政德是治國理政的道德原則，是領(lǐng)導干部職業(yè)道德的核心，是社會道德的引領(lǐng)者與風向標，具有“頭雁效應”，歷來被我國政治家和思想家視為執(zhí)政根本。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，狠抓領(lǐng)導干部政德建設。習近平總書記多次就政德建設發(fā)表重要論述：2014年5月4日，在北京大學師生座談會上指出，“一個人只有明大德、守公德、嚴私德，其才方能用得其所”[1]；2018年3月10日，在十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時指出，“領(lǐng)導干部要講政德。政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德”[2]，并就政德建設作了系統(tǒng)性論述，形成了新時代習近平政德觀。

新時代習近平政德觀立足中華民族偉大復興中國夢，從全面從嚴治黨出發(fā)，以從嚴治吏為關(guān)鍵，把立政德、講政德作為關(guān)鍵，為全體領(lǐng)導干部加強政德建設確立了目標、提供了遵循，為培養(yǎng)一支信仰堅定、忠誠為黨、擔當有為、崇廉實干的干部隊伍指明了方向、規(guī)劃了路徑。踐行新時代習近平政德觀，要在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，主動加強自身政德修養(yǎng)，大力加強政德教育引導，強化政德制度建設和監(jiān)督保障，通過“內(nèi)”修“外”治確保政德建設有理可循、有道可遵、有規(guī)可依、有據(jù)可查，落實“堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”[3]的要求，不斷推動政德建設再上新水平，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一、主動加強個人政德修養(yǎng)

政德的養(yǎng)成首先靠主體的修身自覺。踐行新時代習近平政德觀首先要靠領(lǐng)導干部“反求諸己”（《孟子·離婁上》），正確的態(tài)度、積極的心態(tài)是提高政德修養(yǎng)的前提。習近平總書記指出：“修煉道德操守，提升從政道德境界，最好的途徑就是加強學習，讀書修德，并知行合一，付諸實踐?！盵4]強化政德修養(yǎng)重在自覺自律地學習和實踐，要通過自我反省、自我批評實現(xiàn)自覺而心正、自省而意誠、自修而修齊、自律而為政以德，內(nèi)修圣人之德、外行王道之治，從而明德、親民而止于至善。領(lǐng)導干部須知“德不配位，必有災殃”（《周易·系辭下》），要牢記為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，主動從思想上構(gòu)筑牢固的政德防線，按照全面從嚴治黨的要求嚴格約束自己的從政行為，做到“心中有戒”，從而“守住底線，不越紅線，不碰高壓線”。

（一）自覺而深明政德大義

自覺是人的自我解放意識，包含主體的自我認識、發(fā)現(xiàn)、覺醒等意識活動，是修身立德的基礎。道德自覺是對道德教化使命與倫理責任的清醒體認，政德自覺是運用先進政德思想觀念與規(guī)范引領(lǐng)從政道德的使命自覺，也就是認真貫徹落實新時代習近平政德觀的主動意識。領(lǐng)導干部增強貫徹落實新時代習近平政德觀的自覺，一是認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，清醒認識政德對于國家、政黨興亡的重要性，深明講政德大義，提升講政德的政治覺悟與行動決心，喚醒內(nèi)在的道德存在以立政德、講政德、養(yǎng)政德，清除權(quán)力異化毒瘤。二是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，用馬克思主義理論中國化的最新成果和中華民族的優(yōu)秀文化浸潤思想，真正樹立起人民至上的理念。三是保持政治定力、站穩(wěn)政治立場，在任何時候都要嚴以律己，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）自省而反思政德差距

自省是省察自己的言行，通過“吾日三省吾身”（《論語·學而》），可以“有則改之，無則加勉”（《四書集注·論語集注》），達到“知明而行無過矣”（《荀子·勸學》）。領(lǐng)導干部要時刻對照新時代習近平政德觀反省自己的思想與行為，用自我批評的優(yōu)良作風檢查自己的政德問題，尋找存在的不足和差距。一是反思大德是否已“明”。大德系領(lǐng)導干部大節(jié)，領(lǐng)導干部要嚴格按照黨性要求反思自己的理想信念是否鑄牢、黨性是否堅強，在大是大非、風浪考驗、各種誘惑面前能否旗幟鮮明、無所畏懼、立場堅定。二是反思公德是否能“守”。公德是用權(quán)的基本規(guī)范和要求，領(lǐng)導干部要反思全心全意為人民服務的宗旨意識是否樹牢、能否自覺踐行，立黨為公、執(zhí)政為民的理念能否恪守，能不能秉公辦事而無私想雜念。三是反思私德是否從“嚴”。私德是公德和大德的基礎，領(lǐng)導干部要嚴格約束自己的操守和行為，反思能否戒貪止欲、做到克己奉公，是否把人民賦予的權(quán)力真正用于造福人民，家風是否良好，“三圈”是否凈化。總之，就是要通過自我反省、自我批評提高講政德的主動性、積極性和針對性，達到“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也”（《論語·里仁》）的效果。

（三）自修而內(nèi)化政德于心

自修是通過自學修養(yǎng)自己的德性，是踐行新時代習近平政德觀的重要途徑。領(lǐng)導干部當“修其心治其身，而后可以為政于天下。不患無位，而思德之修也；不思位之不尊，而患德之不崇”（《洪范傳》），只有“盛德以自修，柔仁以御下”（《兩同書》），方可“在學思踐悟中堅定理想信念，在奮發(fā)有為中踐行初心使命”[5]。一是加強政德學習。認真學習馬克思主義、黨史國史、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨紀國法等，從中汲取政德營養(yǎng)，補齊政德短板，培養(yǎng)奮發(fā)進取精神與為政以德情操，把新時代習近平政德觀內(nèi)化為自己的精神追求，為自我約束、自我管理、自我控制奠定思想基礎。二是加強黨性修養(yǎng)。領(lǐng)導干部要按照黨性原則加強黨性修養(yǎng)與鍛煉，嚴肅黨內(nèi)生活、錘煉黨性、改進作風，不斷提高政治覺悟、政治能力和政治品德，貫徹落實對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責要求，經(jīng)得起人民群眾檢驗。三是強化實踐鍛煉。領(lǐng)導干部要深入基層、深入群眾、深入實踐了解民情、傾聽民意，在為人民服務中檢驗自己的政德素養(yǎng)，提高自己的政德水平，培養(yǎng)“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”（《岳陽樓記》）的政德情操。

（四）自律而外化政德于行

作為一種不可或缺的人格力量，自律是根據(jù)自己善良意志和道德標準而行事的道德原則。自律才能自由，領(lǐng)導干部要遵循法紀、自我約束，認真踐行新時代習近平政德觀，否則就會“不檢束，則心日恣肆”（《朱子語類大全》），不自制而走向違法亂紀。一是堅守政德原則。領(lǐng)導干部在為政實踐中要堅守全心全意為人民服務的政德原則，用新時代習近平政德觀嚴格約束自己的行為和操守，把“明大德、守公德、嚴私德”外化為自己的自覺行動，全面落實到自己的工作和生活中，在“慎獨慎初慎微慎欲”中強化自我約束、自我控制。二是多積尺寸之功。領(lǐng)導干部要堅持從小事小節(jié)上加強修養(yǎng)，從一點一滴中完善自己，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”（《三國志·蜀書·先主傳》），在為人民服務中多積尺寸之功，積小善而成大德。同時，要防微杜漸，牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的教訓。三是處理好公私關(guān)系。習近平總書記指出：“衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。”[6]踐行新時代習近平政德觀必須處理好公與私的關(guān)系，自覺樹立公仆意識，擺正自己的人民公仆位置，堅持天下為公、立黨為公和人民至上，做到秉公用權(quán)、不謀私利。

二、大力增強政德教育實效

政德教育是加強領(lǐng)導干部政德建設的一條重要途徑，因為領(lǐng)導干部的政德并非與生俱來，亦非隨年齡或職務俱增，而是與持續(xù)學習教育、實踐磨練密切相關(guān)。習近平總書記要求：“采取多種形式，深入開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育，增強學習教育針對性、實效性、感染力?！盵7]作為一種預防性約束措施，增強政德教育實效性能夠通過教化引導領(lǐng)導干部的政德認同和踐行，促進其將以人民為中心的思想內(nèi)化于心、外化于行，根據(jù)政德要求自覺調(diào)適思想和行為，更好地踐行新時代習近平政德觀。

（一）增強政德教育針對性

提高領(lǐng)導干部政德教育的實效性，要實事求是地分析領(lǐng)導干部存在的政德不足和政德教育缺陷及其原因，根據(jù)教育規(guī)律有的放矢地采取教育措施，以教育針對性提高教育實效性，幫助領(lǐng)導干部提升政德素養(yǎng)和水平。一是增強教育目標針對性。政德教育的主要對象是領(lǐng)導干部，他們是教育重點。二是增強教育內(nèi)容針對性。要從思想建黨的高度對領(lǐng)導干部開展嚴肅認真的政德教育，依照黨性教育原則和內(nèi)容，分級、分層和分類建立長效政德教育機制和體系。三是增強教育對象針對性。要根據(jù)領(lǐng)導干部崗位和實際工作的不同適當調(diào)整政德教育內(nèi)容，使其學習更有收獲、政德水平提升更快。四是增強施教部門廣泛性。各級黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院等都要把政德教育作為領(lǐng)導干部黨性教育、思想政治教育的主要內(nèi)容。

（二）提高政德教育內(nèi)容豐富性

政德教育要堅持“內(nèi)容為王”，因為“教育的本質(zhì)是‘思想’的輸送，而內(nèi)容是思想的載體”[8]，豐富多樣的內(nèi)容是提高政德教育實效性的基礎。要廣泛運用古今中外的政德理論和事例，特別是全面從嚴治黨和傳統(tǒng)政德典型案例，從正反兩方面加強對領(lǐng)導干部的政德引領(lǐng)與鏡鑒[9]，促進其守正創(chuàng)新。一是增強正面激勵。政德教育要以正面引導為主，用正面典型樹立政德標桿，引導領(lǐng)導干部明是非、辨善惡、知榮辱，學有榜樣、趕有目標，用榜樣的力量感召其守初心、擔使命。二是加強反面勸戒。用反面案例深刻觸動領(lǐng)導干部靈魂，讓其深受警醒，從中吸取教訓而知敬畏，真正做到“心有所畏、言有所戒、行有所止”[10]，從而糾正問題、避免錯誤。三是增進歷史鏡鑒。歷史是一面鏡子，用前人的政德可以反觀自己的修為。政德教育要多以先賢之德教化領(lǐng)導干部，使之明白政德乃興替之道。四是借鑒國外經(jīng)驗。國外的廉政教育和行政倫理對政德教育有借鑒意義，可用來豐富政德教育內(nèi)容。

（三）增強政德教育學術(shù)性

“教什么”是政德教育要優(yōu)先解決的問題，也就是教育的學術(shù)性問題。學術(shù)是對學科問題的科學研究，學術(shù)性是研究的創(chuàng)造、價值特性。任何教育都以學術(shù)性為基礎，政德教育也要加強學術(shù)性；隨著領(lǐng)導干部知識、理論水平的提高，也要求政德教育迅速提高學術(shù)水平。提高政德教育學術(shù)性，需要做到：一是深入研究新時代習近平政德觀。要提升運用馬克思主義中國化最新成果──習近平新時代中國特色社會主義思想分析、研究問題的能力，把新時代習近平政德觀真正學深、悟透、做實，做到融會貫通、真信篤行。二是加強政德思想和典型案例研究。深挖中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黨和國家領(lǐng)導人的政德思想、先模人物的政德事跡等，提高政德教育學術(shù)底蘊。三是加強政德教育規(guī)律研究。深化政德教育內(nèi)外部各種構(gòu)成要素和現(xiàn)象之間本質(zhì)聯(lián)系的研究，通過提高教員與學員、教育內(nèi)容與形式等的契合度來提高教育效果。四是用學術(shù)講政治。以政治正確性和學術(shù)科學性、嚴謹性的結(jié)合，推進學術(shù)政治化和政治學術(shù)化，提高教育的針對性和實效性，堅定領(lǐng)導干部的“四個自信”。

（四）不斷創(chuàng)新政德教育形式

“怎么教”是政德教育面對的現(xiàn)實問題，也就是教育形式問題。形式是內(nèi)容的包裝，好的形式與內(nèi)容能相得益彰，因而需要不斷創(chuàng)新政德教育形式，來提高政德教育實效。新時代習近平政德觀教育要充分利用現(xiàn)代技術(shù)構(gòu)建多維度、多層次的教育平臺、載體和形式，增強政德教育的感染力，讓領(lǐng)導干部喜聞樂見，產(chǎn)生政德共鳴。一是加強體驗式教學。充分利用政德和紅色等教育資源，建立領(lǐng)導干部政德教育培訓基地，采用現(xiàn)場教學、體驗教學等方式增強教育的感染力。二是拓展新媒體教學。充分利用現(xiàn)代傳媒手段開展政德網(wǎng)絡教學與宣傳，開發(fā)政德教育網(wǎng)站、微課堂、APP、直播等，營造政德教育的濃厚網(wǎng)絡氛圍。三是開展政德文化文藝活動。圍繞政德建設開展各種文化文藝活動，在喜聞樂見中促進政德文化傳播與實踐，在娛懷取樂中陶冶政德情操。四是融入社會主義核心價值觀教育。把政德教育和社會主義核心價值觀教育結(jié)合起來，使之互相促進，共同提高教育效果。

三、建立健全制度監(jiān)督體系

“不以規(guī)矩，不能成方圓”（《孟子·離婁上》），良好的體制機制是領(lǐng)導干部立政德、講政德的基本保證，也是踐行新時代習近平政德觀的必要條件。習近平總書記指出：“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策?！盵11]政德作為自律和他律的統(tǒng)一，構(gòu)建講政德的制度體系和監(jiān)督、考評、引導機制，引領(lǐng)領(lǐng)導干部施政行為，提升政德水平，形成良好作風，是踐行新時代習近平政德觀的基本路徑，也是建設清明政治和清廉政府的前提。

（一）加強制度的政德建設基礎作用

作為共同遵守的規(guī)則，制度代表著社會價值觀，是治理現(xiàn)代化的基礎，也是新時代習近平政德觀得以踐行的根基。推進領(lǐng)導干部政德建設制度化，實現(xiàn)自律和他律的結(jié)合，要堅持“多用制度治黨、管權(quán)、治吏”[12]的原則，實行以德治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一，把道德和制度的軟、硬約束結(jié)合起來，德法并舉嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格推進政務公開和干部選拔，推進政德建設上臺階。一是健全領(lǐng)導干部政德規(guī)范。黨章是黨的根本大法，健全以黨章為標準的政德建設制度體系，制定領(lǐng)導干部政德行為標準和責任追究制度，是加強政德建設的基石，也是“權(quán)為民所用”的標桿。二是強化領(lǐng)導干部政德培訓制度。根據(jù)全面從嚴治黨和加強政德建設的要求，制定領(lǐng)導干部政德培訓制度，把政德培訓作為提高領(lǐng)導干部政治素質(zhì)與執(zhí)政能力的一項基礎工程。三是完善政務公開透明制度。只有公共權(quán)力公開透明，才能防止腐敗，要推行政務公開法制化，健全政務公開評議制度，建設法治、廉潔與服務型政府。四是貫徹落實選人用人標準。選人用人是政德風向標，要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的干部選拔標準，讓具有良好政德的人才脫穎而出，帶動領(lǐng)導干部政德向更好的方向發(fā)展。

（二）重視監(jiān)督的政德建設保障作用

監(jiān)督是通過監(jiān)視、督促和管理達到預期目標的手段，領(lǐng)導干部的政德建設也需要不斷的監(jiān)督?？梢哉f，強有力的監(jiān)督既是政德建設落細落實的保障，也是貫徹落實新時代習近平政德觀的有力保證，因為“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，這是一條鐵律”[13]。各級黨委、紀委、監(jiān)委、巡視組等要嚴格執(zhí)行政德建設監(jiān)督制度，強化黨內(nèi)外監(jiān)督，把組織、群眾和媒體的監(jiān)督結(jié)合起來，提升監(jiān)督的廣度與深度。一是加強政德監(jiān)督制度落實。黨委（黨組）和紀律檢查機關(guān)等要落實政德監(jiān)督制度，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、無死角、常態(tài)化，使領(lǐng)導干部無法濫用權(quán)力。二是強化組織監(jiān)督。充分發(fā)揮民主集中制的制度優(yōu)勢，抓好組織對領(lǐng)導干部的監(jiān)督、上下級之間的監(jiān)督、同級之間的監(jiān)督等，既要事前防范，也要事后監(jiān)察，讓領(lǐng)導干部在組織嚴管厚愛中成長。三是強化群眾監(jiān)督。群眾的監(jiān)督是確保執(zhí)政為民的前提，一方面要增強群眾監(jiān)督意識、拓寬群眾監(jiān)督渠道，另一方面要對群眾反映的問題及時認真核實與處理，使群眾監(jiān)督落到實處。四是強化媒體監(jiān)督。政德監(jiān)督要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體等“第三只眼”的作用，對各種不合理、不合法行為及時“曝光”并褒善貶惡。

（三）強化考評的政德建設檢驗作用

考評是通過考核進行評價和評定，是考查工作實效的一般方法。新時代習近平政德觀是否得到積極踐行，領(lǐng)導干部政德建設是否落到實處，都需要通過考評檢驗。對領(lǐng)導干部的政德考評，要落實“好干部標準”，把政治標準列為第一條，堅持公平公正原則和“群眾公論”，在工作和生活中貫徹“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取痹瓌t，進行嚴肅、認真的考評并充分運用考評結(jié)果，建立政德檔案，作為干部選拔試金石。一是確定好考評內(nèi)容與范圍。這是“考什么”“考誰”和“誰來考”的問題。組織部門要根據(jù)考評對象的不同，科學設置有針對性的考評內(nèi)容，讓領(lǐng)導、群眾和媒體共同評價。二是創(chuàng)新政德建設考評方法。這是“怎么考”的問題。要根據(jù)“明大德、守公德、嚴私德”要求，采取定量與定性相結(jié)合的方法確定考核指標，根據(jù)實際工作不同進行分類考評，既看“顯績”也重“隱績”。三是處理好政德與政績關(guān)系。要“既重政績又重政德”[14]，政績必須建立在政德基礎上，不能是“無德之績”，更不能是“缺德之績”。同時，要把政德建設成效作為政績考評重要內(nèi)容。四是正確運用政德考評結(jié)果。這是“考了有什么用”的問題。要強化考評結(jié)果運用，作為選人用人、評先樹優(yōu)、工作獎懲的重要砝碼，發(fā)揮其正向激勵與負向懲戒作用。

（四）發(fā)揮示范的政德建設引領(lǐng)作用

示范即做出榜樣或典范供人學習。榜樣的力量是無窮的，示范引領(lǐng)歷來是立政德、講政德的重要方法。領(lǐng)導干部天然具有較強的示范性和引領(lǐng)力，其為政之德對下級干部和民眾有強烈的示范功能，以上率下引導領(lǐng)導干部加強政德建設是踐行新時代習近平政德觀的達道?！罢?，正也。子率以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵》）說的就是這個道理。一是領(lǐng)導干部要以德服人。習近平總書記指出：“當領(lǐng)導要以德服人?！盵15]在為政實踐中，領(lǐng)導干部要擺脫權(quán)力依賴慣性，建立自己的政德威信和人格魅力，以“其身正，不令而行”（《論語·子路篇》）實現(xiàn)“上有好者，下必有甚焉者矣”（《孟子·滕文公上》）的影響。二是領(lǐng)導干部要率先垂范。領(lǐng)導干部在政德建設中要率先垂范，一級帶一級、一級抓一級，立政德、講政德。三是發(fā)揮“師傅領(lǐng)進門”作用。對于政德建設遲鈍者，領(lǐng)導干部要發(fā)揮“傳幫帶”的引導作用，強化其政德修行意識與行動，傳授其政德修行內(nèi)容與方法，督促其提升政德水平。四是構(gòu)建講政德的良好社會環(huán)境。要發(fā)揮社會主義核心價值觀的影響力和塑造力，構(gòu)建全社會講道德、領(lǐng)導干部講政德的環(huán)境，在潛移默化中推進政德建設。