張 峻

（中共山西省委宣傳部、山西省文明辦，太原 030071）

2020年5月，習(xí)近平總書記在視察山西時強調(diào)，中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國特色社會主義進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好滿足人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，是新時代中國共產(chǎn)黨人必須解答好的時代課題。

在2019年經(jīng)濟工作會議上，省委統(tǒng)籌把握山西轉(zhuǎn)型綜改和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間進程、目標(biāo)任務(wù)，提出了“四為四高兩同步”總體思路和要求，明確指出要在推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護、高品質(zhì)生活上用非常之力、下恒久之功。創(chuàng)造高品質(zhì)生活是轉(zhuǎn)型綜改的根本目的，是踐行以人民為中心發(fā)展思想、增進人民福祉的必然要求，是中國共產(chǎn)黨人初心和使命在新時代的具體體現(xiàn)，深刻詮釋了我們黨“讓老百姓過上好日子”的民本情懷，充分展現(xiàn)了我們黨要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷增進人民福祉的執(zhí)政理念。

一、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要保障

近年來，山西以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面貫徹落實新發(fā)展理念，以“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)為牽引，攻堅克難、砥礪奮進，全省經(jīng)濟在由“?！鞭D(zhuǎn)“興”基礎(chǔ)上穩(wěn)中向好、持續(xù)向好，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定了重要基礎(chǔ)。

（一）高品質(zhì)生活的根基不斷厚植

在全省各地市、各部門的共同努力下，山西經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，各項事業(yè)取得可喜成績。經(jīng)濟總量在全國的位次由2016年的24位前移到2018年的21位，近三年制造業(yè)增加值年均增長8.2%，持續(xù)快于規(guī)上工業(yè)及煤炭產(chǎn)業(yè)增速，工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)邁出了堅實步伐。一般公共預(yù)算收入增速持續(xù)排名全國前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速連續(xù)快于全國。

山西以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為引領(lǐng)，大力發(fā)展各項民生事業(yè)，著力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給水平，不斷滿足人民群眾精神文化需求，努力使人民群眾對高品質(zhì)生活的期待不斷變成現(xiàn)實，人的全面發(fā)展水平進一步得到提升。2019年全省財政民生支出占比保持在80%以上，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)銷零，“人人持證、技能社會”工程得以全面鋪開，縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革全國領(lǐng)先，“136”興醫(yī)工程全力推進，公共文化服務(wù)水平穩(wěn)步提升。與此同時，山西也積極推進生態(tài)治理、促進綠色發(fā)展，堅定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，持續(xù)推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加力促進人與自然的和諧共生。通過開展大氣、水、土壤污染防治三大工程，推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，全面實施河湖長制，完善山西水治理體系，汾河流域生態(tài)修復(fù)取得階段性成果，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟運行和生態(tài)環(huán)保同向好轉(zhuǎn)。這些成績振奮人心、鼓舞斗志，是人民群眾過上高品質(zhì)生活的重要保障。

（二）創(chuàng)造高品質(zhì)生活要用非常之力、下恒久之功

習(xí)近平總書記指出，山西要有緊迫感，更要有長遠戰(zhàn)略謀劃，正確的就要堅持下去，久久為功，不要反復(fù)、不要折騰，爭取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年，是為“十四五”良好開局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。因此，必須始終牢記習(xí)近平總書記囑托，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提高轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)中國夢，創(chuàng)造全體人民更加美好的生活，任重而道遠，需要我們每一個人繼續(xù)付出辛勤勞動和艱苦努力。創(chuàng)造高品質(zhì)生活，絕對不是“靠好高騖遠喊口號、寅吃卯糧吊胃口”吹出來的，也不是“坐在墻根曬太陽，等著別人送小康”等出來的，更不是當(dāng)伸手黨向別人乞求回來的，而是要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心重要、政府的主導(dǎo)作用和群眾的主體作用，“擼起袖子加油干”，腳踏實地一步一個腳印地干出來，這是時代賦予我們這一代人的重要使命，更是我們對自己和對未來的堅定承諾。只有“擼起袖子加油干”，才能共建看得見的美麗城市、共享可感知的美好生活，才能為人民群眾高品質(zhì)生活奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，才能不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，才能開啟建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新山西的新征程。

二、努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活的著力點

高品質(zhì)生活涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各個方面，創(chuàng)造高品質(zhì)生活必須著力在以下幾個方面持續(xù)用力。

（一）下大力氣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

高品質(zhì)生活必須以高質(zhì)量發(fā)展為前提。資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個世界性難題，是新時代山西必須肩負起的重要歷史使命。正如習(xí)近平總書記視察山西時所強調(diào)的，山西興于煤、困于煤，一煤獨大導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)單一。建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，是黨中央賦予山西的一項重大任務(wù)，也是實現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招。在考察期間，習(xí)近平總書記對山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了重要指示：要更加及時有效解決企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的各種困難和問題，把擴大內(nèi)需各項政策舉措抓實，把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做強做優(yōu)，發(fā)揮重大投資項目帶動作用，落實好能源革命綜合改革試點要求，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實施一批變革性、牽引性、標(biāo)志性舉措，大力加強科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破，持續(xù)在國企國資、財稅金融、營商環(huán)境、民營經(jīng)濟、擴大內(nèi)需、城鄉(xiāng)融合等重點改革領(lǐng)域攻堅克難，健全對外開放體制機制，奮發(fā)有為推進高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記親臨山西視察并發(fā)表重要講話，在山西發(fā)展史上具有重要的里程碑意義，對山西工作給予了高屋建瓴的全方位指導(dǎo)，為我們把握大局、抓好重點、確立方向提供了根本遵循和行動指南。

山西省委、省政府牢記習(xí)近平總書記囑托，緊跟黨中央步伐，繼續(xù)深入開展調(diào)查研究，制定了旨在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的《山西省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，圍繞改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才制度創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、體系建設(shè)等方面，穩(wěn)步推進山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活，以高品質(zhì)生活推動高質(zhì)量發(fā)展，形成二者互為依托、互相促進的良性循環(huán)機制，努力實現(xiàn)山西經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展持久的強勁態(tài)勢，為人民群眾的高品質(zhì)生活提供堅實保障。

（二）持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

2017年6月，習(xí)近平總書記視察山西時指出，山西政治生態(tài)已經(jīng)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，山西發(fā)展已經(jīng)由“疲”轉(zhuǎn)“興”，要求我們嚴肅黨內(nèi)政治生活，努力實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。近年來，省委遵照習(xí)近平總書記的指示要求，堅持“治”不忘“危”、“興”不忘“憂”，確立“鞏固、深化、提高”方針，持續(xù)構(gòu)建良好政治生態(tài)，做到了管黨治黨和轉(zhuǎn)型發(fā)展“兩手硬”。

全面從嚴治黨永遠在路上，今后我們必須在營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)方面加大力度。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治原則、政治方向、政治道路上同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定推進全面從嚴治黨，嚴厲懲治腐敗，堅決消除一切有損黨內(nèi)政治生態(tài)的消極因素，全面治理違背政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的問題。注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚實事求是、勤政務(wù)實、公正廉潔、公私分明的正確價值觀，引導(dǎo)黨員干部加強黨性修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)，保持政治操守，堅守精神高地?？偠灾?，我們要始終保持全面從嚴治黨的定力和耐力，毫不動搖地把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，以“第一責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)和保障“第一要務(wù)”，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)推動形成活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)，為人民群眾的高品質(zhì)生活提供良好政治生態(tài)環(huán)境。

（三）提供強大的精神文化支撐

山西自古以來是文化大省，要充分利用自身豐富的文化資源為人民群眾的高品質(zhì)生活提供精神文化支撐。山西既有五千年文明發(fā)展所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有黨和人民在偉大斗爭中孕育的革命文化，還有老前輩留給我們的紅色文化。我們要充分運用這些享譽中外的文化資源滋養(yǎng)人民群眾的內(nèi)心世界和精神狀態(tài)。

要將推動社會主義文化繁榮興盛作為重要工作內(nèi)容，大力宣揚革命文化、歷史文化、紅色文化，用璀璨文化之光照亮山西轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，豐富人民群眾的精神世界。要深入實施文明守望工程和文物保護工程，引導(dǎo)人民群眾在廣泛參與中感悟地域文化、增進家國情懷。要始終把保護放在第一位，堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，使文物保護利用成果更多惠及人民群眾。要大力弘揚踐行社會主義核心價值觀，堅持實施文化惠民工程，保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，引導(dǎo)基層群眾自覺組織、自發(fā)參與文化建設(shè)，改善文化民生。要提升公共文化服務(wù)覆蓋面和參與度，既要“送”文化、也要“種”文化、更要“興”文化，建立部門牽頭、賽事牽引、協(xié)會組織、政策激勵、群眾參與的群眾性文化活動機制，讓人民群眾真正成為公共文化的主體。

（四）持續(xù)用力增進民生福祉

我們要繼續(xù)圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活的基本點，緊盯人民群眾的心頭事、身邊事、困難事，延伸工作觸角，持續(xù)辦好教育、就業(yè)、衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老等各項事業(yè)，為人民群眾的高品質(zhì)生活提供廣泛支撐。

在教育方面，要推動學(xué)前教育“普惠”化、義務(wù)教育“均衡”化，職業(yè)教育“應(yīng)用”化、高等教育“特色”化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化為一體的教育體系，努力構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。在就業(yè)方面，要全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、促增收工作，著力解決就業(yè)不充分不平衡的矛盾，積極應(yīng)對新現(xiàn)象、新挑戰(zhàn)、新問題，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。在衛(wèi)生方面，要加快補齊公共衛(wèi)生體系短板，織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，構(gòu)建更加完善的公共衛(wèi)生體系，從而滿足人民群眾多層次多樣化的健康服務(wù)需求。在住房方面，要著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善城鎮(zhèn)住房和保障體系，提升城市承載力和宜居度，實現(xiàn)“住有所居”向“住有宜居”的品質(zhì)提升。在養(yǎng)老方面，要加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，培育養(yǎng)老服務(wù)品牌，支持專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推動“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”邁進，努力提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人過上有品質(zhì)、有尊嚴的生活。

（五）堅決保障社會大局穩(wěn)定

社會大局穩(wěn)定是人民群眾高品質(zhì)生活的重要條件。要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，夯實治晉興晉強晉的安全穩(wěn)定基石，提升治晉興晉強晉的能力和水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的省域社會治理共同體，構(gòu)建共建共治共享的省域社會治理大格局，實現(xiàn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。要以“三零”單位創(chuàng)建為重要抓手，從源頭上預(yù)防和減少影響社會和諧穩(wěn)定問題的發(fā)生。要建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，深入開展安全風(fēng)險排查管控和隱患排查治理。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，持續(xù)強化安全生產(chǎn)和消防安全工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要及時妥善調(diào)處化解各類矛盾糾紛，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，確保信訪秩序平穩(wěn)有序。要圍繞影響群眾安全感的突出問題，打防結(jié)合，綜合施策，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，從多方面為人民群眾的高品質(zhì)生活保駕護航。

（六）加大生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)力度

良好的生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的重要體現(xiàn)，也是人民群眾高品質(zhì)生活的重要保障。習(xí)近平總書記在考察山西時指出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)揚“右玉精神”，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，扎實實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動山西沿黃地區(qū)在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護。我們要始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，將生態(tài)環(huán)境保護當(dāng)作當(dāng)前和今后很長時期都不能放松的大事來抓，立足國情、遵循規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。堅持環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。堅持加強生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)，筑牢筑好京津冀的重要生態(tài)屏障。堅持深化生態(tài)環(huán)境保護，切實做好自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境、物種資源和物種多樣保護工作。堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。堅持探索城市綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新途徑。

“治國有常，而利民為本”，民生是最大的政治。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實“四為四高兩同步”總體思路和要求，以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為引領(lǐng)，切實辦好事關(guān)老百姓福祉安康的好事實事、大事小事，讓經(jīng)濟社會發(fā)展更有質(zhì)感、更有溫度，讓全省人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果，使全省人民對美好生活新期待不斷變成現(xiàn)實，為乘勢而上書寫山西踐行新時代中國特色社會主義的新篇章提供更加堅強的保障！