王英楠

中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，于2019年12月26日至27日在呼和浩特舉行。

出席這次全會(huì)的有，自治區(qū)黨委委員69人，候補(bǔ)委員7人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、紀(jì)委常委監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，旗縣市區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志和部分自治區(qū)第十次黨代會(huì)基層代表列席會(huì)議。

全會(huì)由自治區(qū)黨委常委會(huì)主持。自治區(qū)黨委書記石泰峰，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林，分別作了講話。

全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，聽取和討論了石泰峰受自治區(qū)黨委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定>的意見》，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作。石泰峰就《意見（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定自治區(qū)黨委常委會(huì)一年來的工作。一致認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握正確政治方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，隆重慶祝新中國成立70周年，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作，保障和改善民生，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。

全會(huì)指出，黨的十九屆四中全會(huì)，是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議，是在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會(huì)議。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問題，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和政治宣言書。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位、增強(qiáng)政治自覺，深刻認(rèn)識(shí)四中全會(huì)的歷史地位及其深遠(yuǎn)影響，深入領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義、總體要求、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和根本保證，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)四中全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深化黨的十九屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)研討、培訓(xùn)輪訓(xùn)、宣傳宣講、研究闡釋等工作，引導(dǎo)全區(qū)上下深刻理解把握中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的歷史傳承和發(fā)展歷程、理論根源和實(shí)踐根基、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢、前進(jìn)方向和目標(biāo)指向，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢提供有力保證。

全會(huì)指出，中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，是對(duì)黨和國家各方面事業(yè)作出的制度安排，必須全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，按照“毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固、與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展”的要求，推動(dòng)制度建設(shè)和治理能力建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。要嚴(yán)格遵照黨中央制度安排推動(dòng)新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展，深化落實(shí)13個(gè)“堅(jiān)持和完善”的部署要求，保證黨的路線方針政策和黨中央決策部署在內(nèi)蒙古不折不扣貫徹執(zhí)行，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，滿足各族人民日益增長的美好生活需要，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，讓中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的生命力和優(yōu)越性在祖國北疆充分彰顯。

全會(huì)要求，各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)和長期戰(zhàn)略任務(wù)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，加強(qiáng)能力建設(shè)和作風(fēng)保障，扎扎實(shí)實(shí)做好貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作。

全會(huì)指出，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，系統(tǒng)總結(jié)2019年以來的經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出2020年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，為做好工作指明了方向、提供了遵循。各級(jí)要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記“四個(gè)必須”的重要論述，不折不扣貫徹黨中央決策部署，富有成效地做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，做好2020年工作，首先要正確看待經(jīng)濟(jì)形勢。必須深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，我國經(jīng)濟(jì)這艘航船一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這是更好推動(dòng)新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展的底氣所在、力量之源。必須深刻認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量逐步提升，但影響高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題依然突出。要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，下決心把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、動(dòng)能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來，開辟出一片高質(zhì)量發(fā)展的新天地。

全會(huì)認(rèn)為，2020年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，必須準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于2020年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，全力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向是全局性、方向性、戰(zhàn)略性的要求，是發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)的全方位變化，集中體現(xiàn)了新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念的要求，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的要求，體現(xiàn)了新時(shí)代黨中央對(duì)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，全面準(zhǔn)確理解把握探索新路子的政治要求、實(shí)踐要求，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、補(bǔ)短板上求突破，讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向在頭腦中植根、在實(shí)踐中落地。要確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，跑好全面建成小康社會(huì)“最后一公里”。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的大政方針，保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。

全會(huì)指出，能否打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決定著全面建成小康社會(huì)的成色和高質(zhì)量發(fā)展的成敗。要全力解決剩余貧困人口脫貧問題，做好返貧致貧人口監(jiān)測和幫扶工作，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好碧水和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“一湖兩海”生態(tài)綜合治理，下大氣力推進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)綠色內(nèi)蒙古建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)密防控金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，突出短板主要在民生領(lǐng)域，最終體現(xiàn)主要看民生改善，必須確保民生得到有效保障和改善，不斷增強(qiáng)各族群眾獲得感幸福感安全感。要聚焦困難人群，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等工作。要強(qiáng)化筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的使命擔(dān)當(dāng)，抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧各項(xiàng)工作，推動(dòng)平安內(nèi)蒙古建設(shè)邁上新水平。

全會(huì)指出，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞改善供給擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資特別是制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和技改項(xiàng)目投資上下功夫，在抓民間投資上下功夫，精心謀劃實(shí)施一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求、有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大項(xiàng)目，加大招商引資力度，提振企業(yè)投資信心。要增加有效供給擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，加快能源產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)提速提質(zhì)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，編制實(shí)施國土空間規(guī)劃，培育增長帶動(dòng)極，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)全區(qū)東中西部差異化協(xié)同發(fā)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。要堅(jiān)持開放合作搞創(chuàng)新，深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作。要堅(jiān)持突出特色搞創(chuàng)新，在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上下功夫，努力取得引領(lǐng)性創(chuàng)新成果。要堅(jiān)持抓住關(guān)鍵搞創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，完善人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，深化科技體制改革，打造風(fēng)生水起的創(chuàng)新生態(tài)。

全會(huì)指出，營商環(huán)境是政府與市場的交集領(lǐng)域，是一個(gè)地區(qū)市場化、開放化水平的綜合反映，必須聚焦優(yōu)化營商環(huán)境深化改革開放。要緊扣增強(qiáng)微觀主體活力深化改革，有效對(duì)接微觀主體需求，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境。要立足發(fā)揮向北開放橋頭堡作用擴(kuò)大開放，精準(zhǔn)研究分析國際國內(nèi)兩個(gè)市場發(fā)展變化，搞好開放平臺(tái)載體規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)口岸功能和資源整合，推進(jìn)盟市間以口岸為紐帶的經(jīng)濟(jì)合作，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的口岸營商環(huán)境。

全會(huì)審議并通過了自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于付萬惠嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報(bào)告，確認(rèn)自治區(qū)黨委常委會(huì)之前作出的給予付萬惠開除黨籍的處分。

全會(huì)號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，確保黨的十九屆四中全會(huì)決策部署貫徹到位，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)如期完成，堅(jiān)定不移探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。