李瑜峰

摘要：近年來我國國有資產(chǎn)獲得了長足發(fā)展，但是目前還存在一些問題，為了促使一些企業(yè)順利發(fā)展，文章按照順序，從優(yōu)化制度，提高人員素質(zhì)，建立追責(zé)機制等方面具體的闡述了解決措施，因此企業(yè)要想長久發(fā)展，就必須全方位入手，制度、人員、機制等方面全面優(yōu)化，最終達到提高企業(yè)的實力，促進國有資產(chǎn)會計監(jiān)督水平的目的，使國有資產(chǎn)獲得長足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建立法律;追責(zé)機制;提高人員水平

一、會計監(jiān)督在國有資產(chǎn)管理中的重要性

國有資產(chǎn)的管理主要是為了保障國家的資產(chǎn)與增值，因此這個活動中本質(zhì)上可以說是對于國有資產(chǎn)的占有，利用和協(xié)調(diào)等的管理過程，國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)要想得到優(yōu)化就必須要引進和利用較為先進的管理方法，鞏固目前公有制所占據(jù)的主導(dǎo)地位，盡可能的優(yōu)化，最終達到實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟和鞏固，發(fā)展生產(chǎn)力的最高目標(biāo)。

在當(dāng)前的情形之下，社會主義市場經(jīng)濟體制正在實踐中不斷的完善，這一方面為國有資產(chǎn)提供了根本保障同時也對于國產(chǎn)經(jīng)濟提出了更高的挑戰(zhàn)，目前的潮流就是針對國產(chǎn)經(jīng)濟管理體制進行改革，這也是時代趨勢，在這個過程中會計監(jiān)督起到了至關(guān)重要的作用，第一、企業(yè)會計的具體任務(wù)就是結(jié)算成本和收益，計算國有資產(chǎn)中的會計部分，并且企業(yè)會計在國有資產(chǎn)的經(jīng)營和企業(yè)生產(chǎn)中也占據(jù)了相當(dāng)重要的地位，發(fā)揮了積極的影響，因此從這個方面來說要想處理好國有企業(yè)的審計核算能力和加強監(jiān)督能力就必須要做好會計結(jié)算工作。第二、合理的會計監(jiān)督可以在一定限度上發(fā)揮國有資產(chǎn)在具體生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中的地位。第三、目前處在改革期間，我國的國有企業(yè)要想從原先的舊的模式下順利的過度到現(xiàn)代化的管理模式，就需要國有資產(chǎn)會計工作起到保障作用，同時在這個過程中會計監(jiān)督還可以切實的保障企業(yè)和國家的根本利益。

二、國有資產(chǎn)會計監(jiān)督工作管理的現(xiàn)存問題

（一）會計工作的結(jié)算偏差問題

會計工作的合計偏差問題：目前，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，同時伴隨著社會制度的變革，會計行業(yè)獲得了長久的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)會計人員的整體素養(yǎng)得到了整體提高，專業(yè)性和熟練程度都一定程度上好過以往，但是即便如此目前行業(yè)內(nèi)還是存在問題，因為在實際工作中很難保持一直高效工作，在細節(jié)上難免會出現(xiàn)紕漏和失誤，例如具體操作中很可能會出現(xiàn)遺漏，疏忽或是疲勞工作的情況，最終導(dǎo)致核算結(jié)果出現(xiàn)偏差，同時考慮到國有資產(chǎn)的具體分布并不明確，存在一定的模糊性，所以要想定量的計算出結(jié)果，這對于會計師來說無疑會背負更大的壓力，在這樣的壓力之下也會產(chǎn)生一些新的問題，繼而滋生隱晦丟失，偽造數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)造假等惡劣情況。更糟糕的是，個別會計師抵擋不住金錢的誘惑，想要依靠職業(yè)的便利為自己謀取私利，出現(xiàn)各種越職和不正當(dāng)行為，這都導(dǎo)致了資產(chǎn)非法侵權(quán)的問題。

（二）會計工作制度存在較大的完善空間

與其他資產(chǎn)類型很明顯的一點不同就在于，國有資產(chǎn)會受到多方因素的影響，例如國家的政策，經(jīng)濟市場的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟指標(biāo)的變化等，這就使得在這個背景下的會計工作面對的實際情況并不穩(wěn)定，工作方法和工作目的上會有一定的隨意性和變化性，極容易受到外界環(huán)境因素的影響，這樣一來，一旦會計工作的變化失當(dāng)或者是隨意性超出了一定的范圍，這就很容易導(dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)，致使接下來的一系列工作流程和人員工作分配出現(xiàn)混亂，造成壞賬提取比例和企業(yè)資產(chǎn)折扣率出現(xiàn)波動，導(dǎo)致其受到一定程度上的人為因素干擾，接下來會影響到會計核算，財務(wù)管理等方面的實際效果。同時一些國有企業(yè)將工作重心主要集中在生產(chǎn)上，對于會計財務(wù)工作并沒有足夠的重視和管理，甚至不依照相關(guān)制度，直接以行政命令的方式簡單粗暴的對相關(guān)會計師進行強制性約束，這樣長此以往勢必會造成目前會計工作制度的進一步混亂，而這又會進一步降低工作效率，形成惡性循環(huán)。不適宜企業(yè)國有資產(chǎn)會計監(jiān)督工作的因地制宜式發(fā)展。

（三）企業(yè)缺乏相對的內(nèi)控機制

企業(yè)財務(wù)內(nèi)部是否具備內(nèi)控機制以及內(nèi)控機制是否健全直接關(guān)乎到企業(yè)內(nèi)部決策的合理性和科學(xué)性。但遺憾的是反觀現(xiàn)實，因為受到我國計劃經(jīng)濟的影響，其內(nèi)控手段經(jīng)常受限于會計工作的計劃期和完成期，并未及時的實施有效的內(nèi)控機制，這就使得企業(yè)國有資產(chǎn)會計監(jiān)督管理存在一定的滯后性。

此外，因為是國有資產(chǎn)，因此企業(yè)中國有資產(chǎn)的所有權(quán)供國家所有，企業(yè)能掌控的只有經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，這就導(dǎo)致部分企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)層“個人主義利益”泛濫的現(xiàn)象，認(rèn)為內(nèi)控工作只是涉及國家利益，并不事關(guān)自身，因此淡化，漠視企業(yè)內(nèi)控機制，對于內(nèi)控機制的建設(shè)也只是簡單的，隨意的執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)控工作長期得不到有效的執(zhí)行，并且形式大于內(nèi)容，沒有良好的制度保障國有資產(chǎn)在發(fā)展的道路上寸步難行。

（四）相關(guān)的法律法規(guī)并不健全

要想快速的根本的解決國有資產(chǎn)資源會計監(jiān)督工作中存在的問題，使其更加完善，一個有效同時也是必要的方法就是進行相關(guān)法律的修訂和進一步的優(yōu)化，完善，這些是改善工作的基礎(chǔ)，同時這也是達成目的最簡單最有效的解決方案，長遠來看，今后的管理歷程依舊艱辛，因為目前我國國有企業(yè)的發(fā)展速度和改革的速度都在進一步的加快，與之相對的，國有資本的管理體制也必須同時進行改革，但是目前的法律體制尚且不夠健全，還不能很好的解決當(dāng)下存在的問題，這些都使得會計工作的效率大幅降低。為了解決這一問題，通常國有企業(yè)會針對會計的實際工作做出相應(yīng)的調(diào)整，但國有企業(yè)實際上的管理權(quán)力又被大大削弱，這樣的結(jié)果是問題非但沒有得到解決反而出現(xiàn)了一批新的問題，因此在當(dāng)下的發(fā)展階段完善，健全相關(guān)的法律是一件非常重要的同時也是非常有難度的一項工作。

三、國有資產(chǎn)管理的一些應(yīng)對措施

（一）建立細化的責(zé)任分配機構(gòu)

普遍來說，國有企業(yè)一般規(guī)模比較大，涉及的人員和員工人數(shù)較多，所以如此多的人員就必須建立一個相應(yīng)的人員管理系統(tǒng)與之相匹配，具體來說就是需要一個規(guī)則明確，清晰的較為成熟的人員管理系統(tǒng)將責(zé)任細分，使每一個任務(wù)都能對應(yīng)到具體的人員身上。在國有企業(yè)的改革之中，首先遵循從上到下的原則和方法，對高級管理人員例如董事員，總經(jīng)理部門到部門經(jīng)理，監(jiān)管人員的承擔(dān)的責(zé)任層層細分，確保各層人員各擔(dān)其職，各盡其責(zé)，并且彼此之間相互配合，同時各個部門，成員之間相互制約，形成明確，清晰的內(nèi)部管理機構(gòu)，進而保證責(zé)任細分，保證越權(quán)，失職等情況一旦發(fā)生就可以根據(jù)這套機制明確追查責(zé)任，確認(rèn)到具體的人員身上，是整個管理過程做到有責(zé)可追，有據(jù)可依，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)在企業(yè)之中的安全。

其次，在會計部門之中，應(yīng)當(dāng)進一步的深化規(guī)則，將每一個人的具體職責(zé)明確化，例如總會計師，會計師，會計管理人員，會計稽核人員，倉庫管理人員，設(shè)備維修員等，使得每一個人都肩負相應(yīng)的責(zé)任，每一個工作都有人承擔(dān)，部門與部門之間，人與人之間互相監(jiān)督，互相牽制，借此達到避免失職行為發(fā)生的目的，這套方法清晰，明確，每一個人都可以有對應(yīng)的責(zé)任，同時這樣也避免了額外設(shè)立監(jiān)督人員，減少了人力的消耗，同時節(jié)約了管理成本，也提高了工作效率。這樣一來，國有資產(chǎn)在使用登記，變動情況等方面就有了明確的制度保障，大幅度降低了國有資產(chǎn)丟失的概率，對于提高企業(yè)會計監(jiān)督管理發(fā)展方面起到了正面的積極的推動作用。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部的控制能力

要想達到高效的內(nèi)部的控制能力，企業(yè)就必須建立在構(gòu)建出相互監(jiān)督，同時各自有保持最大自由的環(huán)境之中，具體實施有以下三個環(huán)節(jié)。

第一類，財務(wù)管理環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)重在預(yù)防，也就是說需要加強對于管理人員在國有資產(chǎn)之中涉及到的項目，流水賬之間的審核管理，并且通過這樣的監(jiān)督促使會計人員培養(yǎng)出相應(yīng)的責(zé)任感，同時培養(yǎng)自身的財務(wù)風(fēng)險控制能力，及時地解決問題，這樣從會計管理的源頭出發(fā)，根本上解決國有資產(chǎn)的負面問題。

第二類，審計監(jiān)督環(huán)節(jié)。目前，許多企業(yè)內(nèi)部的審計團隊人員不規(guī)范，專業(yè)素養(yǎng)仍然處在很低的水平，甚至在基本的工作態(tài)度上都模棱兩可，沒有自己的底線，對工作輕視，不負責(zé)任，使得審計核查這一工作完全失能，形同虛設(shè)，失去了設(shè)立這一部門存在的意義。因此，國產(chǎn)企業(yè)需要通過在市場上招聘專業(yè)人才，實行人才租賃的方式招攬到優(yōu)秀的人才，吸引水平較高的專業(yè)人才加入到國有資產(chǎn)會計監(jiān)督管理工作當(dāng)中，借此加強內(nèi)部審核的公正性和有效性，真正體現(xiàn)設(shè)立這一部門的職責(zé)和作用。

第三類，協(xié)同合作環(huán)節(jié)。國有資產(chǎn)會計監(jiān)督工作監(jiān)督管理必須貫穿企業(yè)管理的整個過程，這就意味著管理的過程不應(yīng)該缺漏任何一部分群體，其他部門的工作者也應(yīng)該積極的融入這一過程，一起協(xié)作，協(xié)同管理。

（三）提高相應(yīng)人員的思想素質(zhì)

企業(yè)的核心和靈魂在人，因此只有企業(yè)內(nèi)部積極協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮員工應(yīng)起的作用企業(yè)才能實現(xiàn)長久發(fā)展，各環(huán)節(jié)之間互相平衡，實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)。

首先，企業(yè)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)思想積極向上，同時人員規(guī)模應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮減，減少冗余，提高企業(yè)運行的實際工作效率。

其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時的培訓(xùn)人員，通過這種定期的培訓(xùn)使得相關(guān)人員及時地學(xué)習(xí)最新的技能，不斷地提高自身的水平，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。

最后，掌握專業(yè)技能還是遠遠不夠的，應(yīng)當(dāng)在團隊中加強團結(jié)意識，對于團隊協(xié)作的事情應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注，貢獻自己的一份力量，而并非是采取不涉及自身，漠視圍觀的態(tài)度，這樣對于企業(yè)內(nèi)部團結(jié)氛圍的建立會起到不好的影響。

四、結(jié)語

綜上所述，要想實現(xiàn)國有資產(chǎn)會計監(jiān)督的現(xiàn)代化，提高工作效率，就必須從多個方面完善，而不是局限在一個單個的維度，首先應(yīng)當(dāng)建立健全的法制，從根本上保證監(jiān)督工作的順利進行，其次應(yīng)當(dāng)適時的舉辦一些培訓(xùn)活動，提高人員的專業(yè)素質(zhì)，同時在公司內(nèi)部建立團結(jié)的氛圍。還有一點應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任機制，確保每一個人員都能擔(dān)任相應(yīng)的責(zé)任，使員工的責(zé)任感提升，最大程度上保障國有資產(chǎn)的順利流通，使企業(yè)穩(wěn)定運行。

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（作者單位：同煤國電同忻煤礦有限公司）