四部門發(fā)布全面禁止進(jìn)口固體廢物公告

近日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署四部門聯(lián)合公告，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物，禁止我國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，自2021年1月1日起施行。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于2020年4月29日，已由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂通過，自2020年9月1日起施行。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)固體廢物進(jìn)口管理的修訂內(nèi)容，做好相關(guān)銜接工作，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下。

一、禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

二、生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請；2020年已發(fā)放的限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。

三、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所（包括保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所）內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物，按照國內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。需出區(qū)進(jìn)行貯存、利用或者處置的，應(yīng)向所在地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所地方政府行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再驗(yàn)核相關(guān)批件。

四、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物，參照第三款規(guī)定執(zhí)行。

12部門發(fā)文進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作

12月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》。《意見》明確，到2020年年底，直轄市、省會城市、計劃單列市和第一批生活垃圾分類示范城市力爭實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集基本全覆蓋，分類運(yùn)輸體系基本建成，分類處理能力明顯增強(qiáng)。

為了更好地推進(jìn)生活垃圾分類，《意見》明確，生活垃圾分類要全面加強(qiáng)科學(xué)管理。合理確定分類類別，推動源頭減量；逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)識，落實(shí)限制商品過度包裝和塑料污染治理有關(guān)規(guī)定，倡導(dǎo)“光盤行動”，推動無紙化辦公等；推進(jìn)分類投放收集系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置簡便易行的生活垃圾分類投放裝置，合理布局分類收集設(shè)施設(shè)備，推動開展定時定點(diǎn)分類投放等；完善分類運(yùn)輸系統(tǒng)，合理確定分類運(yùn)輸站點(diǎn)、頻次、時間和線路，加強(qiáng)有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”等。

《意見》要求，力爭再用5年左右時間，地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。與此同時，將加大資金保障力度，統(tǒng)籌安排預(yù)算支持生活垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)項目及運(yùn)營，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠，積極吸引社會資本參與。此外，還將健全收費(fèi)機(jī)制，按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度等。

商務(wù)部建一次性塑料制品使用回收報告系統(tǒng)

11月30日，商務(wù)部官網(wǎng)公布《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》，辦法根據(jù)一次性塑料制品使用的實(shí)際情況作出原則性規(guī)定，需要報告的市場主體既包括零售、餐飲外賣、電子商務(wù)平臺企業(yè)，也包括從事商品零售的個體工商戶。辦法同時細(xì)化了一次性塑料制品的報告范圍，并將根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

辦法提出，商務(wù)部將建立全國統(tǒng)一的一次性塑料制品使用、回收報告系統(tǒng)，及時接收、處理報告信息，并鼓勵商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、外賣企業(yè)，報告環(huán)保替代產(chǎn)品使用情況。

環(huán)保替代產(chǎn)品包括紙袋、可循環(huán)使用的布袋、提籃和可降解塑料制品等。其中，可降解塑料制品是指以可降解塑料為原料制成，并符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的購物袋、包裝膜、餐盒、餐具等?？山到馑芰腺徫锎?、可降解一次性餐飲具應(yīng)分別符合GB/T38082和GB/ T18006.3國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

對于消費(fèi)者提供零售服務(wù)的各類超市、商場、集貿(mào)市場，以及通過電子商務(wù)平臺等方式提供外賣服務(wù)的零售和餐飲企業(yè)，在使用不可降解一次性塑料制品和塑料廢棄物時，應(yīng)主動報告回收情況。

報告信息未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品規(guī)定的，或未按照本辦法報告的，將由縣級以上地方人民政府確定的承擔(dān)商務(wù)執(zhí)法職責(zé)的部門，依法處理或進(jìn)行相應(yīng)處罰。

辦法自發(fā)布之日起30日后施行。市場主體報告情況將從2021年1月1日開始，至1月30日結(jié)束。為便于市場主體履行報告義務(wù)，以及地方商務(wù)部門接收、處理報告信息，商務(wù)部組織開發(fā)了一次性塑料制品使用、回收報告系統(tǒng)，并編制了系統(tǒng)操作指南，目前已上線運(yùn)行。

《報告辦法》還結(jié)合行業(yè)實(shí)際，提出了差異化報告的要求，即商品零售場所開辦單位報告不可降解塑料購物袋、連卷袋的使用和塑料廢棄物的回收情況；電子商務(wù)平臺企業(yè)報告其自營業(yè)務(wù)產(chǎn)生的不可降解塑料包裝袋（含編織袋）的使用和塑料廢棄物的回收情況；外賣企業(yè)報告不可降解塑料購物袋、塑料餐盒、塑料餐具（刀、叉、勺）、塑料吸管的使用和塑料廢棄物的回收情況。

海南省實(shí)施“禁塑令”

《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》自12月1日起實(shí)施，這意味著自即日起，海南省正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐飲具等一次性不可降解塑料制品。

截至目前，海南省已發(fā)布《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》，成立海南省禁塑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（第一批）》《全生物降解塑料制品通用技術(shù)要求》等系列政策法規(guī)，建立禁塑名錄、全生物降解塑料制品可追溯、塑料回收利用和部門聯(lián)合執(zhí)法等制度，將塑料袋、餐飲具等兩大類，10個小類的一次性不可降解塑料制品納入禁塑范圍，構(gòu)建形成“法規(guī)+標(biāo)準(zhǔn)+名錄+替代產(chǎn)品+可追溯體系”全流程閉環(huán)禁塑管理體系。

在培育發(fā)展替代品全產(chǎn)業(yè)鏈方面，海南省工信廳、省發(fā)改委、?？谑?、澄邁縣等協(xié)同推進(jìn)，目前已有7家省內(nèi)企業(yè)具備全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力，年底可形成膜袋類產(chǎn)能3.2萬噸/年，餐飲具產(chǎn)能約1.1萬噸/年。同時發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢，吸引中科院、中石化等8個上游原材料項目落地洋浦、海口和澄邁，預(yù)計投資總額逾24億元，將于2022年至2023年前后形成全生物降解材料及制品完整產(chǎn)業(yè)鏈。