陳毅昌

（廣西壯族自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 廣西 南寧 530028）

一、消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?/h2>

（一）從消費(fèi)規(guī)模來看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)快速增長

近年來，廣西居民的消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣不斷轉(zhuǎn)變，對生活品質(zhì)要求不斷提高，更愿意在消費(fèi)方面花錢，消費(fèi)支出也越來越多，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)規(guī)模呈現(xiàn)逐年增長趨勢。2011年廣西社會(huì)消費(fèi)品零售總額為3908.2億元，到2019年達(dá)到8871億元，年均增長10.8%。從客觀上看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額只衡量物質(zhì)型消費(fèi)，其增長很難反映全社會(huì)消費(fèi)全貌，如果把服務(wù)型消費(fèi)加上，消費(fèi)總規(guī)模有可能要明顯增加，廣西消費(fèi)規(guī)模保持較快的增速還可以從某些消費(fèi)項(xiàng)目中體現(xiàn)。

（二）從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢日益明顯

在社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的同時(shí)，廣西消費(fèi)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)快速升級的態(tài)勢。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是居民消費(fèi)能力提高較快，恩格爾系數(shù)逐年下降。從近十年數(shù)據(jù)來看，2009至2019年廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由15451元增加到34745元，增加了2.1倍；農(nóng)民人均純收入由3980元增加到13676元，增加了2.4倍，不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村居民的消費(fèi)能力都有了較大提高。根據(jù)聯(lián)合國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，平均家庭恩格爾系數(shù)30%-40%屬于相對富裕階段，20%-30%屬于富足階段。數(shù)據(jù)顯示，廣西居民家庭恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)從2009年的39.9%下降至2019年的30.5%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從48.7%下降至30.9%，這表明廣西居民目前已處于相對富裕階段，并且越來越接近富足階段。

二是服務(wù)型消費(fèi)需求升級態(tài)勢明顯，消費(fèi)支出比重逐年擴(kuò)大。當(dāng)前，廣西居民滿足了基本生存需要之后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢是非常明顯，對美好生活的需要在各方面都顯現(xiàn)了出來，在健康、醫(yī)療、文化、旅游、教育、家政、信息等方面的服務(wù)型消費(fèi)需求全面快速增長，已成為生活消費(fèi)的主要內(nèi)容，體育娛樂用品、文化辦公用品、家用電器和音像器材、化妝品、汽車等類別商品消費(fèi)均保持較快增長勢頭。初步估算，目前廣西城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的40%左右，農(nóng)村居民服務(wù)型消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的30%左右，均呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大趨勢。

（三）從貢獻(xiàn)率來看，居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)提高

我們的日常生活消費(fèi)都跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，可以說每一筆消費(fèi)都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)，消費(fèi)貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)持續(xù)提升態(tài)勢。從2011年起，全區(qū)最終消費(fèi)在GDP中的占比不斷升高，到2013年消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率已超過五成。2017年廣西最終消費(fèi)總額達(dá)到10600億元左右，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.5%。隨著最終消費(fèi)總額不斷增大，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。估計(jì)到2020年，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近60%，可以初步判斷廣西經(jīng)濟(jì)增長方式正處于穩(wěn)步轉(zhuǎn)型階段。

二、消費(fèi)潛力釋放將支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長

從過去幾年的情況看，廣西消費(fèi)不僅在規(guī)模上快速增長，而且在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)加快升級態(tài)勢，加上服務(wù)型消費(fèi)需求的不斷增長和有效釋放，消費(fèi)領(lǐng)域?qū)⑿纬芍T多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，既能更好地滿足人民的美好生活需求，也能支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長。

（一）未來幾年服務(wù)型消費(fèi)仍將保持較快增長態(tài)勢

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)和相關(guān)領(lǐng)域促消費(fèi)政策逐步落實(shí)的推動(dòng)下，廣西新興業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)加快發(fā)展改變了傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢將會(huì)延續(xù)。在城鎮(zhèn)，按照城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)每年新增1.5-2個(gè)百分點(diǎn)估算，預(yù)計(jì)到2020年廣西城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費(fèi)支出占比將達(dá)到50%左右；在農(nóng)村，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，基本公共服務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)到2020年廣西農(nóng)村居民的服務(wù)型消費(fèi)支出占比有可能接近40%。

（二）消費(fèi)潛力釋放將形成有效投資需求

消費(fèi)主導(dǎo)并非不要投資，恰恰相反，隨著消費(fèi)需求的不斷釋放，可以擴(kuò)大投資空間和創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)，從而形成有效投資需求。比如，人們越來越追求高層次的精神生活，運(yùn)動(dòng)健身、觀看電影、參加書畫展、休閑旅游等方面人數(shù)快速增長，廣西文化、體育和娛樂業(yè)成為比較熱門的投資領(lǐng)域，健身場館、電影院、主題樂園等方面投資項(xiàng)目也不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣西文化、體育和娛樂業(yè)投資額從2011年的124億元增長到2019年的320億元，年均增長12.5%。這表明，只要有相應(yīng)的消費(fèi)需求，就有可能引致相應(yīng)的投資需求。

（三）消費(fèi)潛力釋放將支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長

隨著人均收入水平的不斷提高，廣西消費(fèi)市場需求規(guī)模逐漸擴(kuò)大，只要這巨大的消費(fèi)潛力得到有效釋放，在未來一段時(shí)間內(nèi)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用將越來越大。具體看，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)上，廣西服務(wù)業(yè)年均增長速度將保持在9%-10%之間，每年將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.7-4.5個(gè)百分點(diǎn)；加上人口城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶來的增長疊加效應(yīng)，有望使經(jīng)濟(jì)增長速度在未來5年保持在7.3%左右，未來10年保持在7%左右。

三、以擴(kuò)大開放為重點(diǎn)持續(xù)提振消費(fèi)市場

（一）短期內(nèi)重點(diǎn)落實(shí)國家政策，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場全面開放

從短期看，推進(jìn)廣西服務(wù)業(yè)市場開放的關(guān)鍵點(diǎn)還是要落實(shí)好國家政策，建議重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：一是研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。參照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，立足廣西現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，在分門別類梳理服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，研究制定廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向，更好地引導(dǎo)社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。二是放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。由自治區(qū)工商行政管理部門牽頭，全面清理或取消限制服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立的不合理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行降低企業(yè)注冊資本最低限額政策，并在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍、前置審批等方面適當(dāng)放寬條件；同時(shí)，除有規(guī)定外其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域一律向外商開放，在準(zhǔn)入和審批設(shè)立等方面與區(qū)內(nèi)企業(yè)一視同仁。三是支持服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”。借助自治區(qū)大力優(yōu)化營商環(huán)境的契機(jī)，為服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展引導(dǎo)資金，對開展金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)咨詢、對外承包工程等境外服務(wù)的企業(yè)給予資金補(bǔ)助和相關(guān)政策支持，在為境外企業(yè)保駕護(hù)航的同時(shí)擴(kuò)大服務(wù)出口。

（二）中長期以服務(wù)業(yè)開放為契機(jī)，加快發(fā)展跨境服務(wù)貿(mào)易

從中長期看，加快廣西跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展可以從兩方面著手開展工作：一是培育打造優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)。抓住廣西毗鄰東盟的區(qū)位優(yōu)勢，以及國家實(shí)施南向通道戰(zhàn)略機(jī)遇，選擇在旅游、文化、會(huì)展、金融、電子商務(wù)、跨境運(yùn)輸?shù)确矫婕訌?qiáng)與東盟國家合作，逐步打造形成一批具有比較優(yōu)勢的跨境服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)廣西與東盟國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。二是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。重點(diǎn)抓好中國（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營發(fā)展，復(fù)制推廣其他發(fā)達(dá)省份試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新政策體制、營商環(huán)境、服務(wù)貿(mào)易模式，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大廣西服務(wù)業(yè)對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高跨境服務(wù)貿(mào)易的投資自由化、便利化水平，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易國際化發(fā)展。

（三）制度上降低服務(wù)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，防范好金融與市場風(fēng)險(xiǎn)

一是降低服務(wù)行業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營成本。在清理規(guī)范服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)中介收費(fèi)的基礎(chǔ)上，研究制定更多降低服務(wù)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)營成本的具體政策措施，如適當(dāng)降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例，土地購置費(fèi)等，對一些特殊的大型企業(yè)和集聚區(qū)可考慮實(shí)施“一企一策”、“一區(qū)一策”，從而有效降低服務(wù)業(yè)直接運(yùn)營成本。二是降低服務(wù)行業(yè)的外部配套成本。在落實(shí)好自治區(qū)已有的降低實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本政策的基礎(chǔ)上，針對制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的不同問題制定相應(yīng)的配套措施，如降低物流成本來減少服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)營成本，推廣應(yīng)用信息化技術(shù)提高服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)營效率，打造投融資平臺(tái)解決服務(wù)業(yè)領(lǐng)域融資難題等，對重大問題做到“一事一策”，從而創(chuàng)造更優(yōu)的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，以達(dá)到降低外部配套成本的目的。