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2020年3月23日，運(yùn)城市鹽湖區(qū)財(cái)政局工作人員深入鹽湖區(qū)東郭鎮(zhèn)劉范村、蚩尤村、磨河村、界村、東郭村，通過實(shí)地察看、走訪干部群眾，對東郭鎮(zhèn)嵐山根片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五個示范村，進(jìn)行調(diào)研規(guī)劃，推動開發(fā)建設(shè)。

一、支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的做法

1.整合資金1000萬元，支持嵐山根·運(yùn)城印象項(xiàng)目建設(shè)。嵐山根·運(yùn)城印象位于鹽湖區(qū)東郭鎮(zhèn)磨河村西南側(cè)，南靠中條山，東鄰九龍山，西鄰中國死海、鳳凰谷、關(guān)帝廟，周邊開發(fā)成熟的景區(qū)較多，是晉陜豫生態(tài)旅游金三角之地。2016年11月，在鹽湖區(qū)委、區(qū)政府的主持下，嵐山根·運(yùn)城印象——嵐山根晉南民俗文化體驗(yàn)村項(xiàng)目正式簽約。2017年3月，破土動工建設(shè)，2018年5月建成并試運(yùn)營。一期占地400余畝，已投資建成一條小吃街、茶館、十三縣特產(chǎn)展示街、酒吧街、游樂場、污水處理廠等項(xiàng)目，投資2.5億元，日接待客流3.5萬人，月最大產(chǎn)出800萬元。二期工程建成后可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益同步提升。有力促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等提供有力的保障；大幅度提高農(nóng)民收入，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總營業(yè)額將達(dá)到3億元，新增8000個固定崗位，村民人均收入預(yù)計(jì)將由7000元增加到3.6萬元，基本可以解決村民就近就業(yè)問題，使村民早日增收致富；樹立運(yùn)城特色旅游形象品牌，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一目標(biāo)。

2019年，區(qū)財(cái)政局緊緊按照區(qū)委區(qū)政府部署安排，積極爭取上級財(cái)政資金1000萬元，支持“嵐山根·運(yùn)城印象”完成了1號路（停車場地外環(huán)路）、2號路（環(huán)繞嵐山根路）建設(shè)、停車場建設(shè)、部分道路及停車場綠化，為“嵐山根·運(yùn)城印象”啟動運(yùn)營注入活力，筑牢基礎(chǔ)。

2.全力支持東郭鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村連片開發(fā)建設(shè)。東郭鎮(zhèn)東郭村、磨河村、界村、蚩尤村、劉范村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連片開發(fā)示范村。2020年，區(qū)財(cái)政局將再爭取上級財(cái)政資金1000萬元，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，集中支持東郭鎮(zhèn)五個示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)

1.2019年以來，認(rèn)真落實(shí)鹽湖區(qū)委“三個一”工作要求，主動爭取上級財(cái)政項(xiàng)目資金1000萬元，支持“嵐山根·運(yùn)城印象”建設(shè)，并公開向全區(qū)人民承諾，確保任務(wù)圓滿完成。

2.認(rèn)真貫徹新時期積極財(cái)政政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，整合項(xiàng)目資金，把有限資金用在刀刃上，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。如今，“嵐山根·運(yùn)城印象”已經(jīng)成為運(yùn)城市民休閑娛樂的好去處，并帶動周邊河南省三門峽等地前來投資發(fā)展。如，豆腐坊老板荊海東，51歲，是臨猗縣東張人，除他和兒子外，還雇了當(dāng)?shù)?個農(nóng)民工，夏天生意好，多時要雇3—4人，管吃，每月每人2000元工資。店里每天收入300-500元，夏天達(dá)到1000元。醪糟店老板是平陸人，60歲，熱情細(xì)心，大家品嘗過他燒的醪糟后，一致夸贊手藝好，味道純正。

3.財(cái)政干部樹立以人民為中心的服務(wù)理念，上下一心，齊心協(xié)力，敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新發(fā)展。為了推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，鹽湖區(qū)財(cái)政局建立財(cái)政部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部配合，項(xiàng)目單位具體實(shí)施完成的工作機(jī)制。從項(xiàng)目規(guī)劃招標(biāo)到實(shí)施建設(shè)，財(cái)政局從領(lǐng)導(dǎo)到一般業(yè)務(wù)人員，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位、施工工人隨時聯(lián)系溝通，及時掌握工程進(jìn)展情況，做到心中有數(shù)，有的放矢，確保把項(xiàng)目工程做成精品，使財(cái)政資金花有所值，讓人民群眾滿意。

4.堅(jiān)持因地制宜，把推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。在財(cái)政扶持資金使用上，鹽湖區(qū)財(cái)政局努力做到盡錢吃面，量力而出，有多少錢干多大事，建立財(cái)政部門牽頭，鄉(xiāng)村干部配合，項(xiàng)目企業(yè)實(shí)施的工作機(jī)制，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格把關(guān)，決不因資金不足而干半拉子工程、豆腐渣工程。

三、存在問題

1.對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識不足，村民參與積極性不高，存在上頭熱下邊冷，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部有怕苦怕累畏難情緒。

2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)。一是從垃圾處理到污水處理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性規(guī)劃，特色不突出。安排項(xiàng)目存在東一榔頭西一棒槌現(xiàn)象?！皪股礁み\(yùn)城印象”小鎮(zhèn)特色文化僅集中于小鎮(zhèn)主路，各店鋪沒有一個合理的規(guī)劃，文化特色展示不充分，前期規(guī)劃對客流高峰估計(jì)不足，導(dǎo)致交通擁堵，停車位緊張等；二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，就鹽湖區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)村來看，僅憑自身力量一時還遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以實(shí)現(xiàn)。

3.村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，從鹽湖區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來看，多是財(cái)政掏錢，政府投資，村集體沒錢投入。

4.社會投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性不高，從目前鹽湖區(qū)政府投資建設(shè)看，都是公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益不高，難以吸引社會資本投入。

四、措施建議

1.堅(jiān)持“三統(tǒng)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展。始終保持美麗、綠色、可持續(xù)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展；統(tǒng)一培訓(xùn)，弘揚(yáng)地方特色。加大對蚩尤文化、劉范村舊村晉南民宿文化、九龍山旅游文化的挖掘弘揚(yáng)，打造和諧、自然、文明、宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)；統(tǒng)一管理，真誠對待每位游客。不拉客、宰客，讓每位游客玩的開心，吃的放心，以“嵐山根·運(yùn)城印象”為牽引，持續(xù)推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，為農(nóng)民幸福生活提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)工程價款結(jié)算管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。建議項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和工程價款結(jié)算程序支付工程款。財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的撥款申請單、中標(biāo)通知書、施工合同、付款證書、票據(jù)、工程量清單等相關(guān)資料，將工程款撥付至項(xiàng)目施工單位。項(xiàng)目竣工由財(cái)政部門或建設(shè)單位委托有專業(yè)能力的社會中介結(jié)構(gòu)進(jìn)行審核。財(cái)政部門依據(jù)審核結(jié)果支付工程尾款。項(xiàng)目建設(shè)單位可以與施工單位在合約中約定不超過工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，或采取銀行保函替代工程質(zhì)量保證金。

3.堅(jiān)持在黨委、政府集中領(lǐng)導(dǎo)下，針對影響美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目工程進(jìn)度問題，定期召開分析會、推進(jìn)會，包干到人，定期解決；針對資金不足問題，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中整合。

4.加強(qiáng)宣傳，調(diào)動廣大群眾參與熱情，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入人心，成為群眾建，群眾享的利民工程。特別在項(xiàng)目的定位上，要集思廣益，調(diào)查研究，擴(kuò)大群眾參與度。

5.借鑒和推廣“嵐山根·運(yùn)城印象”發(fā)展模式，注重社會效益與經(jīng)濟(jì)效益緊密融合，借雞生蛋，科學(xué)管理，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，吸引社會資本資源投入。

6.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性工程，要有長遠(yuǎn)打算，科學(xué)規(guī)劃；要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，積累發(fā)展，防止急功近利，追求短期效應(yīng)；要杜絕政績工程、形象工程。

7.不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村農(nóng)民積極投資投入。