林華山

一、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的國家視野

統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用是具體的歷史的，由相應(yīng)時期黨和國家中心工作所規(guī)定。中國特色社會主義進入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作更加艱巨繁重。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力根本職能的具體要求，是統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合主題的凝練表述。明確新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)，有利于新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線把握發(fā)展方向和著力重點。李俊教授指出，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值在于發(fā)揮“最大政治”功能，體現(xiàn)增強政治認同、整合社會力量、擴大政治參與作用。[1]錢再見教授把統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合本質(zhì)要求歸納為政治上的“人心”和治理中的“力量”問題，認為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線要把引領(lǐng)多中心治理、完善協(xié)商式治理、推動網(wǎng)絡(luò)化治理作為工作著力點。[2]筆者前期研究認為，新時代對統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略需求來自黨和國家奮斗目標、國家有效治理、構(gòu)建國家共同體，應(yīng)打造“整體性統(tǒng)戰(zhàn)”。[3]相關(guān)研究逐步把新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線置于宏觀視野下進行討論。

但是，現(xiàn)有關(guān)于新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線研究仍一定程度存在“就統(tǒng)戰(zhàn)言統(tǒng)戰(zhàn)”的邏輯特征，對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的梳理更多采用工具化、局部化、內(nèi)部化認知范式，傾向把統(tǒng)一戰(zhàn)線視為服務(wù)中心工作的政治聯(lián)盟及手段過程，而對統(tǒng)一戰(zhàn)線同國家本體的關(guān)聯(lián)比較缺乏思考。事實上，統(tǒng)一戰(zhàn)線對當代中國的意義不單在于作為政治聯(lián)盟手段服務(wù)國家中心工作，同時更在于融入和完善國家本體。這是由統(tǒng)一戰(zhàn)線與當代中國的深層關(guān)系決定的。中華人民共和國的形成建立發(fā)展開創(chuàng)了新型國家形態(tài)的獨特道路，其形成發(fā)展緣于統(tǒng)一戰(zhàn)線過程，本質(zhì)屬性彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線基因，治理邏輯富含統(tǒng)一戰(zhàn)線方式，堅持完善遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線理念。[4]新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線深度嵌入黨和國家工作全局中，提煉新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)應(yīng)放在國家視野下進行，要反映新時代對國家的整體要求。

二、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的整體坐標

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)源自新時代中國特色社會主義事業(yè)的整體需求。要立足新時代、找準新坐標，從黨和國家工作的大局去把握、從中華民族偉大復興的進程去審視，在自身、國家、世界三個層次上明確新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮價值、融入國家治理站位、體現(xiàn)中國道路優(yōu)勢共同所需。

（一）自身坐標：重要法寶與重要目標

自身定位是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的基礎(chǔ)坐標。新時代中國特色社會主義的新方位、新使命和新目標，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的定位、作用和發(fā)展提出了新要求。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，服務(wù)國家“強起來”目標。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的這種需求，要求在更高層次上發(fā)揮重要法寶作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線是策略和戰(zhàn)略、法寶和目標的統(tǒng)一。[5]隨著新時代中國特色社會主義的發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標性不斷凸顯，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為重要法寶和重要目標的有機統(tǒng)一達到更高水平。基于新時代國家共同體建構(gòu)的需要，統(tǒng)一戰(zhàn)線將在合作的基礎(chǔ)上更加追求共贏，增強國家共同體的黏度，增進合作與共贏的有機統(tǒng)一。基于新時代國家治理體系等政治上層建筑不斷完善的需要，統(tǒng)一戰(zhàn)線將在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)上更好地服務(wù)政治社會發(fā)展，成為服務(wù)經(jīng)濟基礎(chǔ)重要手段和政治社會發(fā)展重要目標的統(tǒng)一?；谛聲r代不斷接近中華民族偉大復興的目標，統(tǒng)一戰(zhàn)線將在為中華民族偉大復興凝心聚力的基礎(chǔ)上融入偉大目標之中，成為中華民族偉大復興中國夢重要手段和融入中華民族偉大復興中國夢重要目標的統(tǒng)一。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)需要高度體現(xiàn)策略與戰(zhàn)略的一致，發(fā)揮集改變力量對比和體現(xiàn)國家治道于一身的全方位價值。[6]

（二）國家坐標：圍繞中心與內(nèi)在中心

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來為黨的總路線總方針服務(wù)，服務(wù)黨和國家的中心工作。圍繞中心、服務(wù)大局，彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶價值。統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局，參與國家治理，發(fā)生于國家共同體之中。在中華人民共和國的建立進程中，經(jīng)過協(xié)商建國，統(tǒng)一戰(zhàn)線與當代中國國家建立互構(gòu)關(guān)系，形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)國家政權(quán)。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與國家治理，是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)國家政權(quán)的具體體現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家共同體構(gòu)建中，承擔服務(wù)國家的政治治理、經(jīng)濟治理、文化治理、社會治理和生態(tài)治理的功能。由于中國國家政權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，中國特色社會主義制度、國家治理體系及其運轉(zhuǎn)富含統(tǒng)一戰(zhàn)線基因。在這個意義上，統(tǒng)一戰(zhàn)線“內(nèi)在中心”。新時代，中國特色社會主義制度不斷走向成熟，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進。兩者均共同指向建設(shè)更加穩(wěn)定、包容、有序、高效的國家共同體。新時代建設(shè)一體多元的國家共同體，需要進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國特色社會主義制度、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的內(nèi)在價值。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個動態(tài)的過程，需要在新時代持續(xù)深化。新時代國家治理面臨更加多樣的社會結(jié)構(gòu)，面臨百年未有之大變局下國家間制度競爭，更加迫切地需要運用統(tǒng)一戰(zhàn)線機制進行社會整合、體現(xiàn)比較治理優(yōu)勢。國家治理的內(nèi)外形勢，要求新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線深度嵌入國家治理體系，有效吸納多樣社會政治力量，助力新時代國家有效治理。

（三）世界坐標：中國特色與中國方案

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的廣泛政治聯(lián)盟，具有鮮明的中國特色，這主要表現(xiàn)為聯(lián)盟領(lǐng)導的明確性、聯(lián)盟關(guān)系的穩(wěn)定性、聯(lián)盟制度的系統(tǒng)性。當代西方國家中，由競爭性政黨制度催生的政黨聯(lián)盟，其領(lǐng)導者、聯(lián)盟關(guān)系不固定也不穩(wěn)定。我國統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，體現(xiàn)中國特色社會主義的本質(zhì)特征，契合我國人民民主專政國體的內(nèi)在要求。我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟關(guān)系構(gòu)成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的緊密的政治共同體關(guān)系。這與西方國家政黨聯(lián)盟關(guān)系的脆弱性、功利性和短暫性形成鮮明對比。富含統(tǒng)一戰(zhàn)線基因的中國特色社會主義制度、彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的國家治理，體現(xiàn)了國家的制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢。新時代，我國不斷走近世界舞臺的中央。中國國家治理的有效性不僅具有國內(nèi)價值，而且具有世界意義。習近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代……意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。”[7]新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)，不僅要在國家全局中定準坐標，而且要在世界視野中進行認知，助力中國特色社會主義制度優(yōu)勢、治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢。

三、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務(wù)

新時代，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識的工作更加艱巨繁重?；谧陨?、國家和世界的整體坐標，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)，需要聚焦自身優(yōu)勢、國家需求和全球視野，在全方位、高站位、大優(yōu)勢中發(fā)揮重要法寶作用。增共識、聚合力、優(yōu)治理、促統(tǒng)一、興話語、暢海外，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務(wù)，它們構(gòu)成相輔相成、相互促進的整體。

（一）增共識：建構(gòu)國家認同

增共識是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的首要內(nèi)容，就是要在統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員中凝聚共識，把思想和意志統(tǒng)一到黨和國家的共同目標上來，統(tǒng)一到黨和國家的大政方針上來。習近平總書記在中共十八屆三中全會第二次全體會議上指出：“現(xiàn)在，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨。這就更需要我們下功夫去凝聚共識?！盵8]共識事關(guān)共同思想政治基礎(chǔ)，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線建立發(fā)展的根本前提。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為政治聯(lián)盟，要調(diào)動一切積極因素、化消極因素為積極因素，最大限度地形成共識。新時代，社會多樣性繼續(xù)存在和拓展，國家現(xiàn)代化中調(diào)節(jié)國家一體與社會多樣關(guān)系的任務(wù)加重，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步發(fā)揮增共識作用。增共識要找準焦點，毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，增進對中國共產(chǎn)黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，始終同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢集中反映了海內(nèi)外中華兒女的共同愿望，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線最大政治共識和最大公約數(shù)。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線要以最大公約數(shù)畫出最大同心圓，持續(xù)為中華民族偉大復興凝聚磅礴力量。要講究方法，堅持民主協(xié)商。凝聚共識也是發(fā)揚民主的過程，要善于用民主協(xié)商的方法形成共識。習近平總書記指出：在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。[9]

（二）聚合力：維系國家團結(jié)

聚合力是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的重大優(yōu)勢，就是要不斷實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合，把思想共識轉(zhuǎn)化為具體行動，凝聚建設(shè)新時代中國特色社會主義的強大力量。增共識是為了聚合力，聚合力是增共識的方向。習近平總書記指出：“凝聚共識，就是要形成推進改革開放的合力?！盵10]統(tǒng)一戰(zhàn)線是社會主義集中力量辦大事的重要機制，有利于把各方面力量團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍、凝聚到國家共同體之中。構(gòu)建國家共同體，要持續(xù)地把多樣社會力量吸納、組織和團結(jié)起來，增進他們對國家共同體的認同。中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線民主、協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系、運行統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、運用統(tǒng)一戰(zhàn)線思維，我國形成團結(jié)、奮進、開拓、活躍的政治局面，不斷鞏固穩(wěn)定、包容、有序、高效的國家共同體，展示了高度的治理成效，形成了“中國之治”和“西方之亂”的重大分野。新時代中國繼續(xù)面臨內(nèi)外部因素的挑戰(zhàn)，國家共同體建構(gòu)面臨艱巨的反對分裂、增進安全、加強融合等緊迫任務(wù)。這就要求繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建國家共同體中的獨特作用。習近平總書記多次強調(diào)，筑牢中華民族共同體意識、構(gòu)建中華民族共同體，增強港澳與內(nèi)地的命運共同體意識，增強兩岸命運共同體意識，海內(nèi)外中華兒女同心共筑中國夢等。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線聚合力，需要助力建設(shè)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的執(zhí)政黨與各民主黨派團結(jié)合作的政黨命運共同體、體現(xiàn)民族團結(jié)的中華民族共同體、執(zhí)政黨與宗教界人士共建社會的共同體、新的社會階層責任共同體、港澳臺與內(nèi)地（大陸）的命運共同體。

（三）優(yōu)治理：深化國家建設(shè)

優(yōu)治理是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要使命任務(wù)，即激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在制度功能，助力中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢。習近平總書記指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。中國今天的國家治理體系，是在中國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！盵11]當代中國已經(jīng)形成共商共建共治共有共享的國家命運共同體格局，形成適應(yīng)超大型社會主義國家的治理體系和治理能力，走出了一條新型國家形態(tài)的獨特道路。這種新型國家形態(tài)與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)在互構(gòu)：當代中國的形成建立借助統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶，本質(zhì)屬性彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線基因，治理邏輯富含統(tǒng)一戰(zhàn)線特征，發(fā)展完善體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線理念。統(tǒng)一戰(zhàn)線參加國家治理，助力形成集中統(tǒng)一的國家權(quán)威、有序參與的人民民主、有機團結(jié)的政治整合、包容發(fā)展的經(jīng)濟社會、整體穩(wěn)定的國家安全、中國特色的治理方案等治理邏輯，蘊藏著中華人民共和國成立以來歷史性變革的內(nèi)在邏輯。中國國家建構(gòu)發(fā)生于超大型、富有漫長歷史傳統(tǒng)以及充滿多樣性的發(fā)展中國家環(huán)境，在新時代仍面臨深化的需要。新時代，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，助力鞏固國家一體的政治秩序，維護中國共產(chǎn)黨的權(quán)威，維護中央對地方的權(quán)威，推進經(jīng)濟社會融合發(fā)展，鑄牢國家命運共同體。

（四）促統(tǒng)一：完善國家建構(gòu)

促統(tǒng)一是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的重要方面，就是要把國家統(tǒng)一與中華民族偉大復興深度聯(lián)結(jié)起來，旗幟鮮明反對分裂、致力國家完全統(tǒng)一，化解干擾中華民族偉大復興的潛在風險。習近平總書記指出：“我們堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺獨’分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”統(tǒng)一戰(zhàn)線向來位于反分裂反滲透反顛覆斗爭的前沿陣地。新時代，我國反分裂斗爭仍然面臨嚴峻形勢。國際敵對勢力繼續(xù)加緊利用所謂民主、人權(quán)以及民族、宗教、香港、臺灣、西藏、新疆等領(lǐng)域和地區(qū)的問題對我國實施西化分化。他們在民族、宗教領(lǐng)域大做文章，明里暗里支持民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力制造事端；把香港、臺灣作為對我國進行牽制遏制的砝碼，干預破壞港澳繁榮穩(wěn)定，在國家統(tǒng)一上設(shè)置障礙。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線維護總體國家安全的責任重大、角色重要，需要發(fā)揮更大作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要協(xié)助防范和打擊各類分裂主義活動，在“一國兩制”港澳實踐中增強維護“一國”底線和國家憲制秩序能力，在民族區(qū)域自治實踐中增強國家認同，鑄牢中華民族共同體意識。要深化反“獨”促統(tǒng)，促進祖國完全統(tǒng)一。要繼續(xù)推進國家內(nèi)部經(jīng)濟社會融合發(fā)展，深入實施粵港澳大灣區(qū)、海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)等國家戰(zhàn)略，提升民族區(qū)域自治地方、港澳臺地區(qū)在國家命運共同體中的嵌入程度。要參與構(gòu)建人類命運共同體，共同營造有利國家統(tǒng)一的外部環(huán)境。

（五）興話語：豐富國家實力

興話語是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的重要拓展，就是要反映中國特色國家治理運轉(zhuǎn)，從統(tǒng)一戰(zhàn)線視角宣傳闡釋國家治理的中國方案，助力國家話語權(quán)建設(shè)。話語權(quán)事關(guān)對國家主權(quán)、尊嚴和利益的捍衛(wèi)，事關(guān)國際地位和國際影響力。話語權(quán)以國家綜合實力為根本基礎(chǔ)，以意識形態(tài)斗爭為表現(xiàn)方式。落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。爭取國際話語權(quán)是我們必須解決好的一個重大問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線與國家話語權(quán)建設(shè)高度關(guān)聯(lián)，處在國際話語權(quán)爭奪第一線。西方的話語霸權(quán)和話語攻擊大量指向與統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)的方面。其敏感、高度相關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)在政黨制度、民族宗教、非公有制經(jīng)濟、港澳臺僑等領(lǐng)域，涉及民主形式話語權(quán)、政黨制度話語權(quán)、民族宗教話語權(quán)、經(jīng)濟制度話語權(quán)、國家結(jié)構(gòu)話語權(quán)、國際關(guān)系話語權(quán)等的激烈較量。新時代，我國既要對外深入總結(jié)國家治理的中國經(jīng)驗，也要對外自然展示國家治理的中國方案。統(tǒng)一戰(zhàn)線參加國家治理，對國家建構(gòu)中處理一體與多樣關(guān)系提供了“和而不同”的文明話語、“民主協(xié)商”的政治話語、“融合創(chuàng)新”的制度話語、“合作共贏”的國際話語等資源。當前，世界格局繼續(xù)發(fā)生深刻調(diào)整，大國之間的競爭日益聚焦為政治制度和發(fā)展模式的競爭，相關(guān)國家加緊運用話語霸權(quán)對我國發(fā)展進行戰(zhàn)略遏制和赤裸裸干預。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線要通過發(fā)揮自身優(yōu)勢優(yōu)化國家治理，對西方發(fā)達國家的國家極化、民粹主義、社會撕裂、政治失序等國家治理困境，對一些發(fā)展中國家、欠發(fā)達國家的政治沖突、國家分裂、民族沖突、宗教紛爭等國家治理赤字，對當代世界構(gòu)建人類命運共同體提供參考方案和智慧啟迪。

（六）暢海外：優(yōu)化國家環(huán)境

暢海外是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的外在延伸，就是要堅持國際和國內(nèi)兩個大局相統(tǒng)籌，鞏固大陸范圍內(nèi)和大陸范圍外兩個聯(lián)盟，實現(xiàn)國家命運共同體與人類命運共同體的共同發(fā)展。習近平總書記要求，加強戰(zhàn)略思維，增強戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。[12]新時代，中國與世界的聯(lián)系進一步增強，西方一些國家的民粹主義、貿(mào)易保護主義和干預我國內(nèi)政等做法加劇。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，要堅持為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自身服務(wù)、為國家服務(wù)、為人類命運共同體服務(wù)的統(tǒng)一，全面發(fā)揮暢通海內(nèi)外的作用。要用豐富的事例、鮮明的視角、生動的語言，講好中國故事，傳遞中國發(fā)展理念，闡述中國政策主張，展示中國良好形象，加深世界對中國的了解和認識，為新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好外部環(huán)境。要順應(yīng)全球人才競爭態(tài)勢，吸引海外華僑華人人才為國服務(wù)，助力國家綜合實力提高。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在對外交流中的積極作用，引導他們在國際、對外場合積極表達中國聲音、闡釋中國方案、講述中國故事。

四、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線使命任務(wù)的履行路徑

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，切實把中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線的決策部署落實下去、把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的智慧力量凝聚起來，引導廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢共同奮斗。

（一）前提：堅持正確方向

堅持方向原則是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)的前提。要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，把新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)與貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，同堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略結(jié)合起來，做到從全局來思考和謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作。要堅持黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制，確保黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。要堅持正確處理一致性與多樣性關(guān)系的基本方針，加強政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢為引領(lǐng)。要堅持求同存異，對無關(guān)宏旨的多樣性可以存而不論；對有利于改進工作、減少錯誤的多樣性要鼓勵和支持；對涉及大是大非問題的，要旗幟鮮明亮明觀點、積極主動加強引導。

（二）基礎(chǔ)：強化廣泛合力

強化廣泛合力是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)的基礎(chǔ)。要堅持大團結(jié)大聯(lián)合的主題，進一步鞏固壯大全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的廣泛聯(lián)盟。要堅持中華民族偉大復興中國夢這個最大公約數(shù)，堅持全面團結(jié)、廣泛團結(jié)、深度團結(jié)，堅持調(diào)動積極因素、化消極因素為積極因素和傳統(tǒng)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員、新興領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員兩手抓兩手硬，拓寬團結(jié)聯(lián)合的覆蓋面，不斷把各種力量聚攏到黨的周圍。要敏銳應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量，構(gòu)建網(wǎng)上與網(wǎng)下一體、虛擬與現(xiàn)實互補的統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)絡(luò)。要適應(yīng)信息時代人群數(shù)字化集結(jié)的態(tài)勢，在動態(tài)語境中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨外代表人士，探索開展信息時代的“圈層統(tǒng)戰(zhàn)”，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作模式的轉(zhuǎn)型升級。

（三）關(guān)鍵：提高團結(jié)質(zhì)量

提高團結(jié)質(zhì)量是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)的關(guān)鍵。要不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對性和實效性，提高大團結(jié)大聯(lián)合的質(zhì)量。繼續(xù)發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線民主，擴大黨外人士有序政治參與，積極推薦和選拔更多優(yōu)秀黨外人士擔任國家機構(gòu)領(lǐng)導職務(wù)，充分發(fā)揮民主黨派成員和無黨派人士在國家政權(quán)中的參政作用。統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進民族區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持和完善黨的宗教基本方針政策，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。全面準確貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，落實特區(qū)政府的憲制責任。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅持對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展，促進統(tǒng)一。

（四）環(huán)境：加強宣傳闡釋

加強宣傳闡釋是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)的環(huán)境。要加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想引導，確保他們始終站穩(wěn)政治立場，不斷增強“四個自信”。要著眼解答中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，運用統(tǒng)一戰(zhàn)線視角闡釋中華人民共和國成立以來歷史性變革的內(nèi)在邏輯，闡釋中國新型國家形態(tài)和新型國家治理道路，堅定統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶自信。要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線學科建設(shè)，進一步從“政策學”發(fā)展為“社會科學”，推動把統(tǒng)一戰(zhàn)線學納入國家學科目錄，建設(shè)闡釋統(tǒng)一戰(zhàn)線基本規(guī)律、服務(wù)中國特色國家治理的統(tǒng)一戰(zhàn)線學。要貫徹《社會主義學院工作條例》，加強統(tǒng)戰(zhàn)知識教育，增強干部隊伍和全社會的統(tǒng)戰(zhàn)意識。

（五）保證：提升能力水平

提升能力水平是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線履行使命任務(wù)的保證。要按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的要求，加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，提高工作能力水平，進一步增強擔當精神、提升工作本領(lǐng)。要按照政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同的標準，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。繼承創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，善于運用法治思維和法治方式開展工作，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平。深入研究和探索開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，既善于做好“面對面”的工作，也善于做好“鍵對鍵”的工作，通過線下線上的良性互動凝聚人心。