肖俊哲

一、我國(guó)旅游管理的轉(zhuǎn)型背景與“互聯(lián)網(wǎng)+”

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入水平顯著提升，人民生水平普遍提高，在工作之余的業(yè)余生活逐漸豐富了起來(lái)，外出旅行便成為了人們普遍選擇的消遣方式。但是在旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值不斷提高，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)還面臨著旅游管理模式的相對(duì)落后，各種管理的不健全和缺位十分明顯。行業(yè)管理相對(duì)混亂，大量的旅游公司、旅游團(tuán)體存在欺詐消費(fèi)者的行為，嚴(yán)重者還存在的一定的違法犯罪行為。從整個(gè)旅游行業(yè)分布來(lái)看，十分分散，分布廣泛，且中小型團(tuán)體眾多，這就給旅游行業(yè)的管理增加了極大的難度?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為加強(qiáng)旅游業(yè)管理提供了良好的契機(jī)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)專門(mén)的平臺(tái)，可以加強(qiáng)對(duì)于旅游行業(yè)的準(zhǔn)入管理，而且在線平臺(tái)往往具備雙向互動(dòng)性，即消費(fèi)者可以及時(shí)對(duì)旅游公司、旅游團(tuán)體和導(dǎo)游進(jìn)行及時(shí)和全面的評(píng)價(jià)，這樣就更加方便和高效的加強(qiáng)對(duì)于旅游行業(yè)的監(jiān)管，及時(shí)打擊和查出不法公司，凈化市場(chǎng)環(huán)境，提升旅游業(yè)的整體質(zhì)量。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)發(fā)展，業(yè)一定程度上增加了旅游行也的監(jiān)管難度。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)在線平臺(tái)的發(fā)展，大量涌現(xiàn)了許多互聯(lián)網(wǎng)在線平臺(tái)，各種類型和規(guī)模的旅游公司層出不窮，質(zhì)量參差不齊，增加了管理的難度。因而在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，要改變傳統(tǒng)的旅游管理模式，加強(qiáng)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監(jiān)管層面的應(yīng)用，不斷推進(jìn)旅游管理的轉(zhuǎn)型。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國(guó)旅游管理存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)旅游也不斷發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，但是在旅游業(yè)管理過(guò)程中，還存在一系列問(wèn)題，制約著旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展：

（一）旅游業(yè)體量大，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)管

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019 年我國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了6.63 萬(wàn)億元，占到了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的11.05%，累計(jì)外出旅游人數(shù)到達(dá)了60.60 億人次，旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到了2825 萬(wàn)人，各種線上和線下的旅游供給方式層出不窮，旅游業(yè)公司不斷增加，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是巨大的行業(yè)規(guī)模背后，旅游行業(yè)管理十分混亂，監(jiān)管十分不健全。首先、表現(xiàn)在各種違法亂紀(jì)、欺詐消費(fèi)者，甚至危害消費(fèi)者生命安全的事件時(shí)有發(fā)生。其次、管理制度和方式不健全，對(duì)于目前大量的線上和線下的旅游企業(yè)、在線旅游提供者缺乏明確有效的行業(yè)審核和準(zhǔn)入監(jiān)管，各種企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生，而監(jiān)管者難以實(shí)現(xiàn)有效的管控。最后，建立健全的具有較高統(tǒng)一性和適用性的旅游行業(yè)法律法規(guī)體系，尤其是缺乏對(duì)于在線旅游行業(yè)的統(tǒng)一管理辦法。

（二）過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視旅游業(yè)質(zhì)量提高

對(duì)于旅游行業(yè)的管理，目前是國(guó)家統(tǒng)一管理和地方管理相統(tǒng)一的管理模式，然而國(guó)家管理，而國(guó)家統(tǒng)一管理往往鞭長(zhǎng)莫及，主要管理權(quán)限在于地方相關(guān)部門(mén)。而地方旅游業(yè)的發(fā)展往往與地方政府的經(jīng)濟(jì)政績(jī)相關(guān)聯(lián)，政府一般都十分鼓勵(lì)地方旅游業(yè)發(fā)展，積極打造各種的“旅游IP”、“文化IP”，而對(duì)于旅游業(yè)的管理往往比較忽視，只注重發(fā)展旅游業(yè)，給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)實(shí)際效益，而對(duì)于旅游景點(diǎn)管理、旅游人員和公司管控主動(dòng)性較差，因而造成旅游業(yè)管理混亂，各種欺詐和蒙騙消費(fèi)者的行為頻發(fā)，旅游人員缺乏管理，通過(guò)各種“宰客”行為，謀取非法利益，嚴(yán)重危害消費(fèi)者的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響旅游業(yè)的健康發(fā)展，

（三）從業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低，人員素質(zhì)參差不齊

目前，我國(guó)盡管有類似導(dǎo)游資格考試等行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，但是總體來(lái)說(shuō)旅游行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較低，業(yè)余經(jīng)營(yíng)、非準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)者大量存在，準(zhǔn)入管理十分不健全。人員素質(zhì)整體不高，中低學(xué)歷者占絕大多數(shù)，存在各種危害消費(fèi)者的行為。另一方面，旅游行業(yè)的專業(yè)人才十分缺乏。首先，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，各種在線的互聯(lián)網(wǎng)旅游產(chǎn)業(yè)興起，通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)分析客戶需求，實(shí)現(xiàn)旅游供給的準(zhǔn)確定位逐漸變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)，但是數(shù)據(jù)分析和優(yōu)質(zhì)的線上旅游平臺(tái)的搭建需要依靠專業(yè)化、高學(xué)歷的人才隊(duì)伍，就目前旅游行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)來(lái)看，難以有效實(shí)現(xiàn)。其次，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，來(lái)加強(qiáng)對(duì)于旅游行業(yè)的管理和監(jiān)管，建立前全面的，具備分析和反饋功能的旅游行業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于各旅游公司的在線監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管，也需要依靠具有較高技術(shù)的人才。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國(guó)旅游管理的轉(zhuǎn)型策略

上文分析了在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，我國(guó)旅游行業(yè)管理所面對(duì)的轉(zhuǎn)型背景，旅游管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，以下本文將從這些問(wèn)題出發(fā)，分析得到我國(guó)旅游管理轉(zhuǎn)型的策略。

（一）依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立一體化、深度化的旅游行業(yè)管理系統(tǒng)

上文分析到，由于目前旅游行業(yè)體量龐大，再加留有行業(yè)歷史遺留性的缺乏統(tǒng)一管控，造成了旅游行業(yè)的管理混亂。而依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以有效提升對(duì)于旅游行業(yè)的管控水平。國(guó)家有關(guān)部門(mén)，應(yīng)該組織建立依托于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代化，統(tǒng)一的，具有垂直深度，和反饋功能的旅游行業(yè)信息管理系統(tǒng)，將各大旅游公司、旅游團(tuán)體，和旅游行業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)統(tǒng)納入到行業(yè)管理系統(tǒng)中，并對(duì)各公司的實(shí)際運(yùn)行進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控，并開(kāi)放群體投訴線上平臺(tái)，對(duì)于用戶舉報(bào)的相關(guān)行為，進(jìn)行及時(shí)有效的調(diào)查，對(duì)于非法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行及時(shí)的規(guī)范和查處。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)者的查處力度，嚴(yán)禁非法無(wú)證經(jīng)營(yíng)。對(duì)于各從業(yè)人員進(jìn)行全面的信息登記和調(diào)查，對(duì)于有違法違規(guī)行為者，嚴(yán)禁再次進(jìn)入旅游經(jīng)營(yíng)行業(yè)，提升對(duì)于旅游行業(yè)管理深度，從公司管理向從業(yè)人員管理轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)人才培育，提升行業(yè)人員素質(zhì)

目前，旅游行業(yè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，同時(shí)面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展大背景，又缺乏專業(yè)化的人才隊(duì)伍，搭建現(xiàn)代化和專業(yè)化的線上旅游平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)。因而，要實(shí)現(xiàn)旅游管理的有效轉(zhuǎn)型，必須要積極提升行業(yè)人才整體素質(zhì)，積極培育專業(yè)化人才?？梢酝ㄟ^(guò)組織定期培訓(xùn)的方式，組織學(xué)習(xí)旅游行業(yè)專業(yè)技術(shù)和服務(wù)理念，更可以通過(guò)線上平臺(tái)，通過(guò)在線觀看視頻，定期進(jìn)行答題考核方式來(lái)提升旅游業(yè)人員的整體素質(zhì)。另一方面，對(duì)于專業(yè)人才培養(yǎng)方面，各大專院校應(yīng)該改變目前單一的旅游專業(yè)人才培養(yǎng)方式，從基本的旅游技能外，應(yīng)該對(duì)部分人才加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的培養(yǎng)，提升人才的綜合素質(zhì)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)和與旅游公司也應(yīng)該引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才，搭建起現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理模式。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提升服務(wù)質(zhì)量

除了以上建立現(xiàn)代化統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)和培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊(duì)伍之外，更重要的是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。從原本粗放式的旅游業(yè)發(fā)展管理模式，向更加重視服務(wù)意識(shí)，不斷提升消費(fèi)者體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，向更加規(guī)范和嚴(yán)格的行業(yè)管理和監(jiān)管轉(zhuǎn)變。這要求國(guó)家有關(guān)部門(mén)抓緊制定更加科學(xué)合理的行業(yè)管理?xiàng)l例，并積極敦促地方實(shí)施，提升旅游業(yè)的整體水平。通過(guò)各種互聯(lián)網(wǎng)線上平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)于旅游業(yè)提升服務(wù)水平的認(rèn)識(shí)，提升有關(guān)部門(mén)和從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)水平，多管齊下，不斷優(yōu)化行業(yè)管理，推動(dòng)旅游管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立其高質(zhì)量的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)。