魏 影

(蘇州市職業(yè)大學(xué) 組織人事部，江蘇 蘇州 215104)

引言

黨的十九大報(bào)告明確提出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?1)習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告。這為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)指明了方向、提供了遵循。高職院校以立德樹人為根本任務(wù)，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，加強(qiáng)高職院?；鶎狱h組織建設(shè)，是貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證。由于職業(yè)教育機(jī)制更活，校地校企聯(lián)系更緊密，人才培養(yǎng)的應(yīng)用性等特點(diǎn)，高職院?；鶎狱h建也有自己的特點(diǎn)。教師黨支部是高職院校的基層黨組織，其組織力建設(shè)研究，是新時(shí)期高職院校黨建工作的重要課題。

1 基層黨組織組織力

組織力是一種合力。組織一詞在我國的原始意義,是將絲麻織成布帛,最早是編織的意思。唐朝著名國學(xué)大師孔穎達(dá)說：“又有文德能治民,如御馬之執(zhí)矣,使之有文章如組織矣?！边@里的意思是：組織，就是將物的構(gòu)成部分組合為整體。后來引伸到社會(huì)管理上來，管理學(xué)大師詹姆斯·穆尼曾從管理學(xué)角度定義，組織是特定人群為了共同目標(biāo)而聯(lián)合起來，一起努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的形式，而組織力，就是實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的能力。

基層黨組織的組織力，主要指基層黨組織為完成其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨組織的工作目標(biāo)而組織、凝聚、動(dòng)員、影響基層社會(huì)各方面力量的能力，也是領(lǐng)導(dǎo)者成功帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行高效任務(wù)職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的本領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，始終高度重視并著力加強(qiáng)組織力建設(shè)，黨的組織力的概念，是在黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)中不斷加以豐富和完善的。毛澤東同志于1929年4月在《紅軍第四軍前委給中央的信》中首次提出“黨的組織力”的概念。他在1938年撰寫的《論持久戰(zhàn)》中明確提出了“政治組織力”，并在1943年11月以《組織起來》為題發(fā)表重要講話，提出“把群眾力量組織起來”是一種方針[1]。中國共產(chǎn)黨正是依靠“把群眾力量組織起來”，凝聚群眾力量，才取得了中國新民主主義革命的勝利。鄧小平同志1985年3月7日在全國科技工作會(huì)議上指出，我們的國家，組織起來就有力量，我們的建設(shè)才能夠成功[2]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)黨的組織力建設(shè)多次作出重要指示。習(xí)近平總書記指出，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，使各級黨組織書記抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的意識樹起來、把責(zé)任扛起來，激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力(2)習(xí)近平：突出問題導(dǎo)向確保取得實(shí)際成效 把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部。。黨的十九大報(bào)告中也明確提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘(3)習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告。。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對黨的基層組織建設(shè)提出的新定位新要求，為做好新時(shí)代基層黨建工作指明了方向。新時(shí)期，我們黨面臨的任務(wù)仍十分艱巨，只有加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升組織力水平，才能始終保持黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，為黨的事業(yè)集聚發(fā)展合力。

2 教師黨支部組織力提升的意義

2.1 保證了黨對高職院校的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)總書記在全國教育大會(huì)的講話中指出，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面(4)習(xí)近平：堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。。新時(shí)期，我們黨面臨著新形勢和新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。高職院校是基層黨建的重要陣地，要發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，抓好意識形態(tài)和思想政治教育，才能完成好立德樹人根本任務(wù)。教師黨支部作為高職院校的基層黨組織，教師黨員直接承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承和社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作；教師黨支部組織力水平，直接關(guān)系到黨支部政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮，關(guān)系到黨員教師先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，關(guān)系到黨對高職院校工作的指導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。所以加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，著力提升其組織力水平，是堅(jiān)持高職院校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。

2.2 強(qiáng)化了高職院?；鶎狱h建功能

黨支部組織力要素，主要體現(xiàn)在引領(lǐng)力、凝聚力、向心力和創(chuàng)新力等方面，提升黨支部組織力，就是要用好這四種力，增強(qiáng)基層黨建工作的針對性和實(shí)效性。高職院校的核心工作是教育教學(xué)，教育教學(xué)的關(guān)鍵因素就是教師，教師教書育人作用的發(fā)揮要靠學(xué)校黨建工作凝聚人心，用黨建引領(lǐng)教師培養(yǎng)，教育引導(dǎo)黨員教師樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步提升黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力。教師黨支部黨員來自于教學(xué)科研一線，直接面向師生，更了解教育教學(xué)中的實(shí)際問題，清楚基層黨建的著力點(diǎn)，提升教師黨支部組織力，有利于更快解決基層黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的問題，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)；通過服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在師生中建立起黨組織的威信，使黨組織更有凝聚力和向心力。根據(jù)師生實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新黨建形式、內(nèi)容和方法，提升黨建工作的針對性和有效性。

2.3 推動(dòng)了高職院校事業(yè)進(jìn)步發(fā)展

高職院校的事業(yè)發(fā)展離不開基層黨組織的政治保障。提升教師黨支部組織力，堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，有利于將黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合滲透，推進(jìn)教學(xué)科研管理各項(xiàng)工作提升。隨著現(xiàn)代職業(yè)教育改革的深入推進(jìn)，高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的任務(wù)非常艱巨，各項(xiàng)改革的推進(jìn)實(shí)施，需要教師發(fā)揮作用，在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)教師黨支部組織力建設(shè)，抓好黨員教師教育管理，引導(dǎo)黨員教師帶頭踐行職業(yè)道德規(guī)范，做“四有”好老師，營造良好師德師風(fēng)。組織力提升，可以充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，落實(shí)好黨建引領(lǐng)與服務(wù)雙重功能，凝聚群眾力量，形成發(fā)展合力，共同推進(jìn)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)和校企合作，推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展。

3 教師黨支部組織力提升中存在的問題

盡管各高職院校根據(jù)新時(shí)期黨的建設(shè)總要求，推出了一系列制度舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，大多數(shù)教師黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力，能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在高職院校事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但也有極少數(shù)教師黨支部還一定程度存在政治功能弱化、管理能力軟弱和黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等問題。產(chǎn)生這些問題，有高職院校黨委抓黨建重視程度不夠、基層黨組織設(shè)置老化、教師黨支部書記能力不強(qiáng)、學(xué)校保障機(jī)制不夠健全等多方面原因，所以提升教師黨支部組織力工作十分緊迫。

3.1 政治功能有待進(jìn)一步加強(qiáng)

教師黨支部如果政治意識不強(qiáng)，黨的理論、方針、政策等不能很好傳達(dá)到教師，就會(huì)導(dǎo)致支部工作沒有遵循，戰(zhàn)斗堡壘作用得不到很好發(fā)揮。所以要持續(xù)加強(qiáng)教師黨支部政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化組織紀(jì)律和組織規(guī)矩。按照新時(shí)代黨的建設(shè)要求，進(jìn)一步規(guī)范教師黨支部的組織生活、黨日活動(dòng)、黨內(nèi)民主評議，更加注重內(nèi)容和質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕支部活動(dòng)“走過場”現(xiàn)象；同時(shí)要聯(lián)系實(shí)際開展黨員學(xué)習(xí)教育，形式、方式與時(shí)俱進(jìn)，更有針對性地開展工作，真正發(fā)揮教師黨支部的政治核心作用，更好融入學(xué)校專業(yè)建設(shè)、科研團(tuán)隊(duì)和校企合作等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部的政治引領(lǐng)功能。

3.2 服務(wù)群眾有待進(jìn)一步深入

中國共產(chǎn)黨歷來重視“走群眾路線”，就是要緊緊依靠群眾、凝聚群眾、帶動(dòng)群眾，一起來建設(shè)偉大事業(yè)、偉大工程。黨的十八大以來，我們黨面對著“新的時(shí)代的群眾”和“新的群眾的時(shí)代”，我們的群眾觀念要進(jìn)一步更新，群眾工作要更加深入。高職院校教師黨支部要提高政治站位，在聯(lián)系發(fā)動(dòng)群眾的同時(shí)，更加深入地服務(wù)群眾，及時(shí)了解師生實(shí)際需求，真正幫助師生解決實(shí)際困難。面對高職院校師生思想活躍、需求多樣性的特點(diǎn)，目前部分教師黨支部要進(jìn)一步深入師生，提高解決問題、服務(wù)師生的能力。

3.3 黨建與業(yè)務(wù)工作有待進(jìn)一步融合

教師黨支部抓好黨建工作，目的是推進(jìn)教學(xué)、科研、管理工作進(jìn)步發(fā)展，如果為了黨建而抓黨建，只會(huì)轟轟烈烈但沒有實(shí)效，背離了高職院校黨建工作的實(shí)際要求。把黨建工作和業(yè)務(wù)工作割裂開來，就是我們俗稱的“兩張皮”現(xiàn)象。雖然進(jìn)入新時(shí)代，隨著黨建不斷加強(qiáng)，教師黨支部在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的推動(dòng)作用也越來越顯著，但是有的教師黨支部的作用還不是很明顯，有的黨建與業(yè)務(wù)工作的發(fā)展還不是很平衡，在推進(jìn)黨建與教學(xué)科研工作相互滲透、融合促進(jìn)方面還要進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，所以需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建和中心工作的融合，將黨建這把“鹽”，深入滲透到教學(xué)科研管理等各項(xiàng)工作中，才能發(fā)揮黨建作用，把工作做得“有滋有味”。

3.4 教師黨支部書記能力有待進(jìn)一步強(qiáng)化

教師黨支部書記是基層黨建領(lǐng)導(dǎo)核心，要具備良好的政治素養(yǎng)，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。盡管各校都非常重視教師黨支部書記培養(yǎng)，但是有的書記能力還是跟不上新時(shí)代高職院校黨建工作的要求。有的教師黨支部書記理論知識還不夠扎實(shí)，不能用理論指導(dǎo)實(shí)際工作，有的黨務(wù)能力還有待進(jìn)一步提高?？陀^上來說，高職院校教師黨支部書記大多來自教學(xué)科研一線，平時(shí)教學(xué)科研工作任務(wù)較重，做好黨支部工作也需要花費(fèi)很多精力和時(shí)間，如果處理不好黨建工作與教學(xué)科研工作這兩者的關(guān)系，時(shí)間和精力分配不平衡，就造成黨的理論知識學(xué)習(xí)不深，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，教育管理黨員方法不多等現(xiàn)象，所以教師黨支部書記自身的業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 提升教師黨支部組織力的有效途徑

4.1 優(yōu)化教師黨支部設(shè)置

隨著職業(yè)教育改革的深入推進(jìn)，高職院校加快專業(yè)調(diào)整、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等建設(shè)，原先單純以系(教研室)、專業(yè)、年級等設(shè)置黨支部，已經(jīng)不能滿足新形勢下高職院校黨建工作的需要。組織設(shè)置不合理，難以保證組織生活正常規(guī)范，黨員作用會(huì)弱化。所以要根據(jù)新形勢新要求，主動(dòng)適應(yīng)學(xué)校辦學(xué)體制、內(nèi)部管理機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和黨員隊(duì)伍構(gòu)成的新變化，本著有利于黨員開展活動(dòng)、支部發(fā)揮作用原則，擴(kuò)大教師黨支部覆蓋面，探索新時(shí)期黨支部設(shè)置的有效方式。教師黨支部除了設(shè)置在教學(xué)科研、管理服務(wù)等一線單位，可探索在創(chuàng)新平臺(tái)、跨學(xué)科組織、研究平臺(tái)、重大項(xiàng)目組、課題組等領(lǐng)域組建黨支部，還可以探索設(shè)立師生聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)黨建和教師業(yè)務(wù)、學(xué)生學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的緊密聯(lián)系，做到黨員在哪里，支部就建到哪里。創(chuàng)新優(yōu)化支部設(shè)置，為選拔培養(yǎng)“學(xué)術(shù)帶頭人”搭建了平臺(tái)，能把優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人選拔為黨支部書記，把優(yōu)秀教師黨員培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人。

4.2 實(shí)施黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)

高職院校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為遵循，根據(jù)各校實(shí)際情況，制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則，通過規(guī)范黨支部設(shè)置、黨支部委員組成、黨支部書記職責(zé)和各種組織工作程序，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證黨內(nèi)政治生活規(guī)范，黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；?，避免表面化、娛樂化、形式化的問題出現(xiàn)(5)中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)。，切實(shí)提升支部組織力，增強(qiáng)支部政治引領(lǐng)作用。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，開展優(yōu)質(zhì)黨支部建設(shè)，通過示范“行動(dòng)支部”建設(shè)，讓支部行動(dòng)起來，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進(jìn)某項(xiàng)工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的完成，引導(dǎo)黨員教師在工作中亮身份、樹形象，做師德師風(fēng)表率和服務(wù)群眾先鋒。

4.3 加強(qiáng)教師黨支部書記“雙帶頭人”培養(yǎng)

要按照“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”的標(biāo)準(zhǔn)配備教師黨支部書記，選配副高以上職稱、博士學(xué)位的優(yōu)秀黨員擔(dān)任教師黨支部書記。通過實(shí)施黨務(wù)干部能力提升計(jì)劃，開展黨支部書記專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，強(qiáng)化理想信念教育和黨建能力素養(yǎng)；實(shí)施黨建帶頭人培養(yǎng)“領(lǐng)航者工程”，依托黨建品牌，創(chuàng)建基層黨組織書記工作室，開展基層黨組織書記項(xiàng)目；借助黨校、校企合作、校地黨建共建、黨建工作推進(jìn)會(huì)、黨員志愿服務(wù)等平臺(tái)，通過工作實(shí)踐提升教師黨支部書記的思想境界、黨性修養(yǎng)、服務(wù)意識和黨務(wù)工作能力。選拔推薦教師黨支部書記到國內(nèi)外知名高校、大型企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，優(yōu)先推薦教師黨支部書記參加學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修研修、出國深造，提高其教育教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)，為打造專業(yè)帶頭人創(chuàng)造條件。同時(shí)加強(qiáng)黨支部書記后備人選培養(yǎng)。

4.4 推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合滲透

教師黨支部要以黨建為引領(lǐng)，通過基層黨建與高職院校教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作的深度融合，共同促進(jìn)，加強(qiáng)組織力建設(shè)。高職院?？赏ㄟ^二級黨委(黨總支)與教師黨支部簽訂《基層黨組織建設(shè)工作責(zé)任書》的形式，明確黨建任務(wù)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同開展、同推進(jìn)，在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究和校企合作等方面主動(dòng)融入。根據(jù)不同學(xué)科(專業(yè))、團(tuán)隊(duì)教師黨支部特點(diǎn)，發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢，在組織力建設(shè)中找準(zhǔn)著力點(diǎn)，將支部活動(dòng)與教育教學(xué)相結(jié)合，創(chuàng)新方式方法，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)與服務(wù)雙重功能。

4.5 探索“黨建+特色工作”模式

高職院校應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，探索基層黨建工作創(chuàng)新，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，形成基層黨建的特色與優(yōu)勢，打造“黨建+特色工作”品牌。通過開展“雙創(chuàng)雙爭”活動(dòng)，教師黨支部教育引導(dǎo)黨員先鋒示范，積極創(chuàng)新爭先、創(chuàng)優(yōu)爭光。開展“先鋒論壇”和特色主題黨日活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，延伸拓展黨員教育的深度和廣度。開展“一名黨員、一面旗幟、一個(gè)項(xiàng)目”活動(dòng)，教師黨員帶頭開展教科研項(xiàng)目研究，在教學(xué)和科研中發(fā)揮先鋒旗幟作用。開展校內(nèi)校外基層黨組織結(jié)對共建活動(dòng)，教師黨支部借助校地校企黨建共建，推進(jìn)人才共育、資源共享、隊(duì)伍共建、文化共促，通過全面結(jié)對，全面融合，建設(shè)全面過硬黨支部。實(shí)施書記項(xiàng)目，評選優(yōu)秀黨建項(xiàng)目和優(yōu)秀黨日活動(dòng)等，以項(xiàng)目為牽引，提升教師黨支部服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的能力；以融合黨建為引領(lǐng)，不斷提升教師黨支部組織力建設(shè)水平。