趙菊梅

（張氏帥府博物館 研究室，遼寧 沈陽110011）

凡是熟悉沈陽的人都知道“惠工廣場”這個地方，但要細(xì)究起這個名字的來歷，恐怕知道的人不多。20 世紀(jì)20 年代，奉天市政公所為沖破日本等國外資本對民族工業(yè)的束縛，將沈陽城市的重心向城東、城北轉(zhuǎn)移，在老城區(qū)的東邊規(guī)劃建設(shè)了“奉海工業(yè)區(qū)”和“大東工業(yè)區(qū)”，在老城區(qū)的西北規(guī)劃了“西北工業(yè)區(qū)”[1]。因“西北工業(yè)區(qū)”中心有一個廣場，張作霖將其命名為“惠工廣場”，所以后來人們也習(xí)慣稱這里為“惠工工業(yè)區(qū)”。

以“惠工”作為廣場的名字，在全國是唯一的，它表明了張作霖主政東北時期積極發(fā)展工業(yè)的一種態(tài)度和理念。這種理念既是張學(xué)良主政東北后提出的“東北新建設(shè)”或“建設(shè)新東北”之主張的思想基礎(chǔ)[2]，也與19 世紀(jì)后期興起并迅速席卷全國的“實(shí)業(yè)救國”或“工業(yè)強(qiáng)國”之社會思潮一脈相承?？梢哉f，張作霖的“惠工”理念，在近代東北各項(xiàng)建設(shè)中起到了承前啟后的重要作用，它進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大了清末以來沈陽形成的“實(shí)業(yè)強(qiáng)市”和“實(shí)業(yè)強(qiáng)省”的理念，有力地推動了沈陽近代工業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，也為沈陽工業(yè)發(fā)展奠定了物質(zhì)和精神方面的文化基礎(chǔ)，使得沈陽進(jìn)入了它發(fā)展歷史上的第二個快速發(fā)展期。不僅如此，張作霖的這一理念還對沈陽城市的發(fā)展變化產(chǎn)生了極其深刻的歷史影響。

一、“實(shí)業(yè)強(qiáng)市”加快張作霖“惠工”理念的形成

一切思想都不會是無本之木、無水之源，張作霖的“惠工”理念也是如此。細(xì)究起來，可以說它是當(dāng)時中國社會盛行的“實(shí)業(yè)救國”或“實(shí)業(yè)強(qiáng)國”思潮影響之下形成的一種當(dāng)政者的理念，其旨在提倡優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興。應(yīng)該說，無論是張作霖的“惠工”理念，還是張學(xué)良繼之提出的“東北新建設(shè)”號召，都屬于當(dāng)政者自上而下的“頂層設(shè)計”或“系統(tǒng)謀劃”。與自下而上的“實(shí)業(yè)救國”論相比，顯然這種從上到下對積極發(fā)展工業(yè)理念的貫徹執(zhí)行，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展推動作用更加巨大，影響也更為深遠(yuǎn)。

“實(shí)業(yè)救國”論在19 世紀(jì)末已開始出現(xiàn)。甲午戰(zhàn)爭之后，陳熾宣稱：今后中國的存亡興廢，皆以勸工一言為旋轉(zhuǎn)乾坤之樞紐（《續(xù)富國策·勸工強(qiáng)國說》）。這可以說是中國近代“實(shí)業(yè)救國”論的濫觴。與此同時，許多民族資本家和愛國人士紛紛投資設(shè)廠，以實(shí)際行動踐行“實(shí)業(yè)救國”的主張。其中的翹楚張謇主張“實(shí)業(yè)與教育迭相為用”。他在創(chuàng)辦紗廠、面粉廠等多種實(shí)業(yè)的同時，興辦學(xué)校，企圖實(shí)現(xiàn)以實(shí)業(yè)所得來資助教育，用教育來改進(jìn)實(shí)業(yè)，憑實(shí)業(yè)發(fā)展而達(dá)到救國的目的。

這種思潮對中國近代民族資本主義的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。1895—1898 年第一次投資熱潮和1905—1908 年第二次投資熱潮，就是在“實(shí)業(yè)救國”論的影響下發(fā)生的。這一時期，沈陽也形成了“實(shí)業(yè)強(qiáng)市”和“實(shí)業(yè)強(qiáng)國”的理念。1898 年，盛京將軍依克唐阿建立奉天機(jī)器局，在沈陽掀起了引進(jìn)機(jī)械設(shè)備、建設(shè)工廠的熱潮。一時間，繅絲廠、色染廠、造車廠、制油工業(yè)、制革工廠、金店、銀爐業(yè)等各種實(shí)業(yè)如雨后春筍。到辛亥革命前夕，沈陽的實(shí)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。

就是在這樣的時代背景下，張作霖入主了省城奉天（今沈陽市）。他雖為軍人，但關(guān)注的問題卻不僅僅局限于軍事。尤其是自1914 年起，隨著各方面實(shí)力的增長，素有政治野心的張作霖在不斷擴(kuò)充部隊(duì)實(shí)力的同時，試圖改變自己“一介武夫”的形象。他積極參與政事，開始了從軍界向政界跨越的嘗試與努力。正如我們所熟知的那樣，經(jīng)過兩年的努力，張作霖于1916 年4 月完成了他人生的華麗轉(zhuǎn)身——從師長升任奉天督軍兼省長，由戎馬生涯的軍人變成了治理奉天的當(dāng)政者。

所謂“在其位，謀其政”。登上奉天最高軍政長官之位后，如何治理好奉天，立刻成了張作霖所考慮的頭等大事。作為一個思維敏捷、善于把握時局、很會順應(yīng)時代發(fā)展潮流的人物，張作霖深知只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促成奉天繁榮昌盛的局面，才能為自己向東北全境擴(kuò)展乃至日后逐鹿中原提供強(qiáng)大的后盾。而要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)實(shí)力，就必須開發(fā)實(shí)業(yè)。

對于“實(shí)業(yè)救國”這一思潮，張作霖是了解并且認(rèn)可的。因?yàn)樵谛梁ジ锩鼤r期，全國各大報刊就競相宣傳過“實(shí)業(yè)救國”；五四運(yùn)動前后，“實(shí)業(yè)救國”論更是盛行不衰?！罢衽d實(shí)業(yè)，挽回權(quán)利”是民族資本家共同的口號，而且當(dāng)時的社會風(fēng)氣也頗以興辦實(shí)業(yè)為榮。在開發(fā)實(shí)業(yè)的要求下，資本主義、機(jī)器生產(chǎn)與日俱增，形成了不可抗拒的歷史趨勢。張作霖文化程度不高，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，他不可能提出系統(tǒng)的理論，但這并不妨礙他重視發(fā)展實(shí)業(yè)。雖然直到1923年張作霖才通過“惠工廣場”的命名第一次明確表達(dá)了他對待實(shí)業(yè)的態(tài)度和發(fā)展工業(yè)的理念，但作為奉天最高當(dāng)政者，從1916 年上任伊始，張作霖就從增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、鞏固統(tǒng)治地位出發(fā)，或直接或間接或主動或被動地用實(shí)際行動踐行著“實(shí)業(yè)強(qiáng)市”“實(shí)業(yè)強(qiáng)省”的理念，制定并貫徹執(zhí)行了一系列有關(guān)政策措施，使得沈陽工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了蓬勃繁榮的景象。

首先，沈陽軍事工業(yè)發(fā)展迅猛。主要標(biāo)志是擴(kuò)建了東三省兵工廠和奉天迫擊炮廠。這兩個大型兵工廠的建立，奠定了沈陽乃至東北軍事工業(yè)的基礎(chǔ)。其他與軍事配套的還有東北航空工廠、奉天陸軍被服廠、奉天糧秣廠等。其中，東三省兵工廠是張作霖在奉天軍械廠基礎(chǔ)上擴(kuò)建起來的，是大型綜合軍事工業(yè)企業(yè)，軍工生產(chǎn)包括槍彈廠、槍廠、炮彈廠、火具廠、兵器廠，并附設(shè)鋼廠、造幣廠、發(fā)電廠、印刷廠及水壓機(jī)所和化工所、鑄造廠、制酸廠、木工所等。規(guī)模宏大，設(shè)備精良先進(jìn)，堪稱東方一流。奉天迫擊炮廠是1922 年張作霖鑒于迫擊炮為戰(zhàn)爭利器，聘請英國人沙頓在北大營修械司舊址上建立的。1926 年，張作霖任命李宜春為廠長，并頒發(fā)關(guān)防，正式取名為奉天迫擊炮廠，是專門制造迫擊炮、迫擊炮彈及附屬品的軍工企業(yè)，在當(dāng)時也處于全國領(lǐng)先地位。

其次，輕紡工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。主要標(biāo)志是奉天紡紗廠、肇新窯業(yè)公司、惠臨火柴股份有限公司、八王寺啤酒汽水醬油有限公司、東興色染紡織有限公司等的迅速崛起。其中，奉天紡紗廠是在張作霖的提倡下，由王永江支持籌辦的官商合股企業(yè)，是當(dāng)時東北紡織業(yè)最大的企業(yè)，在全國也比較著名。肇新窯業(yè)公司是著名愛國民主人士杜重遠(yuǎn)創(chuàng)設(shè)的民族企業(yè)，并得到了張學(xué)良等人的大力支持，它是中國機(jī)器制造陶瓷的第一家。該廠的產(chǎn)品在1928 年上海中華國貨展覽會上被評為優(yōu)良，使得日本粗瓷在東北市場上幾乎無立足之地?；菖R火柴股份有限公司和八王寺啤酒汽水醬油有限公司是由沈陽民族工業(yè)奠基人張惠霖創(chuàng)辦的。前者的產(chǎn)品讓日本火柴基本退出了遼沈市場，后者的產(chǎn)品銷往東北各大城市及京、津、滬等地，遠(yuǎn)近聞名，經(jīng)久不衰。

最后，校辦工廠影響深遠(yuǎn)。主要標(biāo)志是東北大學(xué)校辦工廠將辦好教育與辦好實(shí)業(yè)緊密聯(lián)系在一起，通過培養(yǎng)人才，促進(jìn)了東北地方工業(yè)的發(fā)展。東北大學(xué)是在張作霖的倡導(dǎo)和支持下創(chuàng)辦的，其校辦工廠則是為學(xué)生實(shí)習(xí)而設(shè)立的工廠。它以重工業(yè)為主體，可制造機(jī)車、客貨車輛及各種工作機(jī)械，如起重機(jī)、鉆孔機(jī)、送風(fēng)機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、壓力機(jī)、各式鍋爐、礦山機(jī)械、印刷機(jī)等，還生產(chǎn)各種銅鐵工具和暖氣材料，并承攬各種車輛、機(jī)械的修理。對這些產(chǎn)品的生產(chǎn)與修理，從培養(yǎng)人才的角度看，鍛煉了學(xué)生的動手能力、創(chuàng)造能力、獨(dú)立分析問題和解決問題的能力，是一種切實(shí)可行的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。工廠的各項(xiàng)業(yè)務(wù)完全適應(yīng)沈陽及東北工業(yè)生產(chǎn)之急需，直接服務(wù)于社會；培養(yǎng)出的人才和生產(chǎn)出的產(chǎn)品，對沈陽工業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，也為后來沈陽成為機(jī)械工業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)。

1931 年《東北年鑒》工業(yè)篇中，關(guān)于遼寧工業(yè)概況題首這樣寫道：“近數(shù)十年來，遼寧各界人士，因感外力侵入之刺激，受外人經(jīng)濟(jì)之壓迫，乃圖謀振興實(shí)業(yè)，以期利權(quán)不至外溢。除努力發(fā)展交通，開礦墾荒，整頓水利外，糾集資本，創(chuàng)辦工廠。又因外商在東北開設(shè)工廠，意在壟斷我方利權(quán)，操縱我方市場，吸收吾人膏脂。國人所立工廠，欲求自立于不敗之地位，勢非振作精神改良制品不可?！盵3]這一段背景資料，既反映了民國初年沈陽民族工業(yè)創(chuàng)辦的艱辛，也說明了張氏父子主政東北時期提倡發(fā)展民族工業(yè)的現(xiàn)實(shí)針對性和深遠(yuǎn)的歷史意義?？梢哉f，正是由于奉天當(dāng)局當(dāng)政者的這種“惠工”理念和對發(fā)展工業(yè)的大力倡導(dǎo)、支持和作為，才有力地推動了沈陽近代工業(yè)文明前進(jìn)的車輪。

二、張作霖“惠工”理念指導(dǎo)下的三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)

張作霖主政奉天初期，面臨的問題既多又復(fù)雜，以至于他雖然也重視工業(yè)的發(fā)展，但一開始卻尚無精力和條件對沈陽工業(yè)發(fā)展做出系統(tǒng)規(guī)劃。直到第一次直奉戰(zhàn)爭慘遭失敗之后，張作霖宣布實(shí)行“聯(lián)省自治”，明確表達(dá)了“惠工”理念后，奉天地方政府才開始了自上而下的“頂層設(shè)計”，展開了對各項(xiàng)事業(yè)的“系統(tǒng)謀劃”，在發(fā)展奉天省城經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)劃方面，主要進(jìn)行了三大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。

（一）西北工業(yè)區(qū)（惠工工業(yè)區(qū)）的規(guī)劃與建設(shè)

西北工業(yè)區(qū)位于盛京城原練兵場及北部（今沈陽北站附近）地區(qū)，因工業(yè)區(qū)中心的廣場被張作霖命名為“惠工廣場”，所以該工業(yè)區(qū)也叫惠工工業(yè)區(qū)。

西北工業(yè)區(qū)在未開發(fā)之前，是一片空地，除少數(shù)耕地外，多為公共墓地和坑洼不平的廢地。1923 年奉天實(shí)行市制之初，市政公所決定開發(fā)這片空地。該工業(yè)區(qū)總占地面積1 400 多畝，其中有400 余畝土地用于道路、廣場、學(xué)校、管理機(jī)構(gòu)、公共廁所、醫(yī)院、市場等公共建筑[4]。整個工業(yè)區(qū)以圓形廣場為中心等角度發(fā)射出6 條街道，這6 條街道將工業(yè)區(qū)劃分為6個扇形街區(qū)，在6 個扇形街區(qū)內(nèi)以垂直相交的街道劃分成38 個地塊，分為879 號采用抽簽辦法對外出租[5]。根據(jù)1924 年4 月14 日奉天市政公所公布的《西北工業(yè)區(qū)租領(lǐng)地畝章程》，租領(lǐng)土地“以中華民國人民為限”，不得典賣、抵押給外國人?！巴恋胤痔?、上、中、下四等”，分長租、年租等方式抽簽出租[6]。該工業(yè)區(qū)土地開租后，吸引了不少工商業(yè)者和居民前往，截止到1924 年9 月4 日，共放出土地835 號。

西北工業(yè)區(qū)的規(guī)劃受奉天滿鐵附屬地的影響，采用了圓形廣場加放射狀道路并配以方格路網(wǎng)的設(shè)計手法，以惠工廣場為中心，路網(wǎng)呈方格和放射狀，街坊整齊劃一。西北工業(yè)區(qū)建立后工商業(yè)獲得迅速發(fā)展，到1931 年，該工業(yè)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了迫擊炮廠、電燈廠、文教用品廠等軍工廠和國民大市場、露天市場等商業(yè)機(jī)構(gòu)?？梢?，此時的西北工業(yè)區(qū)已經(jīng)發(fā)展成了一個以工商業(yè)為主的新城區(qū)。

西北工業(yè)區(qū)是奉天政府在“惠工”理念之下為與滿鐵附屬地進(jìn)行空間競爭、疏解奉天市老城區(qū)的發(fā)展壓力而進(jìn)行的一次全新的、自主的城市規(guī)劃實(shí)踐。工業(yè)區(qū)內(nèi)仿滿鐵附屬地規(guī)劃建設(shè)的圓形廣場和放射道路，在客觀上將奉天老城區(qū)商埠地和奉海工業(yè)區(qū)之間有機(jī)地聯(lián)系起來，成為奉天省城北部城區(qū)的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

（二）奉海工業(yè)區(qū)（奉海新區(qū)或奉海市場）的規(guī)劃與建設(shè)

奉海工業(yè)區(qū)，又稱奉海新區(qū)或奉海市場，位于奉天外城小東邊門外，以奉海車站（今沈陽東站）為依托，沿奉海鐵路向東北方向延伸，平面呈規(guī)則長方形，整個規(guī)劃占地約3 200 畝。該工業(yè)區(qū)是1925 年奉系軍閥在中日對峙的態(tài)勢下，為了實(shí)現(xiàn)“以工商業(yè)帶動?xùn)|北部城市發(fā)展”的目標(biāo)，依托自辦鐵路——奉海鐵路而建設(shè)的新城區(qū)。

奉海工業(yè)區(qū)作為奉系軍閥自主建設(shè)的新城區(qū)，與西北工業(yè)區(qū)的規(guī)劃形式相比，其選址、規(guī)劃與建設(shè)受奉天滿鐵附屬地的影響更為明顯，因而也更接近于奉天滿鐵附屬地的城市形態(tài)。該工業(yè)區(qū)以奉海鐵路貫穿用地為長邊，增加鐵路線與城區(qū)的接觸長度，方便了鐵路和城市間的物資交換；其街區(qū)以奉海車站為中心，采用放射狀道路和方格網(wǎng)相結(jié)合的模式，主要道路與奉海鐵路平行或垂直相交。6 條放射狀的道路在其中穿插，交會于市場中心的橢圓形廣場。該廣場和廣場上矗立的張作霖銅像（后被日軍推倒），是整個奉海工業(yè)區(qū)的空間核心和景觀標(biāo)志。全區(qū)的街道名稱全部采用東北地區(qū)的地名來稱呼（如遼沈、東遼、北海等），表現(xiàn)出了濃厚的民族主義情結(jié)。

奉海工業(yè)區(qū)初步形成之后，奉海鐵路公司制訂了《沈海鐵路公司修正出放沈陽市場地畝章程》，規(guī)定工業(yè)區(qū)土地只能租給中國人，在土地轉(zhuǎn)賣時，必須親自到公司呈報，而且不能轉(zhuǎn)給外國人。鐵路公司以離中心干路的遠(yuǎn)近和繁華程度為評定標(biāo)準(zhǔn)，將土地分為特、甲、乙、丙四等，按永租（期限為30 年）、年租（每年續(xù)租）和永業(yè)（一年內(nèi)租建房完畢可換發(fā)永業(yè)執(zhí)照）三種方式出租。同時還規(guī)定租用十二丈馬路兩側(cè)土地的市民，臨街的一面必須建筑樓房，以保證市區(qū)風(fēng)貌的齊整，對于地上建筑，租用者必須在繳納地租兩年內(nèi)竣工，否則將會沒收土地從而另行租放[7]。

由于奉海工業(yè)區(qū)是在中日對峙態(tài)勢下，依托自辦鐵路建設(shè)的城市新區(qū)，自主建設(shè)的空間大，相對“安全”，適宜重要的工業(yè)選址發(fā)展，因此它成為最內(nèi)層的奉系軍工核心空間，是奉系軍事制造工業(yè)用地的組成部分之一。奉系軍閥在此建設(shè)了肇新窯業(yè)公司、東興色染紡織廠、奉海鐵路機(jī)械廠、東北化學(xué)皮革廠等民族工業(yè)，并規(guī)劃建設(shè)了大型跑馬場和公園、劇場等娛樂、文化設(shè)施。奉海工業(yè)區(qū)的建設(shè)后因九一八事變的爆發(fā)而中斷，但它奠定了今天沈陽東北部城區(qū)的基本形態(tài)。

（三）大東工業(yè)區(qū)（大東新市區(qū)）的規(guī)劃與建設(shè)

大東工業(yè)區(qū)位于大東邊門外東塔之西，其核心區(qū)域是張作霖為加強(qiáng)奉系武裝軍備而建立的東三省兵工廠（今黎明發(fā)動機(jī)制造公司的前身）。在這三大工業(yè)園區(qū)當(dāng)中，大東工業(yè)區(qū)是最早開始建設(shè)的。從1919 年到1920 年，已經(jīng)建成貫穿該工業(yè)區(qū)的大、小東關(guān)兩條主要馬路，后來因經(jīng)費(fèi)等原因一度進(jìn)展緩慢。1923 年奉天市政公所成立后，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。

1924 年3 月14 日，奉天市政公所呈請奉天省長公署增設(shè)大東新市區(qū)。3 月26 日，省長公署批復(fù)：“西由土城起東至八里堡以東由楊樹林一帶起北至八家子以北，東西約一千二百五十丈，南北約一千零六十五丈，面積二萬二仟余畝辟為大東新市區(qū)，擬辟馬路縱橫各四條，東西馬路寬十二丈，南北馬路寬七丈，凡在馬路線內(nèi)擬禁止一切建筑，以免筑路時有拆房之勞。”[8]

據(jù)此，東三省兵工廠在奉天城大東邊門外，長安街西南、原察哈爾街以北，滂江街以東，安南路以西，以及兵工廠北側(cè)的開原街以北、三家子以南漸次圈購?fù)恋?，建設(shè)工廠職工住宅、學(xué)校、醫(yī)院、俱樂部、公園，形成了一片隸屬于兵工廠管理、具有城市生活特點(diǎn)的長方形新城區(qū)，即為“奉天大東新市區(qū)”，規(guī)劃用地面積約4平方公里。

在大東新市區(qū)，工廠分布于長安街以北，包括東三省兵工廠、大亨鐵工廠、東三省航空處附屬工廠和飛機(jī)場等，占總面積的2/3；職工生活福利設(shè)施（如俱樂部、小學(xué)、醫(yī)院等）及住宅區(qū)分布在長安街西南，占總面積的1/3。生活區(qū)有東西向道路10 條、南北向道路6 條，形成了方格狀城市空間。住宅區(qū)內(nèi)安裝有電燈、自來水、下水道、消防栓等現(xiàn)代生活設(shè)施。住宅區(qū)公用以外土地，劃分地號，準(zhǔn)由居民競價購買，自建房屋后，出賣之地號為購買者私有產(chǎn)權(quán)，由工廠發(fā)給執(zhí)照[9]。此后，居戶商號漸漸增加，市區(qū)逐漸繁盛，蔚然興起。1925 年開始，兵工廠建設(shè)區(qū)域劃歸奉天市政公所管轄[10]。1928 年秋，奉天市公安局分設(shè)第七區(qū)分局，負(fù)責(zé)這一地區(qū)的治安事宜，大東新市區(qū)成為奉天市區(qū)的有機(jī)組成部分[11]。為活躍兵工廠員工的業(yè)余生活，在新市區(qū)內(nèi)又興建了大東公園、工人游藝園。園內(nèi)修建了俱樂部、禮堂、講歌廳、游戲場、電影放映場、兵工廠醫(yī)院等。至1931 年，大東新區(qū)已經(jīng)建成工廠、住宅及生活福利設(shè)施等配備齊全的新市區(qū)。

大東新市區(qū)的選址，一方面借助了鐵路聯(lián)絡(luò)線，與奉海、京奉鐵路連接；另一方面，遠(yuǎn)離日本控制的南滿鐵路及其附屬地范圍，有利于保密和安全。除東三省兵工廠外，包括大亨鐵工廠和東三省航空處、飛機(jī)場等一系列重要的軍事工廠均設(shè)于此，是奉系政權(quán)的核心區(qū)域之一。

除了上述三個工業(yè)區(qū)外，由奉天地方政府自主發(fā)展起來的還有由東北大學(xué)校園和東大附屬工廠組成的東大新區(qū)及北大營、東大營、馮庸大學(xué)板塊等，它們不僅擴(kuò)大了城市的區(qū)域，也極大地豐富和提升了這座城市的文化內(nèi)涵。

三、張作霖“惠工”理念對沈陽城市發(fā)展的影響

首先，沈陽城市空間驟然擴(kuò)展，從原來單中心城市到多中心城市的變革更加明顯，極大地改變了原有的城市空間格局。內(nèi)方外圓是近代沈陽最初的城市格局表現(xiàn)形態(tài)，其城市中心是單一的。后來，日本殖民勢力圍繞滿鐵附屬地建設(shè)形成了以奉天驛為中心的新的商業(yè)交通中心和規(guī)模龐大的鐵西工業(yè)區(qū)；隨著商埠地的開放與建設(shè)，又形成了中外文化交流、富有生活氣息的城市新生活中心。這樣，到張作霖主政奉天之前，沈陽主要由以盛京方城為中心的老城區(qū)、商埠地和滿鐵附屬地三部分構(gòu)成，城市的基本格局“像一個不等重的啞鈴”[12]。張作霖主政之后，西北工業(yè)區(qū)、奉海工業(yè)區(qū)和大東工業(yè)區(qū)三個板塊的開發(fā)及東大新區(qū)、東大營、北大營的建設(shè)，使得沈陽城市空間驟然擴(kuò)展，極大地改變了原有的城市空間格局。沈陽從原來的單中心城市到多中心城市的變革速度加快，城市形態(tài)由“城方郭圓”的封閉性形態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕岸嘣唇印钡拈_放性形態(tài)[13]。

其次，沈陽城市主要職能發(fā)生了嬗變，從原來的封建陪都、殖民者侵略地變成了近代資本主義工商業(yè)城市。盛京古城原來是有清一代的關(guān)外陪都。近代以來，隨著日本與俄國等殖民勢力的入侵，古城的平靜發(fā)展被完全打破。辛亥革命之后，奉系的崛起，使得沈陽城市發(fā)展處在了外國勢力強(qiáng)力入侵、中央政府逐步妥協(xié)和地方勢力有計劃地革新這三股力量的相互較量當(dāng)中，沈陽市的行政管理主體與發(fā)展機(jī)制形成了多元化的并存模式。在整個發(fā)展過程中，各方力量都擁有與之發(fā)展相對應(yīng)的空間載體與發(fā)展實(shí)力。尤其是第一次直奉戰(zhàn)爭之后，奉天地方當(dāng)局有計劃地采取了以政治斗爭為目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為手段，大力發(fā)展實(shí)業(yè)，推動城市建設(shè)，與日本侵略者構(gòu)成了競相發(fā)展、擴(kuò)充勢力的格局，使得沈陽城市職能發(fā)生了嬗變，由一座以政治、軍事為主要職能的封建陪都和殖民地嬗變成了以商業(yè)貿(mào)易、交通樞紐、軍事工業(yè)為主，兼具區(qū)域政治、軍事、文化中心職能的近代資本主義工商業(yè)城市。

最后，奠定了沈陽近代工業(yè)的基礎(chǔ)，形成了與日本殖民勢力的有力抗衡，有效地遏制了日本殖民勢力的擴(kuò)展。20 世紀(jì)20 年代形成的沈陽城市幾大板塊中，老城區(qū)、商埠地和滿鐵附屬地是歷史發(fā)展自然形成的，西北工業(yè)區(qū)、奉海工業(yè)區(qū)、大東工業(yè)區(qū)、東大新區(qū)等都是奉天地方當(dāng)局主動規(guī)劃開發(fā)的。這幾個板塊，尤其是奉海工業(yè)區(qū)、大東工業(yè)區(qū)的開發(fā)，奠定了沈陽近代工業(yè)的基礎(chǔ)。其中，奉海工業(yè)區(qū)以民營工業(yè)為主，大東工業(yè)區(qū)以軍事工業(yè)為主，其工業(yè)的近代化水平在當(dāng)時均處于國內(nèi)一流，從而極大地促進(jìn)了沈陽經(jīng)濟(jì)、社會的全面快速發(fā)展，這在沈陽城市發(fā)展歷史上不僅是空前的，而且對后來沈陽作為工業(yè)城市的歷史地位也起到了決定性的作用。