劉江萍

摘要：近年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)積極在海外進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，哪里有職工，哪里就有工會(huì)組織。在海外項(xiàng)目建設(shè)中，如何充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮國(guó)有企業(yè)工會(huì)的職能和作用，使企業(yè)在增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，積極加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職工思想政治教育工作，是這些國(guó)有企業(yè)需要面對(duì)和思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：海外項(xiàng)目建設(shè);國(guó)有企業(yè);工會(huì);職能;作用;發(fā)揮

隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)和國(guó)際合作的發(fā)展，一些國(guó)有企業(yè)將目光投向了海外，在海外進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。“哪里有職工哪里就有工會(huì)組織，哪里有工會(huì)組織哪里就有工會(huì)作用的發(fā)揮。”在海外項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如何充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)工會(huì)的職能和作用，從而在增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)、強(qiáng)化職工思想政治教育工作等舉措，增強(qiáng)凝聚力，提高主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)職工積極完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，是這些企業(yè)需要面對(duì)和思考的問(wèn)題。本文就是從發(fā)揮工會(huì)職能和作用這個(gè)角度，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的海外項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行分析，以期提出對(duì)策和建議。

一、國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目建設(shè)中工會(huì)工作的特點(diǎn)

在海外項(xiàng)目建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)的工會(huì)工作有著與國(guó)內(nèi)不同的特點(diǎn)，其中最主要的就是職工面臨著與國(guó)內(nèi)不同的政治文化、社會(huì)形態(tài)、工作條件、心理感受等。

（一）政治文化的不同

海外項(xiàng)目建設(shè)，即將原來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移到了國(guó)外，最直接的一個(gè)問(wèn)題，就是與在國(guó)內(nèi)有著不同的政治文化與社會(huì)形態(tài)。所以，在此條件下要做好工會(huì)工作，就要充分認(rèn)識(shí)到不同的政治文化和社會(huì)形態(tài)之間的差異，掌握項(xiàng)目建設(shè)所在國(guó)家的政策法規(guī)、觀念文化、工會(huì)制度等，避免因信息不對(duì)稱而帶來(lái)的不利因素。

（二）工作環(huán)境的改變

與在國(guó)內(nèi)相比，海外項(xiàng)目建設(shè)人員處于與國(guó)內(nèi)截然不同的工作環(huán)境中。一方面工作環(huán)境改變，工作條件艱苦，另一方面遠(yuǎn)離親人朋友，存在語(yǔ)言障礙，風(fēng)俗文化差異較大，這些都在一定程度上影響了職工工作的積極性。

（三）思想壓力的增大

對(duì)于在海外項(xiàng)目建設(shè)人員來(lái)說(shuō)，自從進(jìn)入了另一個(gè)國(guó)家，已經(jīng)不再只是一個(gè)個(gè)體的角色，也不只是代表著一個(gè)企業(yè)的形象，而是代表著整個(gè)國(guó)家的形象。職工在項(xiàng)目建設(shè)中的任何行為舉動(dòng)也不止是個(gè)人的行為，因此海外項(xiàng)目建設(shè)的職工在思想和工作方面的壓力也要更復(fù)雜更大一些。

二、充分認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)工會(huì)在海外項(xiàng)目建設(shè)中的職能和作用

國(guó)有企業(yè)工會(huì)在海外項(xiàng)目建設(shè)中要做好工作，首先要充分認(rèn)識(shí)工會(huì)的職能和作用。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)的群眾組織，是我國(guó)重要的社會(huì)政治團(tuán)體，雖然在海外項(xiàng)目建設(shè)期間雖然身處在另一個(gè)國(guó)家，但是仍必須貫徹落實(shí)黨的基本路線。密切聯(lián)系職工群眾，扎根于廣大職工群眾中間，贏得職工群眾的信任，是企業(yè)工會(huì)工作的基本條件，也是海外項(xiàng)目建設(shè)中工會(huì)工作的基本條件。此外，工會(huì)的主要社會(huì)職能也是國(guó)有企業(yè)工會(huì)在海外項(xiàng)目建設(shè)中工作的依據(jù)，主要有以下幾方面：一是維護(hù)海外項(xiàng)目建設(shè)職工群眾的民主權(quán)利和正當(dāng)利益;二是調(diào)動(dòng)職工參加海外項(xiàng)目建設(shè)的積極性，努力完成海外項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);三是發(fā)揮職工群眾在海外項(xiàng)目建設(shè)中的參政議政的民主作用，代表和組織職工參與民主管理;四是幫助海外項(xiàng)目建設(shè)中的職工不斷提升思想政治覺(jué)悟和技術(shù)文化素質(zhì)，成為身處異國(guó)的職工愛(ài)國(guó)主義教育的群眾組織。

三、國(guó)有企業(yè)工會(huì)如何在海外項(xiàng)目建設(shè)中更好地發(fā)揮職能和作用

要想使國(guó)有企業(yè)工會(huì)在海外項(xiàng)目建設(shè)中更好地發(fā)揮職能和作用，就要結(jié)合海外項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)工會(huì)工作的基本任務(wù)，圍繞項(xiàng)目工作，維護(hù)職工的合法正當(dāng)權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照各自的章程和企業(yè)的要求，獨(dú)立自主、開(kāi)拓創(chuàng)新地開(kāi)展工作，在維護(hù)國(guó)家人民利益的同時(shí)維護(hù)好職工的具體利益，在不同的社會(huì)文化背景下發(fā)揮思想政治教育的作用，抓好愛(ài)國(guó)主義教育，增強(qiáng)民族自信心，為企業(yè)鞏固和拓展海外市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。本文重點(diǎn)從以下幾方面予以分析。

（一）加強(qiáng)工會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)

在海外進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)根據(jù)職工人數(shù)，建立基層工會(huì)委員會(huì)。職工人數(shù)較多的，可以設(shè)立專門工作委員會(huì)。同時(shí)，健全工會(huì)會(huì)員大會(huì)和代表大會(huì)制度，傳達(dá)該企業(yè)上級(jí)工會(huì)以及同級(jí)黨組織的重要精神和指示;健全工會(huì)委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。加強(qiáng)工會(huì)的隊(duì)伍建設(shè)，推選那些具備“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、政治方向，熱愛(ài)工會(huì)工作，具有開(kāi)闊眼光和全局觀念，熟悉項(xiàng)目建設(shè)工作，熟悉所在國(guó)家政治文化背景，善于并敢于維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益的人員作為工會(huì)工作人員。按照國(guó)有企業(yè)干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)選擇德才兼?zhèn)涞娜藛T擔(dān)任工會(huì)干部，根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)效能原則設(shè)置工會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。此外，要高度重視工會(huì)積極分子的隊(duì)伍建設(shè)，注重對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，培養(yǎng)工會(huì)聯(lián)系職工的紐帶和橋梁。

（二）強(qiáng)化職工思想政治工作

在海外項(xiàng)目建設(shè)中，由于職工處在陌生的工作和生活環(huán)境中，面對(duì)著不同文化觀念的碰撞和交融，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治教育和引領(lǐng)工作。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用企業(yè)及工會(huì)的宣傳載體，大力宣傳黨中央最新的決策部署和方針政策，宣傳海外項(xiàng)目建設(shè)工作對(duì)于國(guó)家和企業(yè)的重要意義，教育和引導(dǎo)身在異國(guó)他鄉(xiāng)的職工能夠正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人利益與集體利益、國(guó)家利益的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)廣大職工的思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)他們顧大局，識(shí)大體，理解、認(rèn)同、支持并積極參與海外項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮主人翁的作用。與此同時(shí)，工會(huì)要積極配合黨政組織，做好職工的思想政治工作，深入到職工群眾中去，密切關(guān)注和掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)別職工思想壓力的疏通和引導(dǎo)，對(duì)于存在的各種不適應(yīng)和疑慮根據(jù)國(guó)家的法律政策和企業(yè)的相關(guān)制度予以解釋，鼓勵(lì)他們自信自強(qiáng)，幫助解決在異國(guó)工作生活中的實(shí)際困難，引導(dǎo)職工以勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的狀態(tài)積極投入到海外項(xiàng)目建設(shè)中去。除了做好針對(duì)個(gè)別職工的思想政治引導(dǎo)，還要做好職工整體隊(duì)伍的思想穩(wěn)定工作，對(duì)在職工群體中蔓延的消極畏難情緒和不穩(wěn)定因素，及時(shí)向企業(yè)上級(jí)黨政部門和工會(huì)匯報(bào)，積極協(xié)助黨政組織化解職工隊(duì)伍中的矛盾和問(wèn)題，穩(wěn)定隊(duì)伍思想情緒。

（三）開(kāi)展豐富活動(dòng)激發(fā)活力

發(fā)揮國(guó)有企業(yè)工會(huì)在海外項(xiàng)目建設(shè)中的作用，還應(yīng)當(dāng)圍繞項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和要求，發(fā)揮職工群眾的主體作用，積極開(kāi)展一些工會(huì)活動(dòng)，如學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)、合理化建議征集活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)等，增加職工的歸屬感，把工會(huì)真正建設(shè)成為“職工之家”，一方面能豐富職工的生活內(nèi)容，另一方面也能有效團(tuán)結(jié)職工群眾，凝聚人心，增進(jìn)感情，為海外項(xiàng)目建設(shè)提供更強(qiáng)的凝聚力和向心力。

（四）發(fā)揮工會(huì)的民間交流優(yōu)勢(shì)

在海外項(xiàng)目建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)工會(huì)要根據(jù)國(guó)家外交方針和對(duì)外開(kāi)放要求，認(rèn)識(shí)到工會(huì)工作是對(duì)外展示中國(guó)工會(huì)形象、宣傳中國(guó)“智造”和中國(guó)創(chuàng)造成果的重要窗口。因此，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立自主的開(kāi)展工會(huì)對(duì)外交往，發(fā)揮工會(huì)民間外交的優(yōu)勢(shì)，不斷增進(jìn)與項(xiàng)目所在國(guó)家工會(huì)和工人的友誼，開(kāi)創(chuàng)工會(huì)對(duì)外交流的新局面，推動(dòng)形成公正合理的國(guó)際工會(huì)新秩序，維護(hù)國(guó)家利益和職工權(quán)益，學(xué)習(xí)和借鑒所在國(guó)家工會(huì)的有益經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)工會(huì)對(duì)外交往的規(guī)模和影響，為更多的國(guó)有企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，進(jìn)行海外項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造更加有利的國(guó)際環(huán)境。

綜上所述，近年來(lái)我國(guó)國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目建設(shè)的不斷拓展是我國(guó)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容，是我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的有力證明，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，哪里有職工，哪里就有工會(huì)組織。在在海外項(xiàng)目建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工會(huì)工作的具體特點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化思想政治工作、開(kāi)展豐富活動(dòng)、發(fā)揮交流優(yōu)勢(shì)等具體舉措，在海外項(xiàng)目建設(shè)中更好地發(fā)揮職能和作用。

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（作者單位：山西建設(shè)投資集團(tuán)有限公司;山西國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司）