合相應的資質和條件。寄遞企業(yè)應當按照規(guī)定使用環(huán)保包裝。在不影響郵件快件寄遞安全的前提下，逐步選擇低克重高強度的包裝材料，設計和使用規(guī)格統(tǒng)一的包裝。

征求意見稿明確，郵件快件塑料包裝袋和普通膠帶中鉛、汞、鎘、鉻總量不得超過100mg/kg，苯類溶劑殘留不得超過3mg/㎡。普通膠帶中的汞、鎘均不得超過0.5 mg/kg，鉛、鉻均不得超過50 mg/kg。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。寄遞企業(yè)不得采購使用不符合標準要求、質量不達標的塑料包裝袋，堅決淘汰重金屬、溶劑殘留等特定物質超標的劣質包裝袋。鼓勵寄遞企業(yè)結合實際減少塑料包裝袋的使用，采取措施先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋。

征求意見稿要求，寄遞企業(yè)應當根據國家有關規(guī)定制定本企業(yè)郵件快件包裝操作規(guī)范，針對不同種類的內件細化封裝操作要領，落實綠色包裝要求，避免膠帶纏繞過多、填充物使用過多、快遞封裝用品使用過多等過度包裝現象。

寄遞企業(yè)使用包裝箱的，宜根據內裝物的最大質量及最大綜合內尺寸，選用合適的包裝箱型號，空箱率不宜超過20%。其中，1號包裝箱內裝物最大質量3kg，最大綜合內尺寸450mm；2號包裝箱內裝物最大質量5kg，最大綜合內尺寸700mm；3號包裝箱內裝物最大質量10kg，最大綜合內尺寸1000mm；4號包裝箱內裝物最大質量20kg，最大綜合內尺寸1400mm；5號包裝箱內裝物最大質量30kg，最大綜合內尺寸1750mm；6號包裝箱內裝物最大質量40kg，最大綜合內尺寸2000mm；7號包裝箱內裝物最大質量50kg，最大綜合內尺寸2500mm；內裝物超過質量上限的或者有特殊寄遞要求時選用捆扎帶進行封扎。

寄遞企業(yè)采用膠帶封裝操作的，宜選用45mm寬度及以下的膠帶。包裝箱上使用膠帶宜遵循下列方式：1#和2#包裝箱宜采用“一”字型封裝方式，使用的膠帶長度不宜超過最大綜合內尺寸的1.5倍；3#、4#和5#包裝箱宜采用“十”字型封裝方式，使用的膠帶長度不宜超過最大綜合內尺寸的2.5倍； 6#和7#包裝箱宜采用“艸”字型封裝方式，使用的膠帶長度不宜超過最大綜合內尺寸的4倍。鼓勵寄遞企業(yè)優(yōu)先采購使用免膠帶包裝箱或使用可降解基材膠帶替代普通塑料基材膠帶。鼓勵寄遞企業(yè)在封套上不再使用膠帶。

征求意見稿要求，寄遞企業(yè)不得使用有毒物質、發(fā)泡聚苯乙烯等對人體健康和生態(tài)環(huán)境有危害的物質作為填充材料，采取有效措施逐步減少直至杜絕聚苯乙烯泡沫塑料箱使用。有毒物質的范圍參照國務院衛(wèi)生行政部門會同有關部門制定公布的一般有毒物品目錄和高毒物品目錄。寄遞企業(yè)使用緩沖填充物的，鼓勵優(yōu)先使用可降解材質的填充物。寄遞企業(yè)使用氣泡墊、氣泡膜、氣泡柱等填充物作為緩沖包裝的，盡量使用“即充即用”型的填充物。

征求意見稿要求，寄遞企業(yè)在運輸中轉作業(yè)中使用集裝袋對郵件快件進行集中包裝時，鼓勵使用符合《快遞集裝容器 第2部分：集裝袋》標準的滌綸纖維、滌棉、棉麻帆布等材質的可循環(huán)集裝袋，逐步禁止使用一次性塑料編織集裝袋。鼓勵寄遞企業(yè)使用符合國務院郵政管理部門規(guī)定材質規(guī)格的可循環(huán)集裝袋。塑料編織袋使用次數不低于20次，其他材質編織袋使用次數不低于50次。

快遞業(yè)回收再使用包裝箱2億個

據交通運輸部消息，截至2019年年底，全國電子運單使用率達98%，電商快件不再二次包裝率達52%，循環(huán)中轉袋使用率達75%，設置符合標準的包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網點已達3萬個。據統(tǒng)計，截至2019年年底，全行業(yè)回收再使用包裝箱2億個，投入使用可循環(huán)箱（盒）約200萬個，使用共8000萬次，節(jié)約紙箱7800萬個。45毫米以下“瘦身膠帶”封裝比例達到75%。新能源或清潔能源車輛達4.3萬輛。（交通）

農業(yè)農村部發(fā)布肥料包裝廢棄物處理意見

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，推進肥料包裝廢棄物回收處理，促進農業(yè)綠色發(fā)展，保護農村生態(tài)環(huán)境，農業(yè)農村部近日發(fā)布《關于肥料包裝廢棄物回收處理的指導意見》。

《意見》要求，到2022年，在全國100個縣開展肥料包裝廢棄物回收處理試點。試點縣50%以上的行政村開展肥料包裝廢棄物回收處理工作，回收率達到80%以上。到2025年，試點縣肥料包裝廢棄物回收率達到90%以上，農民群眾肥料包裝廢棄物回收處理意識大幅提升，形成可復制、可推廣的肥料包裝廢棄物回收處理模式和工作機制，以示范帶動全國肥料包裝廢棄物回收處理。

堅持統(tǒng)籌推進。將肥料包裝廢棄物的回收處理，與農藥包裝廢棄物回收處理等工作統(tǒng)籌考慮、協同推進，結合農村人居環(huán)境整治，探索建立協同高效的肥料包裝廢棄物回收處理機制。

堅持分類處置。根據肥料包裝物的功能、材質和再利用價值，采取適宜回收方式。對于有再利用價值的，由使用者收集利用或發(fā)揮市場機制，由市場主體回收后二次利用。對于無再利用價值的，由使用者收集并作為農村垃圾進行處理。

堅持分級負責。落實中央部署，省負總責，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實，肥料生產者、銷售者、使用者履行主體責任和回收義務的分級負責制。農業(yè)農村主管部門會同有關部門在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，指導肥料生產、銷售、使用主體履行主體責任和回收義務，確保不隨意丟棄。

堅持多方參與。完善以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府重點在使用、收集、回收環(huán)節(jié)進行引導和支持。鼓勵供銷合作社、專業(yè)化服務機構和個人回收肥料包裝廢棄物。

主要目標是到2022年，在全國100個縣開展肥料包裝廢棄物回收處理試點。試點縣50%以上的行政村開展肥料包裝廢棄物回收處理工作，回收率達到80%以上。到2025年，試點縣肥料包裝廢棄物回收率達到90%以上，農民群眾肥料包裝廢棄物回收處理意識大幅提升，形成可復制、可推廣的肥料包裝廢棄物回收處理模式和工作機制，以示范帶動全國肥料包裝廢棄物回收處理。

明確回收處理范圍。肥料包裝廢棄物是指肥料使用后，被廢棄的與肥料直接接觸或含有肥料殘余物的包裝（瓶、罐、桶、袋等）。根據農業(yè)生產實際，回收處置范圍主要包括化學肥料、有機肥料、微生物肥料、水溶肥料、土壤調理劑等肥料包裝廢棄物。

明確回收處理主體。肥料生產者、銷售者和使用者是肥料包裝廢棄物回收的主體。引導肥料生產者、銷售者在其生產和經營場所設立肥料包裝廢棄物回收裝置，開展肥料包裝廢棄物回收。按照“誰生產、誰回收，誰銷售、誰回收，誰使用、誰回收”的原則，落實生產者、銷售者、使用者收集回收義務，確保不隨意棄置、掩埋或焚燒。鼓勵農業(yè)生產服務組織、供銷合作社、再生資源企業(yè)等開展肥料包裝廢棄物回收。

明確回收處理方式。對于具有再利用價值的肥料包裝廢棄物，發(fā)揮市場作用，建立使用者收集、市場主體回收、企業(yè)循環(huán)利用的回收機制。對于無再利用價值的肥料包裝廢棄物，由使用者定期歸集并交回村莊垃圾收集房（點、站），實行定點堆放、分類回收。有條件的地方，可將無再利用價值的肥料包裝廢棄物納入農藥包裝廢棄物回收處理體系。

引導企業(yè)源頭減量。鼓勵肥料生產企業(yè)使用易資源化利用、易處置的包裝物，探索使用水溶性高分子等可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物，減少對環(huán)境的影響。鼓勵化肥、有機肥生產企業(yè)使用便于回收的大容量包裝物，水溶肥等液態(tài)肥生產企業(yè)盡量使用可回收二次利用包裝物，從源頭上減少肥料包裝廢棄物的產生。

鼓勵發(fā)展統(tǒng)配統(tǒng)施。大力推行肥料統(tǒng)配統(tǒng)施社會化服務。鼓勵肥料生產企業(yè)提供肥料產品個性化定制服務，定向為規(guī)模經營主體提供大規(guī)格包裝肥料產品。完善肥料標識內容和要求，在肥料包裝物上增加循環(huán)再生標志，引導回收主體進行分類收集處置。鼓勵和支持新型經營主體、社會化服務組織開展集中連片施肥作業(yè)服務，減少小包裝肥料廢棄物數量。（農信）

香港推廢紙回收計劃

香港財政司司長陳茂波近日公布財政預算案建議，由下年度起，每年預留不少于三億元推行廢紙回收服務計劃，由環(huán)境保護署聘請承辦商，從全港各區(qū)收集廢紙作篩選、分揀及打包，出口循環(huán)再造，以穩(wěn)定廢紙回收量及價格。

政府消息指，計劃以價低者得形式招標，中標承辦商，包括稱為“街角店”的街邊回收店及出口商等，可按實際出口量獲得補貼，并確保前線廢紙回收價穩(wěn)定。

香港環(huán)保再造業(yè)可持續(xù)發(fā)展協會會長劉耀成表示，支持定立最低回收紙價，可提高回收意欲及避免拾荒者被無理壓價，“（回收紙價）每公斤八毫都接受，至少約40公斤（廢紙），都至少值20、30元。”

不過劉耀成擔心，計劃會被大型承辦商壟斷，“若他們以低價投標，即使會蝕本，令真正出口商被淘汰，日后可壟斷行業(yè)。”

另外，預算案又建議撥款二億元成立低碳綠色科研基金，推動減碳及綠色科技發(fā)展。消息人士表示，基金將于今年底接受申請，大原則為具學術性、開發(fā)性或實際操作性的減碳和綠色科技，都值得考慮；至于項目內容會視當時綠色政策而定。