吳桂韓

中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部，北京 100800

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強國家治理，對“什么是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、怎樣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作出重大決定、提出明確要求，開辟了馬克思主義國家學(xué)說的新境界，豐富了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新內(nèi)涵，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的新認識。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要論述和黨的十九屆四中全會的重大部署，深化思想認識，掌握核心要義，不斷提升新時代國家治理現(xiàn)代化水平。

一、充分認識推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義

國家治理是一個歷史的、具體的、實踐的過程，始終與歷史潮流、時代環(huán)境、現(xiàn)實實踐、人民愿望緊密相連。新中國成立以來，我們黨堅持馬克思主義國家學(xué)說與中國具體實際相結(jié)合，逐步探索出了一條符合我國國情、具有鮮明特色的國家治理道路，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，開辟了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的光明前景。黨的十八大以來，伴隨著中國特色社會主義進入新時代，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史時機更加成熟、實踐要求更加迫切。我們黨站在戰(zhàn)略和全局高度，在統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的歷史進程中，作出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決策，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當。黨的十九屆四中全會作出的決定和習(xí)近平總書記所作的重要講話，深刻闡明了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本考慮，有助于我們深化對其重大時代意義、現(xiàn)實意義、戰(zhàn)略意義的認識。

（一）從時代意義上講，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是順應(yīng)時代潮流、實現(xiàn)新時代黨的歷史使命的必然選擇

實現(xiàn)現(xiàn)代國家治理，是時代進步潮流和發(fā)展趨勢。新中國成立以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)艱辛探索，堅持和完善社會主義制度，加強和完善國家治理，推動我國制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為國家治理效能，用幾十年時間走過了西方發(fā)達國家上百年甚至數(shù)百年的發(fā)展歷程，取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，不僅推動中國特色社會主義進入新時代，而且為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，為人類探索建設(shè)更好社會制度貢獻了中國智慧和中國方案。歷史啟示我們，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個推動生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的過程；實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是現(xiàn)代國家治理的必然要求，直接關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的全局和成?。粵]有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就不能為整個社會主義現(xiàn)代化事業(yè)提供有力支撐和堅強保障。如今，我們黨的歷史使命是在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標。與從前相比，新的時代潮流、歷史方位和發(fā)展目標都對國家治理提出了新的更高要求。只有推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢?；诖耍?xí)近平總書記突出強調(diào)：“必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力?！保?］在前進征程上，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）從現(xiàn)實意義上講，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、不斷滿足人民對美好生活新期待的必然要求

國家治理是一個需要人民群眾參與、需要得到人民群眾擁護的過程。人民的呼聲和期待，始終是第一信號和第一標尺，是國家治理的努力方向和奮斗目標。在我國，人民是國家治理的主體，堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政是我們國家治理的鮮明特征。新中國成立以來，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。這是我們黨實施有效治理的結(jié)果，也是國家治理深受群眾支持的原因。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這意味著人民對美好生活的需要更加廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。只有解決好發(fā)展不平衡不充分問題，才能真正滿足人民日益增長的美好生活需要。面對新的時代和實踐，我們黨明確提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。黨的十九屆四中全會強調(diào)，增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。歷史啟示我們，解決發(fā)展問題，不僅是重大的經(jīng)濟問題、社會問題，更是重大的政治問題，需要完善制度設(shè)計、提高治理效能，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫，全方位地把人民對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為具體的制度安排和治理實踐，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，切實解決好人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實最直接的利益問題，始終朝著共同富裕的目標奮進。在前進征程上，必須堅持和完善人民當家作主制度體系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，通過完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險，充分調(diào)動人民群眾參與國家治理的積極性；必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，完善相關(guān)制度和政策，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，合理調(diào)整收入分配，促進社會公平正義，堅定不移走科學(xué)發(fā)展和共同富裕道路；必須堅持以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，下大氣力解決人民群眾反映強烈的住房難、就業(yè)難、看病難、教育難等突出問題，堅持糾正損害群眾利益的不正之風，確保改革紅利更好惠及全體人民，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（三）從戰(zhàn)略意義上講，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)、確保黨和國家長治久安的重要保證

國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。其中，國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。新中國成立以來，我們黨深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗，在實踐探索中形成和發(fā)展了中國特色社會主義制度，推動了國家治理體系不斷完善、治理能力明顯提高，展現(xiàn)了“中國之治”的巨大優(yōu)越性。歷史啟示我們，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強；堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是戰(zhàn)勝各種驚濤駭浪和風險挑戰(zhàn)的“定海神針”。如今，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢波譎云詭，周邊環(huán)境復(fù)雜敏感，全球動蕩源和風險點增多；我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，黨內(nèi)面臨的“四種考驗”“四大危險”是長期的、復(fù)雜的。妥善應(yīng)對來自黨內(nèi)外、國內(nèi)外的各種風險挑戰(zhàn)，顯著提高應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力，迫切需要推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在前進征程上，必須抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，為實現(xiàn)國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，提高運用制度威力應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的能力。

二、深刻把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求

黨的十九屆四中全會深刻總結(jié)我們國家治理的歷史性成就，精辟概括了我國國家制度和國家治理的顯著優(yōu)勢，明確了今后一個時期推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標任務(wù)，提出了一些重要原則。準確把握這些要求，最關(guān)鍵的是要把握好國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前進方向、運用好我們黨在長期實踐中積累的寶貴經(jīng)驗。

（一）要始終堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確方向

建設(shè)和發(fā)展社會主義是當代中國共產(chǎn)黨人的歷史使命和前進方向。新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨成為全中國的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們國家治理體系區(qū)別于其他國家的顯著標志，也是最為突出的政治優(yōu)勢。在改革開放初期，鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，我國的現(xiàn)代化是“中國式”的現(xiàn)代化，是社會主義現(xiàn)代化；中國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必須由共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是動搖不得的。歷史啟示我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國；黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢；國家治理現(xiàn)代化這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵是看前進方向是否正確，最根本的是看政治保證是否堅強有力。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是上層建筑領(lǐng)域的一場重大變革，事關(guān)黨和國家事業(yè)全局，事關(guān)人民群眾福祉，必須在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下進行。黨的十八大以來，我們黨從當今世界發(fā)展趨勢和當代中國發(fā)展實際出發(fā)，提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的嶄新課題。從一開始，習(xí)近平總書記就明確指出：“我們治國理政的本根，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。我們思想上必須十分明確，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化!”［2］“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路。”［3］黨的十九屆四中全會進一步指出：“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！保?］這些重要論述，鮮明指出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本方向，深刻揭示了中國特色社會主義制度與國家治理體系和治理能力的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。在當代中國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根本上是要把中國特色社會主義制度堅持好完善好，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，擔負好進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。在前進征程上，堅持和完善中國特色社會主義制度，最核心的是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實把加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國家治理水平有機統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)和貫穿到其他各方面制度建設(shè)之中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化始終堅持正確方向。

（二）要總結(jié)運用推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的寶貴經(jīng)驗

習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上指出：“現(xiàn)在，我們黨有必要對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行系統(tǒng)總結(jié)?！保?］全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》系統(tǒng)概括了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，鮮明提出了“四個堅持”的總體要求，集中體現(xiàn)了我們黨治國理政的成功經(jīng)驗。這些是對“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的深刻總結(jié)和政治宣示，是新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須始終堅持的重要原則。其中，13個方面的顯著優(yōu)勢是社會主義本質(zhì)特征的具體體現(xiàn)，是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)；進一步發(fā)揮這些顯著優(yōu)勢，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求?！八膫€堅持”是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本原則，主要體現(xiàn)在指導(dǎo)思想上，要堅持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，特別是要發(fā)揮習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要指導(dǎo)作用；在重大指導(dǎo)方針上，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國相統(tǒng)一，使之貫穿于國家治理全過程和各方面；在思想方法上，要堅持解放思想、實事求是，正確認識中國國情和時代特征，善于總結(jié)古今中外治國理政有益經(jīng)驗，堅決反對照搬照抄，使國家治理能夠順應(yīng)時代潮流、推動實踐發(fā)展、滿足人民期待；在實踐要求上，要堅持改革創(chuàng)新，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，勇于打破利益固化藩籬和體制機制障礙，不斷以新的思想認識、政策措施打開新的工作局面。在前進征程上，必須緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“三步走”的總體目標，善于運用實踐經(jīng)驗，不斷深化規(guī)律認識，準確把握完善國家制度和國家治理的切入點、聚焦點和著力點，進一步破解國家治理難題、完善國家治理格局、提升國家治理效能。

三、全面落實推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大部署

黨的十九屆四中全會擘畫了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，提出了重點任務(wù)和實現(xiàn)路徑，為今后一個時期加強國家治理提供了根本遵循、指明了努力方向。

（一）在治理支撐上要緊扣13個“堅持和完善”推進制度建設(shè)

國家制度是國家治理的根本依據(jù)，國家治理的一切工作和活動都依照國家制度展開。中國特色社會主義制度是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是當代中國發(fā)展進步的根本保證，是推進國家治理現(xiàn)代化的制度支撐。習(xí)近平總書記指出：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，不僅要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，而且要不斷增強其發(fā)展性和創(chuàng)新性，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為確保中國特色社會主義事業(yè)長盛不衰、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠而持久的制度保證?！保?］黨的十九屆四中全會圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標，從堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅持和完善人民當家作主制度體系、堅持和完善中國特色社會主義法治體系、堅持和完善中國特色社會主義行政體制、堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度、堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度、堅持和完善生態(tài)文明制度體系、堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度、堅持和完善“一國兩制”制度體系、堅持和完善獨立自主的和平外交政策、堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督等13個方面部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務(wù)。這13個“堅持和完善”，涉及治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定等方方面面，明確了發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、提高國家治理水平必須堅持和鞏固的根本點、完善和發(fā)展的方向，構(gòu)成了新時代中國特色社會主義制度體系的基本格局，是一個完整系統(tǒng)、層次分明、環(huán)環(huán)相扣、相互配合的有機整體，具有相互聯(lián)系和彼此呼應(yīng)的內(nèi)在邏輯。其中，前3項制度體系處于第一層次，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和全面依法治國的有機統(tǒng)一，是我們黨治國理政的重要政治原則，必須貫穿其他各項制度始終。與此同時，在所有制度體系中，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系具有統(tǒng)領(lǐng)作用，是國家治理的關(guān)鍵和根本，在任何時候都處于首要位置。后10項制度體系處于第二層次，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的社會革命和自我革命的重要內(nèi)涵，是黨治國理政的制度體系在各個領(lǐng)域各個方面各條戰(zhàn)線的具體展開，必須在實踐中不斷加以推進。在前進征程上，必須把支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度堅持好完善好，統(tǒng)籌推進制度改革和制度運行，強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行監(jiān)督，努力把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

（二）在治理方略上要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合

法治和德治是國家治理不可或缺的基本方略。習(xí)近平總書記指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”［7］堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是由我國特殊的歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情決定的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮法治和德治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，強調(diào)必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰。黨的十八屆四中全會提出，要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。黨的十九屆四中全會再次強調(diào)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理。在前進征程上，既要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，又要大力培育和踐行社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。

（三）在治理手段上要高度重視提高運用信息化技術(shù)的能力

當今時代是信息技術(shù)日新月異、迅猛發(fā)展、運用日益廣泛的時代，以大數(shù)據(jù)、云計算、5G通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、高性能集成電路等為代表的新一代信息技術(shù)對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，不僅為國家治理現(xiàn)代化提供了有力的科技支撐，而且也對國家治理方式提出了嶄新要求。在現(xiàn)代國家治理中，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，國家治理和社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合。運用好信息化手段，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在國家治理和社會治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為推進，加強社會協(xié)同治理，可以更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。習(xí)近平總書記指出：“我們提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”［8］可以說，在現(xiàn)代國家治理中，信息化是促進國家治理制度化、程序化、法治化的重要手段；如果沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。在前進征程上，必須把信息化全面融入黨和國家機構(gòu)履行職責全過程以及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行國家治理的制度規(guī)則和有效機制，全面推進國家治理模式和方式創(chuàng)新，不斷提升決策科學(xué)化、治理精準化、服務(wù)高效化水平，不斷提高運用信息化思維和方式推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的能力。