□

2020年5月11—12日，習(xí)近平總書記在我省考察時強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，是黨中央賦予山西的一項重大任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招。山西要有緊迫感，更要有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃，正確的就要堅持下去，久久為功，不要反復(fù)，不要折騰，爭取早日蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。”習(xí)近平總書記的講話，是對我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的指引和更高期待，也是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的方法論。如何落實(shí)好習(xí)總書記的重要講話精神，加快我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型步伐，是擺在全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項重要課題。作為一個典型的內(nèi)陸資源型地級市，近年來，晉城轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)發(fā)力，取得一定成效，但“一煤獨(dú)大”的格局還沒有根本性改變，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

一、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須把新發(fā)展理念作為根本遵循

目前，國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》等一系列文件和規(guī)劃，國家發(fā)改委也出臺了《關(guān)于加強(qiáng)分類引導(dǎo)培育資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確資源型城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。國家層面關(guān)于資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層制度設(shè)計已經(jīng)完成，制度體系已近完備，對晉城而言，就是要瞄準(zhǔn)國家、省對晉城的科學(xué)定位，有針對性地采取措施，主動抓好落實(shí)，深入謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須立足發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢

在全國、全省開足馬力競相發(fā)展、爭先恐后狠抓項目落地的進(jìn)程中，晉城應(yīng)充分考慮各種有利、不利條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力搶占市場，打造品牌。目前，市委已在為全市把脈基礎(chǔ)上提出構(gòu)建“兩只翅膀騰飛，三足鼎立支撐”的產(chǎn)業(yè)格局，要求澤州圍繞煤化工轉(zhuǎn)型、鑄造業(yè)進(jìn)園區(qū)、丹河新城建設(shè)，集中資源打殲滅戰(zhàn)；陽城圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大做精；沁水圍繞煤層氣，下大功夫打造煤層氣基地；高平圍繞臺灣產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料、生豬產(chǎn)業(yè)，著力打造非煤支柱產(chǎn)業(yè)；陵川圍繞王莽嶺、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造“太行天堂”，把生態(tài)優(yōu)勢最大化；開發(fā)區(qū)圍繞光機(jī)電、富士康，二次創(chuàng)業(yè)，二次轉(zhuǎn)型，打造“世界光谷”。另外，也可結(jié)合本地傳統(tǒng)優(yōu)勢，將一些特色產(chǎn)業(yè)，如陽城縣的蠶桑、陵川縣的中藥材做大做強(qiáng)，做出品牌，也意義重大，大同云州區(qū)的黃花產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的榜樣和目標(biāo)。

三、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須發(fā)揮本地企業(yè)家的創(chuàng)造精神，增長其見識，開拓其視野

在服務(wù)、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，支持各級協(xié)會、商會通過參觀、研討等各種有效方式，全面解放企業(yè)家的思想，讓他們增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的緊迫感和危機(jī)感，鼓勵他們搶抓機(jī)遇，盯緊科技發(fā)展走勢，瞄準(zhǔn)行業(yè)尖端科技，制定企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略，在激烈市場競爭中搶得先機(jī)顯得尤為重要。2018年以來，市委市政府推動實(shí)施中德合作項目，通過集中培訓(xùn)，讓晉城的企業(yè)家形象直觀地感知世界的發(fā)展變化，了解先進(jìn)地區(qū)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，其思路值得推廣。

四、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須進(jìn)一步抓好招商引資工作

沒有招商引資，難有晉城轉(zhuǎn)型。集聚新動能發(fā)展的各類要求，結(jié)合我市資源稟賦，立足實(shí)際招商引資十分關(guān)鍵。要緊密圍繞“五個三”戰(zhàn)略部署，圍繞全市“兩只翅膀騰飛、三足鼎立支撐”產(chǎn)業(yè)布局，全面提升招商引資質(zhì)量和效益。要突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托本地企業(yè)，通過以企招企、以商招商等方式，進(jìn)一步強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要突出專業(yè)化招商，繼續(xù)引進(jìn)高素質(zhì)人才，打造高素質(zhì)專業(yè)化的招商團(tuán)隊，通過組織好高平“問祖炎帝、尋根高平”海峽兩岸同胞神農(nóng)炎帝拜祖大典等系列活動，鄭州招商大會，“新時代海外僑胞、臺灣同胞山西（晉城）經(jīng)貿(mào)交流懇談會”系列招商活動，首屆“澤商大會”，長三角、珠三角、京津冀開展論壇、推介、對接和洽談等重點(diǎn)招商活動，推動招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。突出社會化招商，充分利用人才優(yōu)勢，建立健全相關(guān)獎勵制度，營造人人熱情招商引資的濃厚氛圍。目前，陽城縣出臺的《招商引資獎勵辦法》，即是拿出真金白銀激勵社會各界參與招商引資的好辦法。要激活本地民間投資，切實(shí)樹立一家人、一樣親、一把尺的理念，落實(shí)好國家、省、市支持民營企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，盡快謀劃包裝一批好項目，想方設(shè)法推動本地民營企業(yè)家投資投產(chǎn)，這也是招商引資的應(yīng)有之意。

五、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須解決好政府越位與缺位的問題

對于企業(yè)選擇的轉(zhuǎn)型路徑、轉(zhuǎn)型項目，政府要積極支持、加以引導(dǎo)，但不可越權(quán)干預(yù)，影響企業(yè)的正確決策。要全力加快政府職能轉(zhuǎn)變，在完善“一顆印章管審批”、企業(yè)投資項目承諾制、容缺受理機(jī)制三大審批制度基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)不說不能辦，只說怎么辦，說了就算，定了就干的工作作風(fēng)；堅持拿數(shù)據(jù)說話，以實(shí)績檢驗(yàn)的結(jié)果導(dǎo)向，支持法無禁止皆可為的創(chuàng)新精神，努力打造“六最”營商環(huán)境。著力加快開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打擊黑惡勢力，努力營造良好的投資環(huán)境。進(jìn)一步完善“干部入企”制度，切實(shí)安排肯干事、能干事的干部深入各類企業(yè)，幫助企業(yè)解決存在問題，對于影響企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的腸梗阻，要一竿子插到底，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，形成制度辦法。要用好金融手段，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，積極解決企業(yè)轉(zhuǎn)型中的融資難題。創(chuàng)新社會培訓(xùn)內(nèi)容，大力為本地企業(yè)培養(yǎng)合格技能人才，推動勞動力對新產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。