□

省委經濟工作會議提出依托三大省級戰(zhàn)略打造“南果、中糧、北肉”出口平臺，實現(xiàn)富農增收，決勝全面建成小康社會。為此，稅務部門緊緊圍繞省委省政府的目標要求，發(fā)揮稅收職能作用，從稅收數據分析“南果”產業(yè)集群和出口平臺發(fā)展情況，提出推動“南果”產業(yè)高質量發(fā)展的意見建議。

一、稅收數據反映“南果”產業(yè)提檔升級，積極向好

（一）從戶數看，鏈條延長，主力凸顯

金稅三期數據顯示，運城市目前果業(yè)產業(yè)集群戶數為2551戶，其中果品加工制造102戶，果品購銷534戶，果品包裝102戶，果品貯藏181戶，專業(yè)合作社1632戶。果業(yè)產業(yè)鏈初具規(guī)模，專業(yè)合作社是運城果業(yè)產業(yè)集群的主力軍。

（二）從增幅看，有所收窄，仍有亮點

2019年，運城市果業(yè)稅收收入為3478.56萬元，較2018年稅收收入有所收窄，但果品購銷企業(yè)稅收收入增長了12.02%，果品包裝制造業(yè)稅收收入增長26.95%，果業(yè)專業(yè)合作社稅收收入增長547.45%，成為果業(yè)稅收增長的亮點。

（三）從地域看，帶動效應，逐年遞增

運城市以中條山為中心，帶動百萬畝“一山一嶺”優(yōu)質果品出口基地建設，為運城市果業(yè)帶來活力。稅收數據顯示，運城市十三個縣（市、區(qū)）蘋果產業(yè)集群發(fā)展較好，尤其是萬榮與臨猗兩縣，2019年兩縣的果業(yè)產業(yè)集群稅收收入分別為970.87萬元和714.18萬元，占全市果業(yè)產業(yè)集群稅收收入的27.91%和21.3%。

（四）從出口看，退稅增加，能力增強

2019年，運城市正常開展出口果品業(yè)務及申報退（免）稅的企業(yè)有9戶，其中，果品生產企業(yè)2戶，果品購銷企業(yè)6戶，合作社1戶。果品產業(yè)2019出口退稅（免）額1002.36萬元，與上年同期相比退（免）稅增加146.59萬元。

二、新冠疫情下的“南果”產業(yè)困局尤在，危中有機

（一）國外需求端，訂單減少，銷售下降

受新冠疫情影響，運城市蘋果出口訂單規(guī)模收縮，取消訂單情況也增多。2月份，運城市芮城縣果品出口企業(yè)沒有發(fā)貨量，3月份少量發(fā)貨，4月份徹底停發(fā)，僅芮城縣晟博果業(yè)有限公司就比上年同期少出口35柜，營業(yè)收入減少415萬。一季度，運城市僅有2戶企業(yè)發(fā)生出口退稅交易，出口退稅額較上年下降了23.14%。

（二）果業(yè)供應端，成本增加，利潤減少

疫情中果業(yè)產業(yè)鏈受影響較重的一環(huán)是果庫。一是成本增加。蘋果出庫速度減慢導致電費增加，招工難導致每柜人工費用較去年同期增加了2萬元。二是收入減少。國外蘋果價格每公斤較去年同期下降0.1元，出口轉內銷，存在果品規(guī)格與國內市場需求差異，銷售收入下降。三是現(xiàn)金流減少。國外回款困難，企業(yè)現(xiàn)金流減少，還款能力減弱，貸款延期，利息費用增加。一季度，運城市果品企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票銷項金額為3.73億元，與去年同期相比下降了2871.11萬元。

（三）借助互聯(lián)網，電商模式，化危為機

運城市大力倡導發(fā)展的“前店后倉”果庫+電商模式，在此次疫情中發(fā)揮了重要的作用。農戶、果品購銷企業(yè)以自有果庫為基地，通過果品網上銷售平臺，促進了果庫（果品購銷企業(yè)）+網上銷售（電商）模式的進一步發(fā)展。如臨猗縣御品一園農作物種植專業(yè)合作社在這次疫情中，通過互聯(lián)網平臺，抓住線上銷售有利因素，一季完成銷售4423.06萬元，是上年同期（0.92萬元）的4755倍，與該縣未通過線上銷售的果商相比，銷售收入遙遙領先。

（四）抓機遇自救，優(yōu)化布局，穩(wěn)定出口

危與機同生并存，運城市一些果品制造企業(yè)迎難而上，攻堅克難，積極自救，與客戶溝通改港口、協(xié)商延期執(zhí)行訂單，將訂單向疫情較輕的國家布局；同時搶抓機遇，在國家高速公路免費，油價下調，國內運輸成本下降情況下，大批量的將貨物先行運抵港口，協(xié)商提前船期，減少銷售費用的同時提前鎖定訂單，有效地穩(wěn)定出口。如運城市永濟安德利果蔬汁有限公司截止5月底，出口銷售收入較去年同期增加59.5%；出口退稅較去年同期增加4.2%。

三、后疫情下“南果”產業(yè)發(fā)展值得關注的問題

（一）“南果”產業(yè)集群稅收貢獻度不高

2019年，運城市果業(yè)稅收收入為433.05萬元，與第二產業(yè)果品產業(yè)集群稅收收入匯總計算為3045.47萬元，僅占運城市稅收收入的0.021%。同時，2019年果業(yè)減免稅收3355.63萬元，免征的稅收與入庫的稅收基本持平。國家實施的一系列稅收優(yōu)惠政策為“南果”發(fā)展減輕了負擔，注入了動力，提供了“真金白銀”的支持，但也凸顯出“南果”稅收規(guī)模仍然較小，尚需進一步做大做強。

（二）“南果”產業(yè)集群抵御市場風險能力不強

果品加工制造業(yè)是運城果品產業(yè)集群的重要力量，近幾年運城市重點果品加工企業(yè)的稅收收入卻一路走低，說明其抵制市場風險能力有待加強。運城市果品包裝業(yè)、果庫以小規(guī)模企業(yè)居多，受資金、用工等因素影響，經營負擔重，產能利用率較低。大中型果汁加工企業(yè)以匯源果汁集團和中魯集團為主，受集團總部決策以及國際市場環(huán)境影響，對當地稅收貢獻起伏較大。尤其是受新冠疫情的影響，保障果業(yè)產業(yè)鏈條的市場主體順利運行責任較重。

（三）“南果”出口平臺支撐度不廣

2019年，運城市正常開展出口果品業(yè)務及申報退（免）稅的企業(yè)有9戶，較2018年戶數減少了2戶，僅占果品產業(yè)戶數的0.35%。說明我省相對成熟的果品出口企業(yè)不多，相當一部分果品出口企業(yè)采取代包裝加工方式，通過“貼牌”方式出口產品，大部分企業(yè)各自為戰(zhàn)，未形成產、加、銷一條龍的生產經營模式。

四、促進“南果”產業(yè)鏈高質量發(fā)展建議

（一）政策賦能，守住“六?！钡拙€，帶動“南果”產業(yè)發(fā)展振興

建設政府擔保或補貼機制，為“南果”加工企業(yè)和出口企業(yè)提供貸款擔?；蜇斦a助。推進果文旅融合發(fā)展，以特色優(yōu)勢為引領，挖掘果業(yè)文化內涵，延長“南果”產業(yè)鏈、價值鏈。推動果業(yè)產業(yè)新業(yè)態(tài)轉型，實施“萬人村播”培育計劃，帶動“南果”產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）數字賦能，依托“一帶一路”戰(zhàn)略，做強“南果”產業(yè)出口平臺

數字賦能，發(fā)展智慧果業(yè)，利用“一帶一路”優(yōu)勢，優(yōu)化出口布局。為“南果”出口企業(yè)搭建農產品出口信息網，推動跨境電商綜合實驗區(qū)建設。建立“南果”種植、貯藏和銷售大數據庫，拓展物聯(lián)網與農產品質量追溯體系，把“南果”出口平臺建設成為全國綜合果品貿易出口平臺。

（三）稅務賦能，推動“復商復市”工作，促進“南果”產業(yè)提檔升級

稅務部門支持果品企業(yè)疫情防控，精準對接果品制造與出口企業(yè)，開展網上退稅、網上咨詢服務助力企業(yè)“復商復市”。落實涉果產業(yè)的減稅降費政策，加大對“南果”果業(yè)產業(yè)集群和果業(yè)出口的支持力度，為全省果業(yè)提檔升級、建設山西優(yōu)質農業(yè)做出稅務部門貢獻。