王道軍

摘要：創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈魂，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。文章介紹了國(guó)際國(guó)內(nèi)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的背景，結(jié)合信陽(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀，分析了信陽(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展中存在的系列問(wèn)題，最后以問(wèn)題為導(dǎo)向，研究提出了推動(dòng)信陽(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略;知識(shí)產(chǎn)權(quán);科技創(chuàng)新。

中圖分類(lèi)號(hào)：G322.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2020）15-0025-04

1 引言

21世紀(jì)，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通訊技術(shù)的高速發(fā)展，未來(lái)全球的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底也必然是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。從美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家為搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)、促進(jìn)本國(guó)科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，紛紛把知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升到國(guó)家大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀(guān)高度，并視知識(shí)產(chǎn)權(quán)為增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)國(guó)家安全的國(guó)家戰(zhàn)略資源，視為科技問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，乃至于演化成為重大的政治問(wèn)題、國(guó)際問(wèn)題。我國(guó)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略就是通過(guò)建立有利于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)富環(huán)境，大力提高我國(guó)公民和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造力、擁有量和運(yùn)用能力，大幅度增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)量，大幅度提升我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)國(guó)”的目的。[1]

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景

如果將1474年威尼斯頒布的專(zhuān)利法作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的開(kāi)端，那么世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已走過(guò)了500多年的歷程。經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的漫長(zhǎng)發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已基本成形專(zhuān)利、版權(quán)和商標(biāo)制度三大支柱體系。圍繞著知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要意義，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、保護(hù)不力、效益不高等問(wèn)題，世界各國(guó)已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革與治理體系現(xiàn)代化的重要性。

1979年美國(guó)總統(tǒng)卡特提出“要采取獨(dú)自的政策提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，振奮企業(yè)精神”，并第一次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面。日本2002年開(kāi)始從“技術(shù)立國(guó)”向“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”轉(zhuǎn)變，頒布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》，出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》，并推出年度“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃”，以振興科學(xué)技術(shù)，提升國(guó)家和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟從2006年啟動(dòng)“歐盟專(zhuān)利戰(zhàn)略”到2007年歐洲專(zhuān)利協(xié)定（EPC）正式生效，這給歐洲建立統(tǒng)一專(zhuān)利體系、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)提供了新的法律框架和強(qiáng)有力的組織保障。2008年6月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，決定實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略首次上升為國(guó)家戰(zhàn)略。綱要不僅是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的指南，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的綱領(lǐng)性文件。2015年12月18日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2015】71號(hào)）的正式印發(fā)有助于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，也標(biāo)志著國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視上升到了一個(gè)新的高度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的要求也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。2017年10月，黨的十九大報(bào)告中再次提出貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。

3 信陽(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市發(fā)展現(xiàn)狀

2016年7月20日，河南省政府常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省實(shí)施方案》，標(biāo)志著河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)工作全面展開(kāi)。2016年以來(lái)，信陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度建立，研究制定信陽(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略長(zhǎng)期規(guī)劃，并協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)、科技和文化發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大問(wèn)題，為部門(mén)間形成合力提供了制度保障;信陽(yáng)市發(fā)明協(xié)會(huì)成立，引導(dǎo)群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)廣泛開(kāi)展，也為廣大企業(yè)、發(fā)明愛(ài)好者和發(fā)明人開(kāi)展交流與創(chuàng)新活動(dòng)提供了平臺(tái);“信陽(yáng)市英才計(jì)劃”出臺(tái)，發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)定，對(duì)發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由每件2 000元提高至5 000元，構(gòu)建創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)提供了政策保障;完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)成立中國(guó)（河南）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心信陽(yáng)分中心，在縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立維權(quán)援助工作站，執(zhí)行電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)合作模式，形成互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上線(xiàn)下執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，為專(zhuān)利權(quán)人和消費(fèi)者保駕護(hù)航。2018年，初步統(tǒng)計(jì)，全市專(zhuān)利申請(qǐng)量3 344件，授權(quán)量1 755件，已有8家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，羚銳制藥1家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，3家企業(yè)獲得河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資2 500萬(wàn)元，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣2家。此外，還組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)利執(zhí)法維權(quán)培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡講培訓(xùn)、企業(yè)專(zhuān)利“消零”行動(dòng)、中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育等活動(dòng)，宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力持續(xù)提升，全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)在逐步提高。[2]

4 信陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的問(wèn)題

信陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)雖已初見(jiàn)成效，但是仍然面臨著幾個(gè)重大問(wèn)題：

4.1 企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力還不足

進(jìn)入新時(shí)代，中小企業(yè)的創(chuàng)新主體地位越來(lái)越凸顯，中小企業(yè)提供了全國(guó)大約70%的發(fā)明專(zhuān)利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為提升企業(yè)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的一把利劍，在改善企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，保障企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中凸顯出前所未有的戰(zhàn)略地位。表1是來(lái)自河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的2014—2018年信陽(yáng)市專(zhuān)利分類(lèi)授權(quán)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

總體上，信陽(yáng)市專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平穩(wěn)中有進(jìn)，三類(lèi)專(zhuān)利都呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。2018年我市獲批國(guó)家科技型中小企業(yè)181家，數(shù)量位居全省18個(gè)省轄市第4位;獲批認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)43家（其中新認(rèn)定32家），同比增長(zhǎng)73.17%，增速位居全省第二位。全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到71家的發(fā)展實(shí)際，以及從近幾年的專(zhuān)利授權(quán)主體來(lái)看，全市企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)量雖然逐年在保持上升趨勢(shì)，但企業(yè)創(chuàng)新主體的地位卻未凸顯。單從各項(xiàng)專(zhuān)利增速比較快的2018年專(zhuān)利授權(quán)情況來(lái)看，全市企業(yè)、科研單位和大專(zhuān)院校的授權(quán)專(zhuān)利分別占授權(quán)總量的34.2%、20%，均不到一半。特別是體現(xiàn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明專(zhuān)利全市還不到200件，專(zhuān)利分布上主要以實(shí)用新型、外觀(guān)設(shè)計(jì)授權(quán)梳理較多，這也說(shuō)明了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的質(zhì)量還不高，還要進(jìn)一步提升。

4.2 企業(yè)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的格局還未形成

在激發(fā)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造活力上，信陽(yáng)市從2015年對(duì)已授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)由2 000元逐年提升至5 000元，大力宣傳推介“信陽(yáng)英才計(jì)劃”，積極引進(jìn)高精尖專(zhuān)業(yè)化人才等。各高校也紛紛出臺(tái)專(zhuān)利激勵(lì)措施，如信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院對(duì)每項(xiàng)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元;信陽(yáng)師范學(xué)院對(duì)每項(xiàng)職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)補(bǔ)6 000元;浉河、平橋、光山、潢川、淮濱等縣區(qū)也先后制定出臺(tái)了系列專(zhuān)利獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)和發(fā)明人的創(chuàng)造創(chuàng)新熱情，激勵(lì)與鞭策企業(yè)自主創(chuàng)新，積極研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)及產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。信陽(yáng)市八縣兩區(qū)的企業(yè)科技創(chuàng)新能力、專(zhuān)利分布不均衡，2018年企業(yè)專(zhuān)利授權(quán)占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省企業(yè)授權(quán)62.34%的平均水平。這也反映出了信陽(yáng)市企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校院所之間的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制還沒(méi)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。特別是以企業(yè)為主體，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系還未真正形成。

4.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用轉(zhuǎn)化能力還欠缺

進(jìn)入新時(shí)代，在新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中，全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)也空前激烈復(fù)雜。如2018年美國(guó)制裁中興事件，美國(guó)通過(guò)禁令禁止美國(guó)公司向中興通訊出口電訊零部件產(chǎn)品。作為在全球電信設(shè)備排名第四位的中興，從1995年至今，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利4 375件，近5 000的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量，也沒(méi)能讓其逃過(guò)此劫，這也啟示著掌握核心科技才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，運(yùn)用核心技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為成果并打造自己質(zhì)量“面孔”戰(zhàn)略以放大市場(chǎng)價(jià)值效應(yīng)才是企業(yè)生存之道。2019年5月以來(lái)，美國(guó)舉國(guó)家之力來(lái)打擊華為，將華為列入美國(guó)商務(wù)部的“實(shí)體清單”之上，禁止華為5G通訊設(shè)備進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)還呼吁其盟國(guó)禁止華為參與5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。華為、中興等一批企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中遭遇了前所未有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦和糾紛。

2017年6月26日，動(dòng)車(chē)組列車(chē)“復(fù)興號(hào)”在京滬高鐵正式雙向首發(fā)。在這列擁有我國(guó)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)車(chē)組因一批緊固件與河南航天精工制造有限公司結(jié)緣。2012年之前航天精工還是一個(gè)只專(zhuān)注生產(chǎn)軍用產(chǎn)品的軍工廠(chǎng)，因與中國(guó)鐵道科學(xué)研究院的一次合作轉(zhuǎn)型升級(jí)一家專(zhuān)注于標(biāo)準(zhǔn)緊固件的研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)及銷(xiāo)售的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)。航天精工通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)已累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利229件，其中發(fā)明專(zhuān)利80件。河南羚銳制藥有限公司因1988年科技部引進(jìn)“骨質(zhì)增生一貼靈”科技專(zhuān)利成果及有關(guān)技術(shù)人員的際遇而組建，2000年10月在上海證券交易所成功上市。十余年來(lái)，羚銳依靠科技創(chuàng)新、研發(fā)出“計(jì)算機(jī)控制C02激光超微切孔設(shè)備”技術(shù)，并相繼推出了壯骨麝香祛痛膏、骨質(zhì)增生鎮(zhèn)痛膏等系列產(chǎn)品，形成了年產(chǎn)15億貼的生產(chǎn)能力，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)最大的膏藥生產(chǎn)基地。航天精工、羚銳公司的成功證實(shí)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用再創(chuàng)造的科技成果和科技創(chuàng)新的巨大威力。

從以上事例，也客觀(guān)反映出在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上，小型企業(yè)完全可以到得專(zhuān)利的新發(fā)明反勝大型企業(yè)用巨額廣告樹(shù)立起來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)品。專(zhuān)利權(quán)人也可以直接防止商業(yè)對(duì)手相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，取得更高的利潤(rùn)回報(bào)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化可以保障企業(yè)本身核心技術(shù)不至于卷入侵權(quán)訴訟，利于外國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與交易。同時(shí)，從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也利于企業(yè)科學(xué)正確的決策，通過(guò)專(zhuān)利分析，企業(yè)可以了解科技動(dòng)態(tài)，行業(yè)動(dòng)態(tài)，市場(chǎng)走向，新產(chǎn)品超勢(shì)，進(jìn)而預(yù)測(cè)，制定本企業(yè)的近、中、遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，確定企業(yè)發(fā)展哪些產(chǎn)品以占據(jù)市場(chǎng)，保持企業(yè)的領(lǐng)先地位，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。

4.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資渠道還未完成

信陽(yáng)市在科技金融融資上雖然做了大量工作，但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資和科技貸側(cè)重更多的是企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，銀行、科技貸審核機(jī)構(gòu)更注重企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和企業(yè)成長(zhǎng)狀態(tài)、盈利情況等方面。信陽(yáng)市科技型企業(yè)雖然初具規(guī)模，但擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)還很少，不少企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，銀行及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)很難審批通過(guò)。此外，信陽(yáng)市雖然2016年就出臺(tái)了《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)信陽(yáng)市科技金融“科技貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案的通知》（信政辦〔2016〕177號(hào)），但卻未設(shè)立信陽(yáng)市科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池及信陽(yáng)市科技信貸準(zhǔn)備金，用來(lái)引導(dǎo)合作銀行對(duì)全市科技型中小企業(yè)的信貸投放，促進(jìn)科技與金融結(jié)合，從而破解科技型中小企業(yè)融資難題。另外，專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)的質(zhì)押登記必須要到“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家版權(quán)局”的總局辦理，也在一定程度上限制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的開(kāi)展，因其專(zhuān)業(yè)化要求較高，目前在實(shí)踐和理論上尚缺少統(tǒng)一、規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估制度，評(píng)估過(guò)程對(duì)細(xì)節(jié)的不同處理，都可能導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的較大差異。投融資渠道不暢，也進(jìn)一步影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。

4.5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力還欠缺

雖然全市發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站和縣區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的有效機(jī)制，保護(hù)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是每年都會(huì)接收并受理不同領(lǐng)域的專(zhuān)利侵權(quán)案件，這也突出了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上還存在短板。雖然成立了中國(guó)（河南）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心信陽(yáng)分中心，并先后在潢川縣、光山縣、上天梯管理區(qū)等縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，但各工作站人員執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)層次不齊，在專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件的轉(zhuǎn)交、辦理上或獨(dú)自處理侵權(quán)糾紛案件的能力上還有待提升，還沒(méi)真正形成市縣上下執(zhí)法維權(quán)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.6 知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理還薄弱

知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)實(shí)行集中統(tǒng)一的行政管理體制，大體可分為兩種具體模式，一種是“三合一”模式，即集專(zhuān)利、商標(biāo)和著作權(quán)為一體的集中統(tǒng)一管理模式;另一種是“二合一”模式，即專(zhuān)利和商標(biāo)為一體，著作權(quán)另行分設(shè)的相對(duì)集中的管理模式。我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制還是多層級(jí)、分散式管理體制，在這種體制背景下，就信陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理而言，如何提升體制內(nèi)行政人才自身素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，來(lái)更好的順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)日益激烈的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和發(fā)展規(guī)律成為關(guān)鍵。目前，信陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)行政管理上亟需的復(fù)合型、跨學(xué)科類(lèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才受人員編制的限制，行政管理人員結(jié)構(gòu)不合理和管理水平的欠缺，在一定程度上也造成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)處理的規(guī)范性降低、執(zhí)行效率低下。

5 推動(dòng)信陽(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)對(duì)策

5.1 強(qiáng)化政策導(dǎo)向，激勵(lì)創(chuàng)新熱情

政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大資金投入力度，進(jìn)一步明確授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利、強(qiáng)企備案企業(yè)的相應(yīng)配套資金獎(jiǎng)勵(lì)，科技型中小企業(yè)獲得專(zhuān)利質(zhì)押融資的相關(guān)補(bǔ)助貼息資金等，完善激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策支持，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境，全面激發(fā)企業(yè)專(zhuān)利發(fā)明創(chuàng)造動(dòng)力。同時(shí)，注重政策宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)和專(zhuān)利申報(bào)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接，發(fā)揮信陽(yáng)發(fā)明協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、科技型企業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研摸排，指導(dǎo)各縣區(qū)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略長(zhǎng)期規(guī)劃，開(kāi)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，申報(bào)強(qiáng)企備案和貫標(biāo)認(rèn)證，示范帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造熱情。

5.2 拓展投融資渠道，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮“橋梁、紐帶”作用，針對(duì)科技型中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、融資需求，融資過(guò)程中遇到的困難和存在的問(wèn)題等，開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資培訓(xùn)，做好答疑解惑等工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策的宣傳推廣，幫助科技型中小微企業(yè)更好地掌握、運(yùn)用科技金融政策。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、金融管理服務(wù)部門(mén)、銀行、評(píng)估機(jī)構(gòu)等建立政銀企良性互動(dòng)機(jī)制，探索建立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資審核機(jī)制，多角度、多渠道、全方位的破解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)作為政府行政管理服務(wù)部門(mén)，掌握著全市高校、科研院所、企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)利數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，產(chǎn)學(xué)研的溝通合作，積極引導(dǎo)加速大專(zhuān)院校、科研院所專(zhuān)利成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升管理服務(wù)能力

從中興、華為事件再一次證明，硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。人才是企業(yè)最寶貴的資源和財(cái)富，更是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的資本。企業(yè)要在取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步，在科學(xué)規(guī)劃制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的同時(shí)，必須注重科技創(chuàng)新人才的培育培養(yǎng)，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善育才、引才、聚才、用才、留才機(jī)制，特別注重引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值分析、預(yù)警、評(píng)議和運(yùn)營(yíng)等方面的高端人才，選拔培訓(xùn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，全面提升政府部門(mén)的管理服務(wù)水平，以適應(yīng)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)的工作需求。

5.4 強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造誠(chéng)信創(chuàng)造氛圍

有效利用傳統(tǒng)和新興媒體宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合重要時(shí)間段，在更多符合基層特點(diǎn)、適應(yīng)群眾需要的常態(tài)化途徑和渠道上，科學(xué)合理制定宣傳計(jì)劃，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略宣講宣傳活動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)縣區(qū)，全面提升社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信意識(shí)和創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)意識(shí)，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念，為加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

5.5 加強(qiáng)行政執(zhí)法，提升自身維權(quán)能力

探索建立“全市專(zhuān)利行政執(zhí)法人才庫(kù)”，與司法部門(mén)加強(qiáng)銜接，進(jìn)一步完善全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系，建立縣區(qū)聯(lián)動(dòng)行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育知識(shí)平臺(tái)學(xué)習(xí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，規(guī)范專(zhuān)利行政執(zhí)法與監(jiān)督，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平和能力，加大專(zhuān)利侵權(quán)懲處力度，形成有效震懾力，提升市場(chǎng)主體和發(fā)明創(chuàng)造人員自身專(zhuān)利維權(quán)意識(shí)。

6 結(jié)語(yǔ)

知識(shí)就是力量。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)上邁出新的步伐。本文結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展背景，對(duì)信陽(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究分析，并在基礎(chǔ)上探討性的提出推動(dòng)信陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)幾項(xiàng)對(duì)策，也為新時(shí)代加快信陽(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)提供一些決策支撐。

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