范泰芝

【摘?要】近年來，共享自行車方便了公眾出行，解決了最后一公里的城市出行問題，受到公眾的歡迎，但由于共享自行車的停放不規(guī)范造成了城市管理新問題。根據(jù)上述問題，小組以昆明地鐵站附近的共享自行車停放為調(diào)研目標，通過問卷法、觀察法、訪談法、描述統(tǒng)計分析方法，研究共享自行車停放的現(xiàn)狀和問題，并提出了對策和建議。結(jié)論指出目前昆明市地鐵站附近共享自行車亂停亂放現(xiàn)象嚴重;人們的意識缺乏和相關(guān)部門的監(jiān)管不力是導(dǎo)致現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，最后綜合相關(guān)部門人員及市民意見，提出優(yōu)化共享自行車使用體系，改進監(jiān)管體系的設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】共享自行車;停放問題;整治;使用體系;監(jiān)管體系

1.緒論

1.1調(diào)研背景

共享單車是指共享自行車公司在校園、地鐵站、公交車站、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)和公共服務(wù)區(qū)提供的自行車共享服務(wù)。按使用時間收取費用，是一種新型的共享經(jīng)濟。共享單車具有低成本、環(huán)保、便利、覆蓋廣、方便快捷、安全性高、交通影響小、不會影響其他出行工具的正常行駛等特點，受到了人們的歡迎。

自行車共享解決了爆炸性增長的人數(shù)短途旅行的“最后一公里”問題，共享一個自行車給人們帶來方便的同時，也逐漸暴露了野蠻的增長模式帶來的一系列問題：停車場的合理安排、亂停車等。為了解昆明市民對共享自行車的認知及使用情況，并了解昆明市相關(guān)節(jié)點的地鐵站共享自行車停放問題，開展了本次調(diào)研。

1.2調(diào)研目的

通過在昆明市不同類型的地鐵車站，發(fā)放問卷并且進行訪談，收集問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，最后分析這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，并提出相關(guān)建議和對策處理無序停車問題，從而對合理規(guī)范共享自行車停車問題及建立相關(guān)的治理體系提供理論依據(jù)。

1.3調(diào)研方法和調(diào)研思路

1.3.1調(diào)研方法

文獻調(diào)查法：查閱書籍、期刊文獻等，獲得有關(guān)共享自行車的認知。

實地觀察法：實地走訪至各個地鐵站點，通過實地觀察得到直觀感受。

問卷調(diào)查法：在調(diào)查范圍內(nèi)隨機發(fā)放問卷，獲取市民自身的信息、共享自行車的發(fā)展情況以及對于規(guī)范共享自行車停放問題的建議。

訪談法：對調(diào)研區(qū)域的市民、共享自行車所屬公司的工作人員以及政府工作人員進行訪談，從不同角度聽取對于共享自行車停放問題的看法。

1.3.2調(diào)研思路

調(diào)研小組共有4人，由小組討論形成問卷分別在大學(xué)城地鐵站、斗南地鐵站、東風(fēng)廣場地鐵站、五一路地鐵站發(fā)放紙質(zhì)問卷和網(wǎng)絡(luò)問卷。收回的有效問卷共161份，其中大學(xué)生聚集的大學(xué)城地鐵站收到38份，居民點較多的斗南地鐵站收到36份，昆明地鐵一二號線換乘處東風(fēng)廣場地鐵站收到46份，與大型商場接駁的五一路地鐵站收到41份。

2.調(diào)研概述

2.1調(diào)研地點與調(diào)研對象

2.1.1調(diào)研地點

此次調(diào)研地點在昆明市幾個人流量大、但人流量來源不同的地鐵入口，分別為大學(xué)生人流量多的大學(xué)城地鐵站、居民點多的斗南地鐵站、昆明地鐵一二號線換乘處的東風(fēng)廣場地鐵站和與大型商場接駁的五一路地鐵站。大學(xué)城地鐵站人流量主要為呈貢大學(xué)城各高校的學(xué)生，一公里范圍內(nèi)有云南民族大學(xué)、云南大學(xué)、云南藝術(shù)學(xué)院、云南中醫(yī)大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)、昆明理工大學(xué)等等。一點五公里范圍內(nèi)有云南師范大學(xué)、云南開放大學(xué)等等。學(xué)校周圍為各小區(qū)，居住人群主要為高校師生。

大學(xué)城地鐵站口，B站口、C站口外有多個共享自行車停放點，共享自行車較為充裕，學(xué)生出行高峰時段會存在共享自行車供不應(yīng)求的情況，需要花時間尋找一下附近共享自行車或原地等待一段時間。大學(xué)城地鐵站A站口、D站口外沒有共享自行車停放點，該地段較為荒涼，基本沒人選擇從該出口出地鐵站。

斗南地鐵站人流量主要為斗南附近社區(qū)村莊的居民，一公里范圍內(nèi)有小古城村、溪波村，南邊緊挨肖家營、斗南村、小梅子村等居住區(qū)村莊;還有三臺山公園、彩云公園等公共場所;還有大型花卉交易市場昆明花都海洋世界。在此聚集的人流基本是該區(qū)域居民。

斗南地鐵站口，A站口、B站口、C站口、D站口都有多個共享自行車停放點，并且共享自行車供給情況充裕，早晚高峰時段會存在共享自行車供不應(yīng)求的情況。E站口、G站口位置離其他站口都較遠，且剛建或在修繕，其出口處沒有共享自行車停放點。

東風(fēng)廣場地鐵站是昆明地鐵一二號線換乘處，人流量較為復(fù)雜。一公里范圍內(nèi)有金鷹國際購物中心、恒隆廣場、金碧廣場等購物中心及延安醫(yī)院等;一點五公里范圍內(nèi)有昆明理工大學(xué)，大悅城、雙龍商城、中心商業(yè)廣場等購物中心，昆明市第三人民醫(yī)院等醫(yī)院，圓通山彌勒寺等娛樂場所。其中還穿插各個小區(qū)，人流量有學(xué)生、附近居民、來購物娛樂的本地居民外地游客、來看病的多處來源的人流以及上班族等等。

東風(fēng)廣場地鐵站出口均距離很近，且出口處都能找到共享自行車停放點，共享自行車數(shù)量充足，但停放共享自行車需要花點時間。早中晚高峰，需要花一點時間尋找共享自行車。

五一路地鐵站人流來源較廣。五一路地鐵站周遭有很多大型商場，出口直接連接順城，一公里范圍內(nèi)有金碧廣場、金鷹國際購物中心、達陣廣場、百匯商業(yè)廣場等購物中心，圓通山、彌勒寺等公共場所;一點五公里范圍內(nèi)有云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)等學(xué)校，大悅城等購物中心，附近還有多處景點：老街、馬家大院、抗戰(zhàn)勝利堂、文廟、翠湖公園等等。人流量與東風(fēng)廣場地鐵站的人流來源類似，較廣較復(fù)雜。

五一路地鐵站出口均距離很近，且出口處都能找到共享自行車停放點，共享自行車數(shù)量都很充足。早中晚高峰，需要花一點時間尋找共享自行車。

2.1.2調(diào)研對象

課題選取昆明本地市民、外來的游客、共享自行車所屬公司工作人員、政府工作人員四種人群作為調(diào)研對象。

2.2對共享自行車使用的情況調(diào)查

預(yù)調(diào)研通過向昆明市民提出兩個問題——平時是否會使用共享自行車;使用完共享自行車如何停放。102份問卷數(shù)據(jù)顯示，80.0%市民平時偶爾或者經(jīng)常使用共享自行車，他們出行的目的主要為解決換乘及接駁和上下班及上學(xué)的需要;但同時，有56%的市民對于共享自行車的停放問題不太關(guān)注，甚至隨意停放單車。

兩個問題答案的交叉比較顯示——絕大多數(shù)市民都會使用共享自行車，針對收費及相關(guān)手續(xù)的問題是阻礙剩余部分市民使用它的原因;但是，仍有接近一半的市民對于共享自行車的停放并不在意，從而導(dǎo)致共享自行車的停放問題依然嚴峻。

2.3問題分析

2.3.1隨意停放現(xiàn)象的原因分析

在有關(guān)隨意停放共享自行車的原因的問題上，通過隨機發(fā)放問卷后可知，停放地點所在的位置及停放地點的容量規(guī)模無法滿足平時的使用需求是導(dǎo)致被調(diào)查者隨意停放共享自行車的主要原因。

經(jīng)過訪談了解到，也存在著運營公司對共享單車的某些問題重視程度不夠。運營方并沒有從使用者實際使用角度考慮，未設(shè)置合理的停車點;企業(yè)監(jiān)管力度不夠，存在龐大的監(jiān)管空白;可見運營公司和管理部門對停放地點的設(shè)置有待完善。

（1）客觀原因分析

①管理部門職責(zé)不明確。根據(jù)與共享自行車公司工作人員訪談得知，由于共享單車行業(yè)的突然興起，針對共享行業(yè)的監(jiān)管部門卻沒有相應(yīng)發(fā)展起來，所以面對當(dāng)前共享單車嚴重的亂放、錯放現(xiàn)象，缺乏明確的部門對其進行嚴格管理，導(dǎo)致共享單車停放影響道路人行及車輛的流動。

②停放區(qū)域不足。共享單車行業(yè)發(fā)展迅速，投入使用的數(shù)量十分龐大，市區(qū)內(nèi)有限的停放地點無法滿足共享單車的停車需求，大量的共享單車無處停放，影響道路的正常通行，且還在不斷增長的共享單車使得停車位缺少的問題越來越明顯。

③管理制度缺失。企業(yè)生產(chǎn)投放共享單車，方便人們的出行，但卻忽略了車輛停放問題，缺乏后續(xù)的管理制度與獎懲設(shè)施，缺乏合理的用戶停放約束規(guī)定，也極少有人愿意主動舉報不規(guī)則停車現(xiàn)象。

據(jù)《中國市場》期刊的研究數(shù)據(jù)顯示，共享單車違法停放問題占非機動車非法停放的76%。而缺失的管理制度與獎懲設(shè)施使得共享單車的用戶依舊沒有重視這個問題，不規(guī)范停車情況十分普遍。

（2）主觀原因分析

民眾缺乏規(guī)范停車意識也是造成共享單車停放亂象的重大原因之一。在新時代共享經(jīng)濟下，對城市的使用和維護是依靠所有社會人共同完成的，但有些市民卻缺乏基本的規(guī)范停車觀念，表現(xiàn)為從眾心理和就近停放的習(xí)慣，導(dǎo)致共享單車隨騎隨停的便利被濫用。或許群眾意識到了共享單車的停放問題并具有一定規(guī)則意識，但這些不足以讓他們自發(fā)做出實際改變，共享單車依舊侵占公共空間。這樣的現(xiàn)象不僅損害了城市形象，也浪費了社會資源。

2.3.2對停放管理的意見調(diào)查

通過問卷數(shù)據(jù)的分析，80%的市民認為需要對共享自行車的停放問題進行規(guī)范處理，他們認為如若不對共享自行車的停放加以進行規(guī)范，亂停亂放的共享自行車將會影響市容市貌，并且會占用人行道影響行人正常行走，甚至影響人們對于共享自行車的正常取用。

但是也有小部分的市民認為共享自行車的本意就是隨用隨取，這樣反而會帶來不便;并且停放問題應(yīng)當(dāng)由企業(yè)負責(zé)，不應(yīng)占用使用者的時間;再者他們認為統(tǒng)一停放會占用過多的公共場地，影響行人通行。

通過訪談得知，企業(yè)對于規(guī)范共享自行車的停車付出了大量的人力物力及財力，企業(yè)需要定期安排人員進行自行車的擺放及維修;而政府部門目前對于該領(lǐng)域則缺乏理論基礎(chǔ)支撐，較難開展相關(guān)類型的治理。

3.結(jié)果分析及解決建議

隨著社會經(jīng)濟以及科學(xué)水平的快速發(fā)展，共享經(jīng)濟發(fā)展迅速，共享單車以它便利的優(yōu)勢，成為一款廣泛使用的共享產(chǎn)品，對人們生活方式進行創(chuàng)新改變。但由于共享單車行業(yè)發(fā)展十分迅速，涌入其中的商家不斷增加，而相關(guān)部門還沒有制定相關(guān)的規(guī)范機制，目前，共享單車的停放問題急需改善。

共享單車適應(yīng)當(dāng)下提倡的經(jīng)濟共享的生活方式，但由于沒有提前做好共享單車大量涌現(xiàn)的準備，存在共享停車位缺乏的情況。共享單車錯停亂停、違法違規(guī)現(xiàn)象不斷，嚴重影響市區(qū)內(nèi)道路交通的正常運行。如何平衡共享單車與停放地點的數(shù)量差距，避免共享單車不規(guī)范停車現(xiàn)象的發(fā)生，方便人們的生活是當(dāng)下面臨的問題。

3.1對企業(yè)方面的建議

（1）改善相關(guān)技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化單車設(shè)計，提高單車質(zhì)量。促進共享單車定位技術(shù)的突破升級，裝載單車監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)單車運行全軌跡的網(wǎng)上監(jiān)控和實時報警，如出現(xiàn)亂停亂放情況，單車自動亮燈提示用戶在指定位置停車，一旦出現(xiàn)破壞及占為己有等行為立刻鎖定位置，提高追責(zé)效率，完善押金退還、消費者使用反饋系統(tǒng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（2）健全使用者和企業(yè)間的聯(lián)系渠道，多方式提供單車使用反饋渠道，如采用在固定停放點標識維護方的聯(lián)系方式、掃描二維碼進行報修等方法，當(dāng)單車出現(xiàn)定位異常、單車使用故障、零部件損耗、蓄意破壞等問題，使用者可以將問題及時反饋給運營方，運營方安排專業(yè)人員及時處理問題。

（3）建立共享單車用戶信用系統(tǒng)。通過信用積分、信用準入手段建立用戶信用系統(tǒng)，提升共享單車監(jiān)管水平。建立用戶和企業(yè)間信息共享系統(tǒng)，將使用者納入誠信體系，最大程度上督促使用者們文明、規(guī)范使用共享單車。

3.2停放設(shè)施規(guī)劃建議

（1）完善市場運營的制度。完善共享單車市場運營制度，才能夠更好地規(guī)范共享單車使用秩序，促進共享經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。首先，要對企業(yè)的運營體系進行規(guī)范，不僅僅進行共享單車的生產(chǎn)投放。政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策規(guī)范對共享單車企業(yè)進行關(guān)于投放地點以及不同地點投放規(guī)模的指導(dǎo)與調(diào)整，便于政府和相關(guān)管理部門及時把握整個共享行業(yè)的發(fā)展趨向，同時能夠避免相關(guān)企業(yè)一味通過增大投入來搶占市場份額，從而導(dǎo)致整個共享行業(yè)的不可控。同時，相關(guān)制度能夠有效地規(guī)范城市的空間格局，緩解交通壓力。

（2）加大停車設(shè)施投入。加快共享單車停車設(shè)施的建設(shè)是規(guī)范共享單車停放的重要因素，能夠有效改善交通質(zhì)量，保證共享單車的停放位置準確。因此，應(yīng)對共享單車的停放地點進行優(yōu)化改進，方便共享單車的停放，改善道路交通情況，為共享單車用戶提供便利。

首先，應(yīng)該對共享單車的具體停放地點進行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，充分發(fā)揮停放地點資源價值，在進行停放地點的規(guī)劃設(shè)計過程中應(yīng)該結(jié)合停放點設(shè)施的供求情況，滿足共享單車的停車位置需求，根據(jù)不同區(qū)域的需求，合理確定區(qū)域的停車位置以及停車規(guī)模。

其次，設(shè)置具體停車位時，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域特點進行設(shè)計。利用建筑內(nèi)部、建筑前區(qū)等空間停放共享單車，減少部分機動車停放空間，優(yōu)先用于停放非機動車和共享單車。

對于新建地鐵站，根據(jù)進出站客流量，估算自行車交通接駁出行量，為共享單車和其他自行車預(yù)留充足的停放空間，并考慮未來轉(zhuǎn)化為立體停車設(shè)施的可能。

對于既有地鐵站，優(yōu)先利用地鐵車站出入口側(cè)面及部分集散空間集中設(shè)置自行車停放區(qū);正面區(qū)域空間充足時，可安排少量自行車停放，但應(yīng)保證剩余集散空間之間的距離不小于100m。若站點周邊共享單車停放需求大但空間有限，可采用立體停放設(shè)施集中停放。

（3）停車設(shè)施容量調(diào)配。相關(guān)調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示，目前共享單車騎行行為模式存在潮汐型和單向型，這樣的行為模式會導(dǎo)致特定時間內(nèi)共享單車數(shù)量出現(xiàn)空間性、時段性失衡的現(xiàn)象。可以根據(jù)這些現(xiàn)象對共享單車停放站點進行調(diào)整，改善各個區(qū)域停放的單車數(shù)量，提高共享單車工作的效率。針對潮汐型的特點，在調(diào)整共享單車數(shù)量與停車站點的平衡關(guān)系過程中，根據(jù)早晚交通高峰的時間及共享單車使用情況進行有效調(diào)整。單向型站點應(yīng)該根據(jù)共享單車實時使用情況進行及時的轉(zhuǎn)移和補充工作，避免單向型行為模式導(dǎo)致的一個站點單車數(shù)量過多、另一站點無車可用的情況。

（4）對共享單車進行立法。目前，我國尚未從法律層面上對共享單車進行立法，各城市僅是通過《道路安全法》對單車產(chǎn)生的問題進行治理，但隨著社會時代的發(fā)展，針對單車的相關(guān)立法工作已是迫在眉睫。通過法律，可以更好地對違法行為企業(yè)、用戶進行治理，做到“有法可依、違法必究”，更好地實現(xiàn)對整個市場的監(jiān)管，保證新生事物在一個公平、公正的市場環(huán)境下蓬勃發(fā)展。

（5）加強民眾規(guī)范停車意識。共享單車能否在城市暢行無阻并持續(xù)發(fā)展，其基礎(chǔ)保障就是民眾自身的法治觀念和社會道德素養(yǎng)。廣大民眾應(yīng)合理使用社會資源，不能肆無忌憚地濫用權(quán)利。共享單車為我們提供了便利的公共服務(wù)，但也要求參與共享者具有良好的道德觀念、法律素養(yǎng)，通過自律實現(xiàn)“與人方便，與己方便”。

4.總結(jié)

昆明市共享單車作為可持續(xù)的公交方式，為昆明市的通勤交通緩解起到了重要作用。同時也是昆明市周末、節(jié)假日休閑出行中的重要出行方式，促進了昆明市慢行交通的發(fā)展。但是由于管理等多方面問題導(dǎo)致其在投放以及使用過程中出現(xiàn)各種問題。

根據(jù)上述分析結(jié)果，首先應(yīng)明確昆明市應(yīng)大力發(fā)展共享單車這一基本基調(diào)，共享單車主要投放的地點應(yīng)主要在商圈和高校附近，重點考慮南屏街片區(qū)、大學(xué)城片區(qū)等共享單車需求量較大的地區(qū)，且投放區(qū)域可以相對集中。對高校附近共享單車的投放范圍可以較商圈更大。對共享單車停車設(shè)施的確定在考慮投放量的同時，應(yīng)充分考慮投放片區(qū)的道路情況，避免對城市交通的干擾。

由于共享單車的使用自由使得其深受用戶歡迎，但是這對交通管理提出了挑戰(zhàn)，進一步對共享單車停車設(shè)施的規(guī)范是共享單車有序發(fā)展的必經(jīng)之路。

共享單車的出現(xiàn)方便了人們的生活，減少了時間的耗費，但是共享單車的出現(xiàn)嚴重影響了道路交通的正常運行，相關(guān)部門應(yīng)該重視對共享單車的監(jiān)督管理工作，加快落實共享單車停車點的規(guī)劃設(shè)計，平衡共享單車與車位之間的供需關(guān)系，設(shè)計科學(xué)合理的停車點布局規(guī)劃，為用戶提供方便。

另外，還應(yīng)該向用戶進行相關(guān)的規(guī)范停車宣傳，讓人們了解規(guī)范停車的重要性，減少違規(guī)停車現(xiàn)象的發(fā)生。

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（作者單位：昆明理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2017級）

訪?談?記?錄

調(diào)研小組：您好，我們是高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2017級的學(xué)生，正在做一項關(guān)于共享自行車停放及使用問題的調(diào)查。能否與我們談?wù)劺ッ魇泄蚕碜孕熊嚨陌l(fā)展現(xiàn)狀及其停放時存在的一些相關(guān)問題呢？

某品牌共享自行車公司工作人員：好的。

調(diào)研小組：共享自行車近年來發(fā)展迅速，也一直深受人們的喜愛，能簡要跟我們說一下這幾年昆明市共享自行車的一個發(fā)展情況嗎？

某品牌共享自行車公司工作人員：昆明市這幾年共享自行車確實也有很大的發(fā)展，不管是政府部門投放的共享自行車，還是私營企業(yè)自行進行發(fā)放的共享自行車數(shù)量也有了一個質(zhì)的飛躍。

調(diào)研小組：確實如此，我們平時在學(xué)習(xí)和生活中也經(jīng)?？梢钥匆姽蚕碜孕熊嚨挠白?。那如此大規(guī)模的發(fā)展，對于企業(yè)本身來說擁有了什么樣的挑戰(zhàn)呢？比如說共享自行車的平時維護等方面的情況可以跟我們講一講嗎？

某品牌共享自行車公司工作人員：我們企業(yè)的話，其實就需要投入更多的人力和物力了，不僅是對于共享自行車本身的投放問題，更是有相關(guān)APP功能的研發(fā)和維護。而共享自行車的維護的話，我們平時會派專人定時定點地去對共享自行車進行一個整體的維修，將各個地點損壞的共享自行車集中裝車再統(tǒng)一進行維修。在我們系統(tǒng)的后臺也可以看到有哪些地點的共享自行車出現(xiàn)了問題，等到固定的時間我們就會派人去對其帶回。

調(diào)研小組：那你們在平時對共享自行車進行維修的過程中有沒有發(fā)現(xiàn)有關(guān)亂停亂放的現(xiàn)象。

某品牌共享自行車公司工作人員：這種現(xiàn)象很多啊，我們在收集需要維修的共享自行車的時候就發(fā)現(xiàn)，在系統(tǒng)后臺顯示的時候，不管在哪個小地方，甚至是一些居民樓棟里面都可以發(fā)現(xiàn)他們的身影。

但是這種還是說明我們使用的人素質(zhì)不是太高，然后給我們帶來比較多不方便的地方吧。

調(diào)研小組：是的，確實如此。那作為企業(yè)來說的話，你們覺得可以有一些怎樣的方式來對此加以約束和管理嗎？

某品牌共享自行車公司工作人員：其實作為企業(yè)來說，我們可以做的就只能期待政府可以出臺一些相關(guān)的政策了，比如說可以劃分一些指定的停車地點，怎樣對于我們平時對其進行維護也有一定的幫助，而且我們也可以省下一些人力來對不停放規(guī)整的自行車進行搬運。

調(diào)研小組：好的，謝謝您的配合！