楊建林

2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上指出，產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，但現(xiàn)在大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧措施比較重視短平快，考慮長(zhǎng)期效益、穩(wěn)定增長(zhǎng)不夠，很難做到長(zhǎng)期有效。如何鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)脫貧效果的可持續(xù)性，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須正視和解決好的重要問(wèn)題。磴口縣在2018年7月正式摘掉貧困縣帽子，但鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，保證脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量還有大量工作要做，其中最關(guān)鍵的是發(fā)展壯大農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是穩(wěn)定脫貧的根本之策，也是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。在歷次脫貧攻堅(jiān)成效考核及督導(dǎo)工作中，磴口縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小、鏈條短、帶動(dòng)能力弱，龍頭企業(yè)少都被作為存在的短板和問(wèn)題。扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓有勞動(dòng)能力的貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定的、持久的收益，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是磴口縣脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。駐縣工作總隊(duì)為了深入了解磴口縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，掌握發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的第一手材料，于2019年1月至9月，選擇補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)新河村甜瓜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了跟蹤調(diào)研。

一、新河村甜瓜種植情況

新河村是磴口縣比較典型的以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主的鄉(xiāng)村，種植本地甜瓜（俗稱小瓜）和華萊士的歷史比較長(zhǎng)，從1958年試種，迄今已有60多年種植史。新河村從2015年開(kāi)始種植鋼架大棚甜瓜，雖然種植面積不大，但已成為村民的主要增收渠道。種植大棚甜瓜除增收之外，還有以下幾項(xiàng)收益。一是減少了水的消耗，對(duì)于開(kāi)展“四控”工作非常有利。磴口縣生態(tài)脆弱，農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理任務(wù)繁重，特別是烏梁素海面源治理對(duì)“四控”提出了更高的要求。大棚種植符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)于促進(jìn)綠色生產(chǎn)有示范帶動(dòng)作用。二是大棚種植甜瓜與種植其他大田作物（主要是玉米、葵花）不沖突，勞動(dòng)力合理安排能夠保證工作效率，同時(shí)可以促進(jìn)農(nóng)民增收。三是種植大棚甜瓜所形成的互助合作模式，可以增進(jìn)戶與戶之間的聯(lián)系，形成穩(wěn)固的信用關(guān)系，有助于鄉(xiāng)村綜合治理、社區(qū)和諧穩(wěn)定。四是甜瓜銷售可以培養(yǎng)農(nóng)村自己的經(jīng)紀(jì)人，形成瓜農(nóng)和市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑。瓜農(nóng)自己成為經(jīng)紀(jì)人也會(huì)增加收入。新河村2019年有幾位瓜農(nóng)參與販瓜，收入在4—5萬(wàn)元之間。

二、從新河村看甜瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

對(duì)于磴口縣農(nóng)區(qū)來(lái)說(shuō)，發(fā)展大棚甜瓜和大田甜瓜產(chǎn)業(yè)，既是特色產(chǎn)業(yè)，也是增收產(chǎn)業(yè)，是比較符合磴口縣氣候、水質(zhì)、土壤的傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)。在調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)新河村大棚甜瓜種植存在一些問(wèn)題，全縣大棚甜瓜種植也存在相類似的問(wèn)題。一是沒(méi)有做到標(biāo)準(zhǔn)化種植。據(jù)磴口縣蜜瓜協(xié)會(huì)調(diào)查，本地蜜瓜存在的最大問(wèn)題是“忽視商品質(zhì)量，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)”和“標(biāo)準(zhǔn)化程度低”。蜜瓜協(xié)會(huì)是對(duì)硬皮和薄皮蜜瓜等所有蜜瓜種植指出的問(wèn)題，甜瓜種植同樣存在這些問(wèn)題。二是沒(méi)有做到集中種植。新河村四個(gè)社都種大棚甜瓜，四社相對(duì)集中，但總體比較分散。因?yàn)檗r(nóng)戶的承包地有好有次，擁有好地的農(nóng)戶有的種瓜有的不種，所以不能做到集中連片。分散種植會(huì)增加生產(chǎn)成本，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和人工成本。三是機(jī)械化水平低。大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低導(dǎo)致一些機(jī)械不能進(jìn)棚作業(yè)，很多勞動(dòng)需手工操作，費(fèi)時(shí)費(fèi)工，人手不夠還需雇工。另外，機(jī)械的研發(fā)與實(shí)際生產(chǎn)也不對(duì)接，研發(fā)人員不知道瓜農(nóng)最需要什么樣的機(jī)械。四是服務(wù)不到位。全縣沒(méi)有形成統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，新河村沒(méi)有專業(yè)合作社，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)由瓜農(nóng)自己對(duì)接。特別是技術(shù)服務(wù)，與實(shí)際需求差距較大。雖然也進(jìn)行了一些技術(shù)培訓(xùn)，但效果不好。瓜農(nóng)在種植過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)供給不足，造成瓜農(nóng)之間瓜的品質(zhì)和產(chǎn)量存在差異。五是瓜農(nóng)與市場(chǎng)不能有效對(duì)接。一家一戶的瓜農(nóng)完全依賴經(jīng)紀(jì)人才能實(shí)現(xiàn)甜瓜上市，實(shí)力大的經(jīng)紀(jì)人擁有壟斷銷售渠道，進(jìn)而決定上市價(jià)格，有很大一塊銷售利潤(rùn)到不了瓜農(nóng)手中。六是甜瓜上市期短，不易儲(chǔ)存。甜瓜集中移苗，集中上市，瓜價(jià)容易下降。如果錯(cuò)開(kāi)一周左右移苗，就可保持甜瓜上市的連續(xù)性。七是甜瓜的生產(chǎn)加工是空白。產(chǎn)業(yè)鏈如果延伸不了，就沒(méi)有增值的可能性。

三、關(guān)于甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

作為產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)支持的大棚甜瓜種植，投資少、收益高、風(fēng)險(xiǎn)小、帶動(dòng)力強(qiáng)。大棚建成后可以形成有形資產(chǎn)，每年都有一定的收益，特別適合發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根本要靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，但政府這只“看得見(jiàn)的手”也應(yīng)該發(fā)揮重要作用。大棚甜瓜種植已形成補(bǔ)隆淖鎮(zhèn)、隆盛合鎮(zhèn)及110國(guó)道沿線1.2萬(wàn)畝的規(guī)模，要在已經(jīng)形成的種植規(guī)模和分布區(qū)域的基礎(chǔ)上盡快制定甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，科學(xué)合理布局，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。扶貧專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持成規(guī)模、上檔次的甜瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，力爭(zhēng)建成高效示范園區(qū)。

二是加強(qiáng)科技引領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)最大的增長(zhǎng)點(diǎn)是科技創(chuàng)新。新品種的選育、引進(jìn)，新技術(shù)的推廣，新機(jī)械的研發(fā)，需要行業(yè)部門協(xié)同創(chuàng)新。要對(duì)甜瓜（包括華萊士）的保鮮技術(shù)進(jìn)行科研攻關(guān)，或者培育保鮮期長(zhǎng)、耐儲(chǔ)存的甜瓜新品種，解決甜瓜上市期短的問(wèn)題。磴口縣科研力量薄弱，研發(fā)投入少，可以委托有實(shí)力的企業(yè)和科研院所進(jìn)行研發(fā)，大力推廣種植品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過(guò)程安全化、栽培方式套種化。

三是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程的信息化。目前，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)不到位，最根本的是信息服務(wù)不到位。產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、品種介紹、種苗價(jià)格、生產(chǎn)資料供應(yīng)等信息，產(chǎn)中的管護(hù)、保質(zhì)技術(shù)、預(yù)防自然災(zāi)害信息，產(chǎn)后的銷售信息，如果都能及時(shí)、隨時(shí)送達(dá)生產(chǎn)者，生產(chǎn)效益會(huì)得到很大提升。磴口縣亟需建設(shè)一個(gè)甜瓜產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，把生產(chǎn)者信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)信息、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息都放在一個(gè)平臺(tái)，所有涉及甜瓜產(chǎn)業(yè)的信息實(shí)現(xiàn)共享，平臺(tái)也可以兼容電商服務(wù)，最終要實(shí)現(xiàn)每一個(gè)大棚的種植都能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控，讓消費(fèi)者看到生產(chǎn)的全過(guò)程，提升產(chǎn)品的信譽(yù)度。

四是打造統(tǒng)一的甜瓜品牌。品牌統(tǒng)一的前提是生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。如果各搭各的臺(tái)，各唱各的戲，品種不統(tǒng)一，品質(zhì)不保證，品牌也不會(huì)創(chuàng)立。目前，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，很難實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，使用激素促生長(zhǎng)、增產(chǎn)量的生產(chǎn)方式還會(huì)長(zhǎng)期存在。關(guān)鍵是要培育龍頭企業(yè)和有實(shí)力的合作社組織，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，逐步把散戶吸附到大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，打造信譽(yù)度高的品牌。品牌創(chuàng)立后，產(chǎn)品相應(yīng)會(huì)保值、增值，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售的良性循環(huán)。

五是扶持甜瓜種植專業(yè)合作社。磴口縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要因素是組織化程度低，以一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展小、散、弱，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。提升組織化程度的前提是土地的流轉(zhuǎn)和集中使用。所以，要出臺(tái)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的相應(yīng)政策，把喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)戶的土地集中起來(lái)，以合作社方式統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。要有對(duì)專業(yè)合作社的扶持政策，保證合作社能在法律框架內(nèi)健康運(yùn)行。組織化程度提高后，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售組織化、服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、布局區(qū)域化才能實(shí)現(xiàn)。

六是培養(yǎng)自己的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。在對(duì)新河村的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，甜瓜銷售利潤(rùn)僅占生產(chǎn)利潤(rùn)的15%左右。培養(yǎng)自己的營(yíng)銷隊(duì)伍，特別是實(shí)現(xiàn)大的合作社與市場(chǎng)直接對(duì)接，是保證銷售利潤(rùn)反饋給瓜農(nóng)的最現(xiàn)實(shí)選擇。政府可以組織大的合作社與附近城市的大型超市和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，讓甜瓜直供市場(chǎng)，取消中間環(huán)節(jié)，使瓜農(nóng)獲得更大收益。

七是縣蜜瓜協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮更大的作用?，F(xiàn)在協(xié)會(huì)入會(huì)的會(huì)員較少，相應(yīng)的服務(wù)沒(méi)有更多開(kāi)展。應(yīng)該抓好蜜瓜協(xié)會(huì)的建設(shè)，從建章立制、規(guī)范運(yùn)行開(kāi)始，逐步開(kāi)展有針對(duì)性地服務(wù)，擴(kuò)大影響，最終成為推動(dòng)蜜瓜（甜瓜）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型自治組織。

八是積極推廣大棚的兩茬種植。頭茬種瓜后，好多大棚處于閑置狀態(tài)，大棚收益得不到提高。種植二茬，每畝大棚可以增收2000元左右，對(duì)于盡快收回大棚建設(shè)成本，促進(jìn)資本積累十分有利。

（作者系自治區(qū)派駐磴口縣脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、縣委副書(shū)記 ）

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